呂步獎(jiǎng)
(溫州市統(tǒng)計(jì)局,浙江 溫州 325009)
黨的十八大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)周期的背景下,能否將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原有的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——打造創(chuàng)新新動(dòng)力,是溫州市能否實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。作為市場(chǎng)的主體,企業(yè)的科研狀況決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文基于這樣的背景,以溫州規(guī)上工業(yè)企業(yè)科研狀況為切入點(diǎn)展開(kāi)分析,闡述科技研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用,從而謀求全市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新新發(fā)展。
在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下,科技創(chuàng)新的重要性凸顯,企業(yè)研發(fā)意愿不斷增強(qiáng)。2014年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)4894家,其中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)1287家,同比增長(zhǎng)26.5%;占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的比例26.3%,比上年提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)科技創(chuàng)新資源的投入來(lái)看,無(wú)論是科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)還是人員隊(duì)伍方面,都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
企業(yè)為了有效組織研發(fā)活動(dòng),打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,更注重建立自己的科研機(jī)構(gòu)。2014年全市規(guī)上工業(yè)中有944家企業(yè)設(shè)置了科研機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)設(shè)置率19.3%,比上年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)規(guī)模來(lái)看,大型、中型、小型企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置率分別為81.4%、45.7%和16.1%,企業(yè)實(shí)力越強(qiáng),對(duì)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置越重視。
2014年,溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(簡(jiǎn)稱R&D經(jīng)費(fèi))投入59.65億元,同比增長(zhǎng)12.5%,占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重1.36%,比上年提升0.09個(gè)百分點(diǎn)。分縣(市、區(qū))看,樂(lè)清、瑞安、龍灣等三個(gè)區(qū)(市)的工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入居全市前三位,分別達(dá)14.36億元、11.74億元和9.60億元;從增速來(lái)看,甌海(同比增 29.9%)、鹿城(14.6%)、平陽(yáng)(14.5%)居前三位,除泰順下降外,其他縣都有不同幅度的增長(zhǎng)。
人才是第一資源,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)因素,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),研發(fā)人員是企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)的關(guān)鍵。2014年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中科技活動(dòng)人員5.4萬(wàn)人,其中研發(fā)人員(即R&D人員)3.99萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)8.9%;R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量3.22萬(wàn)人年,同比增長(zhǎng)11.8%。工業(yè)企業(yè)的研發(fā)人員無(wú)論是人數(shù),還是研發(fā)時(shí)間,均有較快的增長(zhǎng)。
溫州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鞋服、皮革、眼鏡、制筆等以勞動(dòng)密集型為主,技術(shù)含量不高,產(chǎn)品易被模仿、復(fù)制,容易受市場(chǎng)環(huán)境的沖擊影響,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是政府、專家、學(xué)者討論的熱點(diǎn)。溫州作為一個(gè)地級(jí)市,無(wú)論從政策支持和資源稟賦上看,還是從區(qū)位條件上看,都缺乏向資本密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上逐步優(yōu)化升級(jí),通過(guò)科技研發(fā)提升技術(shù)密集程度,提高產(chǎn)品附加值,進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。近年來(lái),全市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐,企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。2014年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值208.56億元,同比增長(zhǎng)8.3%,高于工業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則以高新技術(shù)為基礎(chǔ),其產(chǎn)業(yè)擁有的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)難度大,但一旦開(kāi)發(fā)成功,將具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值331.71億元,同比增長(zhǎng)8.2%。
裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成部分,有資本密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集的特點(diǎn),是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2014年全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值416.15億元,居全省第四位;同比增長(zhǎng)8.0%,發(fā)展形勢(shì)喜人。
近年來(lái)全市以“機(jī)器換人”為工作抓手,推進(jìn)兩化深度融合,取得著成效。2014年全市工業(yè)投資額750.88億元,居全省第5位,同比增長(zhǎng)24.0%,增速居全省首位;其中代表“機(jī)器換人”的工業(yè)現(xiàn)代化技改541.84億元,居全省第5位,同比增長(zhǎng)56.1%,增速居全省首位。
隨著機(jī)器換人的深入,工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)逐年下降,企業(yè)不再走過(guò)去勞動(dòng)密集的發(fā)展路徑,勞動(dòng)生產(chǎn)效率比以往有較大提升。2014年全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)12.97萬(wàn)元/人,比上年提升1.23萬(wàn)元/人,同比增長(zhǎng)10.5%。
企業(yè)通過(guò)研發(fā)新技術(shù)、實(shí)施新工藝,減少能源的消耗。2014年全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值976.60億元,同比增長(zhǎng)6.2%。但從能源消耗來(lái)看,單位工業(yè)增加值能耗同比下降7.3%,降幅高于全省平均0.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年全市單位GDP能耗降幅超過(guò)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)4.0個(gè)百分點(diǎn),節(jié)能目標(biāo)完成率全省領(lǐng)先。對(duì)于溫州這樣資源匱乏的城市來(lái)說(shuō),減少能耗,以更環(huán)保、更集約的方式發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。
持續(xù)穩(wěn)定的科研投入,增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力,促進(jìn)了創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。2014年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值991.42億元,同比增長(zhǎng)39.9%,增速高居全省第2位;從專利申請(qǐng)來(lái)看,全市工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)7875件,同比增長(zhǎng)7.5%,其中代表更高技術(shù)含量的發(fā)明專利1106件,同比增長(zhǎng)3.0%。
企業(yè)的創(chuàng)新能力推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,并帶動(dòng)利潤(rùn)的更高轉(zhuǎn)化。2014年末全市工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)8110件,同比增長(zhǎng)17.3%,其中境外注冊(cè)1398件,同比增長(zhǎng)6.4%。2014年全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)248.36億元,同比增長(zhǎng)13.2%。年末規(guī)上工業(yè)中虧損企業(yè)394家,虧損面9.2%,低于全省平均3.6個(gè)百分點(diǎn)。
盡管近年來(lái)全市科技創(chuàng)新發(fā)展取得了較大進(jìn)步,但由于科技發(fā)展底子薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不好、高等院校智力支撐不夠等原因,仍然面臨較多問(wèn)題。
電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè),共有2470家企業(yè),占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的50.5%。但2014年這五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入17.68億元,僅占工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的29.6%。支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)于科研仍不夠重視,沒(méi)有發(fā)揮引領(lǐng)支撐的作用。
分產(chǎn)業(yè)來(lái)看,電氣產(chǎn)業(yè)中29.5%的企業(yè)有開(kāi)展R&D活動(dòng),R&D經(jīng)費(fèi)投入15.90億元,居五大產(chǎn)業(yè)之首;汽摩配、泵閥產(chǎn)業(yè)分居2、3位,分別實(shí)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)投入7.39億元和5.43億元;鞋業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的單位比例僅為15.8%和13.7%,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.64%和0.49%,遠(yuǎn)落后于其他三個(gè)產(chǎn)業(yè),甚至低于規(guī)上工業(yè)平均水平。
產(chǎn)學(xué)研合作可以有效借助高校院所的資源,解決中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。在科技統(tǒng)計(jì)中,委托外單位進(jìn)行R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)(簡(jiǎn)稱“R&D經(jīng)費(fèi)外部支出”),其支出和構(gòu)成可以反映產(chǎn)學(xué)研合作的情況。當(dāng)前,全市工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)仍以獨(dú)立研究為主,企業(yè)與外單位合作進(jìn)展緩慢,產(chǎn)學(xué)研合作資金投入不足。
2014年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出合計(jì)2.03億元,僅比上年增長(zhǎng)4.4%,增幅比內(nèi)部支出低7.9個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成來(lái)看,對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)支出1.64億元,同比增長(zhǎng)4.1%;對(duì)境內(nèi)高等學(xué)校支出0.23億元,同比下降3.0%。產(chǎn)學(xué)研合作增長(zhǎng)緩慢,阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中科技活動(dòng)人員5.40萬(wàn)人,其中高中級(jí)技術(shù)職稱人員9481人,占科技活動(dòng)人員比例從上年的18.3%下滑到17.6%。2014年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,高級(jí)人才(高級(jí)技術(shù)職稱人員、高級(jí)技師、技師和高級(jí)工的人數(shù)總和)占企業(yè)人才總數(shù)的比例僅為5.3%。高層次人才的缺乏,制約了企業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步突破。
從科研機(jī)構(gòu)情況來(lái)看,作為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的主要載體,科研機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)仍待提高。2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員32170人,其中本科以上人員14749人,占45.8%,博士畢業(yè)、碩士畢業(yè)人員分別僅占0.7%和3.0%。溫州的工業(yè)企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多,對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生仍然缺乏足夠的吸引力。
科技創(chuàng)新在推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用,是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的重要新動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前全市工業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)政策措施,努力推動(dòng)全市科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階。
加大政策支持力度。加強(qiáng)政府層面的制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用;推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予更多支持。
加大政策引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“研究費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅”、“高新技術(shù)企業(yè)減免稅”,讓企業(yè)切實(shí)享受到政策的利好;評(píng)選全市科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè),對(duì)于研發(fā)投入多、產(chǎn)出效益好的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
加大財(cái)政支持力度。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,建立多層次、多元化的科技投融資服務(wù)體系;對(duì)于申報(bào)并承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目的企業(yè),及國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求,組建院地共建研發(fā)中心;完善相關(guān)政策法規(guī),為產(chǎn)學(xué)研合作提供制度規(guī)范和保障;搭建公共服務(wù)平臺(tái),為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造便利的條件。
發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用。發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)合作中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高校院所,提升創(chuàng)新能力;發(fā)揮企業(yè)在成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用,將科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
發(fā)揮高??蒲袃?yōu)勢(shì)。發(fā)揮本地高校的近鄰優(yōu)勢(shì),積極參與產(chǎn)學(xué)研合作;發(fā)揮國(guó)家大院名校聯(lián)合研究院的科研優(yōu)勢(shì),共建行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才,構(gòu)筑人才高地。放眼全球,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì);創(chuàng)新引才方式,對(duì)于急需緊缺人才,不拘泥于人才合作方式,完善引才激勵(lì)制度。
培育本地適用人才,形成人才洼地。立足本地,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)需求,為企業(yè)提供訂單式人才培養(yǎng);借助于本地高校,為人才提供進(jìn)修、深造的平臺(tái),不斷提升人才的素質(zhì)。
優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境,打造人才集散地。優(yōu)化城市環(huán)境,深入實(shí)施“五化戰(zhàn)略”,不斷提升城市品質(zhì);優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,在人才的子女教育、住房等方面提供優(yōu)惠政策,解決人才發(fā)展的“后顧之憂”。
統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐2015年11期