全面從嚴治黨視閾下黨的作風建設(shè)探析

韓 穎

黨的作風建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，對于黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從作風建設(shè)入手布局從嚴治黨，針對群眾反映最強烈、深惡痛絕的“四風”問題，先后出臺“八項規(guī)定”，并在全黨開展群眾路線教育實踐活動。在群眾路線教育實踐活動開展的關(guān)鍵期，習近平總書記對各級領(lǐng)導干部提出“三嚴三實”要求，既是黨的作風建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是新時期黨的作風建設(shè)具體規(guī)定的升華，為黨的作風建設(shè)提出了新要求，開啟了黨的作風建設(shè)的新征程。

一、“三嚴三實”是全面從嚴治黨形勢下黨風建設(shè)的新要求

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨的作風建設(shè)。井岡山時期，毛澤東提出三項紀律、六項注意，成為中國人民解放軍三大紀律八項注意的雛形。1929年12月，古田會議決議把思想建黨放在黨的建設(shè)首位，從理論上較系統(tǒng)地闡述了黨性修養(yǎng)的內(nèi)容和方法。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨組織迅速發(fā)展，一些非無產(chǎn)階級思想進入黨內(nèi)。1938年黨的六屆六中全會提出了馬克思主義在中國具體化的要求和任務(wù)，全黨掀起了學習馬克思主義的運動。1939年，劉少奇發(fā)表《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書，全面闡述了黨員自我修養(yǎng)的意義、途徑、內(nèi)容，創(chuàng)造性地建立了黨員黨性修養(yǎng)理論，填補了馬列主義黨建學說的空白。1941年至1942年延安整風時期，毛澤東先后發(fā)表《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》和《反對黨八股》三篇講話，標志黨風建設(shè)的理論與實踐進一步發(fā)展、成熟，在全黨形成了實事求是、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的優(yōu)良作風。隨后，1949年1月，在奪取全國政權(quán)前夕召開的七屆二中全會上，毛澤東向全黨提出“兩個務(wù)必”即務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風。

新中國成立后，黨亦十分重視作風建設(shè)。但是由于“左”的錯誤思想，包括黨的作風建設(shè)在內(nèi)的黨和國家的各項工作都偏離正確方向。直到1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線、政治路線和組織路線，黨的作風建設(shè)也重新回到正確軌道并不斷發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深入，特別是進入21世紀以來，黨的作風建設(shè)不斷加強。1998年到2001年，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，深入開展了以“講學習，講政治，講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。2001年黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出“八個堅持，八個反對”，對新的歷史條件下開展黨的作風建設(shè)起到了重要指導作用。黨的十六大以來，形成了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨建新格局。2005年1月至2006年6月以及2008年開始，先后在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從作風建設(shè)入手，以“反四風”為切入口，出臺“八項規(guī)定”，開展群眾路線教育實踐活動，提出“作風建設(shè)永遠在路上”、“作風建設(shè)常態(tài)化”等一系列新提法、新舉措，取得了黨的作風建設(shè)的規(guī)律性認識，為進一步加強黨的作風建設(shè)奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。特別是“三嚴三實”的提出，為新時期黨的作風建設(shè)提出了新要求、樹立了新標桿，開啟了黨的作風建設(shè)的新征程。

二、“三嚴三實”為破解從嚴治黨形勢下“四風”頑疾開出一劑良方

加強黨的作風建設(shè)一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在不同時代不同階段針對出現(xiàn)的問題會提出具體的要求?！叭龂廊龑崱币缶褪轻槍θ鎻膰乐吸h形勢下“四風”頑疾開出的一劑良方。

嚴以修身，堅持黨性為本，堅定理想信念，增強政治覺悟和黨性修養(yǎng)，堅定對馬克思主義的信仰，堅守共產(chǎn)主義理想信念，這是共產(chǎn)黨人成功的基因和精神密碼，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?？鬃又v“修身齊家治國平天下”，修身是排在第一位的。因此，新形勢下共產(chǎn)黨員要補理想信念之“鈣”，堅定走中國特色社會主義道路的信念，堅定實現(xiàn)“兩個一百年”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標的信念，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，才能執(zhí)著于黨的事業(yè)，從內(nèi)心深處自覺把黨的事業(yè)看得高于一切，從而從根本上抽去“四風”產(chǎn)生的總病根。

嚴以用權(quán)，這是對黨員干部用權(quán)的要求，其要旨是堅持權(quán)為民所用。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了可以造福群眾，用錯了會損害人民利益，損害黨和政府的形象，亦會傷到自己。黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，強化“人民監(jiān)督權(quán)力”，切實把權(quán)力裝進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。做到依法用權(quán)、務(wù)實用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、陽光用權(quán)，這樣就能把工作重心用在黨的事業(yè)上而不是個人利益上，就能自覺祛除形式主義、官僚主義的種種病癥。

嚴以律己，這是對黨員干部廉潔自律的基本要求。首先，在思想上，要認清形勢，心存敬畏。黨員干部要對全面從嚴治黨的形勢有清醒的認識，做到敬畏信仰、敬畏權(quán)力、敬畏群眾、敬畏法紀、敬畏責任。其次，在細節(jié)上，要慎獨慎微，勤于自省。在細節(jié)小事上加強自身修養(yǎng)，在細微之處自律，始終保持“慎獨”的堅定性和自覺性。最后，管好家人及身邊工作人員，重視家教家風。十八大報告明確要求，各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”。黨員干部只有自覺遵守黨規(guī)國法，做到守土有責、守土負責，守土盡責、守住制度紅線，不去觸碰制度的高壓線，樹立一身正氣，自覺抵制享樂主義和奢靡之風的歪風邪氣。

實事求是是黨的思想路線的核心和精髓。謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實三個“實”字是實事求是思想路線的具體化，體現(xiàn)著求真務(wù)實的精神，要求黨員干部投身群眾、務(wù)實探索、腳踏實地、密切聯(lián)系群眾、不做虛功，有針對性地指向人浮于事、高高在上、眼高手低、言行不一、口是心非等形式主義、官僚主義的歪風。

謀事要實，就要堅持實事求是，從實際出發(fā)，做到理論與實際的辯證統(tǒng)一。它要求在謀劃事業(yè)和工作時，一要尊重客觀實際，二要尊重客觀規(guī)律，符合科學精神，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實是對黨員干部創(chuàng)業(yè)的要求，黨員干部要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。黨歷來提倡說老實話，辦老實事，做老實人。做人要實一是要對黨忠誠，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于組織，胸懷坦蕩，自覺接受組織監(jiān)督，做忠誠者；二要公道正派、誠實守信，講人格、重品行，做表率，做一個堂堂正正、清清白白的人，做誠信者；三要真心實意、與人為善、虛懷若谷對待同志和群眾，做友善者。

“三嚴三實”要求有針對性地對“四風”頑疾的各種病癥表現(xiàn)開出了醫(yī)治的良方，對黨員干部糾正自身作風存在的問題提出了具體的指導要求。黨員干部要深刻學習理解其內(nèi)涵實質(zhì)，對照檢視自身作風存在的問題，按照從嚴治黨的要求，躬身踐行，真正轉(zhuǎn)變作風。

三、踐行“三嚴三實”要求，持之以恒改進作風，爭做忠誠、擔當、干凈的好干部

“三嚴三實”是全面從嚴治黨形勢下黨風建設(shè)的新要求，是當前糾正“四風”問題的具體指導，黨員干部要深刻理解其內(nèi)涵實質(zhì)，在實際工作中自覺踐行，嚴格要求自己，持之以恒改進作風，爭做忠誠、擔當、干凈的好干部。

（一）加強學習，堅定信念

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨員只有增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，補“鈣”強身，固本培元，才能沿著中國特色社會主義道路義無反顧地走下去。加強學習是共產(chǎn)黨員堅定理想信念的有效途徑，特別是學習經(jīng)典著作和黨史國史。所以，共產(chǎn)黨員要“愛讀書、讀好書、善讀書”。一方面，重溫經(jīng)典，回歸原著，這種潛移默化的學習會讓黨員干部堅定信仰的理性自覺。讀經(jīng)典原著可以把握理論精神實質(zhì)，提高理論水平，搞清楚道理，提升理論素養(yǎng)以堅定理想信念。另一方面，學習黨史國史以樹立信仰的情感自覺。習總書記在不同場合多次指出，歷史是最好的教科書、歷史是最好的老師、歷史是最好的清醒劑，中國革命歷史對共產(chǎn)黨人來說是最好的營養(yǎng)劑。重視學習歷史和總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷從認識和把握歷史規(guī)律中找到前進的正確方向和正確道路，這是我們黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的一條重要經(jīng)驗。共產(chǎn)黨員學好黨史國史，才能知道創(chuàng)業(yè)之不易，才能自覺堅定理想信念、牢記黨的宗旨，才能自覺抵制歪風邪氣，弘揚正氣，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，更好地肩負起新的歷史重任。

（二）注重修養(yǎng)，正身固本

道德是信念的基礎(chǔ)，也是人格魅力的基礎(chǔ)。如果說黨性信念是根本的話，道德品行就是重要的基礎(chǔ)。一個道德上劣跡斑斑的人不可能公正執(zhí)紀、公正執(zhí)法，德不厚者不可使民。為官先要立德，德厚方可為官。共產(chǎn)黨員要為政以德，要注重德行的修養(yǎng)，提高情趣，正身固本，自覺做到“慎獨”、“慎微”、“慎友”、“慎嗜好”、“慎言行”、“慎始終”、“慎欲”等?！吧鳘殹笔枪伯a(chǎn)黨人應(yīng)有的優(yōu)秀品質(zhì)之一?！吧鳘殹币宰允∽鳛槠瘘c和基礎(chǔ)，黨員干部要做到自我教育、自我監(jiān)督、自我克制、自我完善，要在“獨”處時做到克己，防微杜漸，在細微處自律，防止小節(jié)上的蛻變；不交不良之友，管好自己的情趣愛好，謹言慎行，做好表率，做到言必行，行必果；處理好為官之始和為官之終兩個關(guān)節(jié)點，做到精神不倒，防止晚節(jié)不保，拒絕誘惑，力戒貪欲，不取不義之財。黨員干部要從生活中一點一滴的小事自覺改造世界觀、人生觀和價值觀，不斷錘煉自己的意志、品質(zhì)和作風，時刻把握住自己，從細微處培養(yǎng)自己的為官之道和為人之德，保持共產(chǎn)黨人的高尚品質(zhì)，才能干大事、成大業(yè)。

（三）秉公用權(quán)，干凈做事

一方面，黨員干部一定要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力觀包含三個方面的內(nèi)涵：一是權(quán)力的來源，二是權(quán)力的性質(zhì)，三是權(quán)力的運用——如何正確使用權(quán)力?！叭≈诿?，用之于民”這是無產(chǎn)階級政黨和人民政府權(quán)力的來源和根本屬性。在正確認識權(quán)力的來源和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，自然就應(yīng)該正確使用權(quán)力。為此，黨員干部要牢記權(quán)力來自人民，只能用于人民。用權(quán)上要謹慎，要常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。謹慎用好黨和人民賦予的權(quán)力，堅持用權(quán)為民、用權(quán)為公，按制度、按規(guī)則行使權(quán)力，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、謹慎用權(quán)，在陽光下行使權(quán)力，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。同時，用權(quán)決不能任性，不能忘了規(guī)矩、亂了章法，想怎么做就怎么做，一切由著自己的性子干，目無法紀，不受約束，為所欲為。黨員干部要增強規(guī)矩意識，要遵守政治規(guī)矩、講政治紀律。另一方面，黨員領(lǐng)導干部一定要按民主集中制辦事。民主集中制既是黨的根本政治制度和組織制度，也是黨的領(lǐng)導制度。這一法寶可以有效遏制“一把手”的獨斷專行，對一把手的權(quán)力形成制約，防止權(quán)力濫用。同時，領(lǐng)導干部一定要有強烈的法治觀念和法治意識，嚴格按照黨紀國法辦事，守好法紀這個底線，做到位高不擅權(quán)，權(quán)重不謀私，干干凈凈為人民做事，堂堂正正為人民做官。

（四）腳踏實地，擔當實干

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的十八大報告明確指出，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民，心中有民，腳踏實地。這是每一名黨員干部一切工作的落腳點?！翱照?wù)`國、實干興邦”，黨員干部要樹立正確的政績觀，做到在其位、謀其政，去華求實，為民求實，信守“功成不必在我”的理念，像落花生一樣，埋頭苦干，不求急功近利的“顯績”，創(chuàng)造出澤被后人的“潛績”，為人民、為黨的事業(yè)勇于擔當，要有“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，真抓實干，對于那些急需解決而又能解決的事，要以時不我待的精神抓緊落實，用高質(zhì)量和高效率推進黨和人民事業(yè)的發(fā)展，贏得民心。有肝膽，有擔當精神，對“為官不為”感到羞恥，要真正做出讓群眾滿意的實績來。

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[2]習近平.領(lǐng)導干部要樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀[J].中國黨政干部論壇，2010，（9）.

[3]陳金龍.全面從嚴治黨：形成黨的建設(shè)新常態(tài)[N].深圳特區(qū)報，2015-6-30.

[4]習近平五談“三嚴三實”：領(lǐng)導干部要樹立和發(fā)揚好的作風[EB/OL].http://news.hebei.com.cn/system/2015/06/18/015748493_04.shtml.人民網(wǎng)，2015-6-18.

[5]習近平出席全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)77 周年紀念活動上的講話[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0707/c1024-25247770.html.人民網(wǎng)，2014-7-7.