對(duì)統(tǒng)計(jì)意義上小微企業(yè)概念的再理解

王亮

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

工作實(shí)務(wù)

對(duì)統(tǒng)計(jì)意義上小微企業(yè)概念的再理解

王亮

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。小微企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。兩次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，上海小微企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于采用的是雙指標(biāo)劃分依據(jù)，從兩次普查的實(shí)際情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)上的“小微企業(yè)”概念具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性這兩個(gè)特點(diǎn)。因此，在完善統(tǒng)計(jì)制度，摸清全部單位基本情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)修訂《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以更好地為小微企業(yè)發(fā)展提供各類決策依據(jù)和引導(dǎo)服務(wù)。

小微企業(yè)；劃分辦法；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

近年來(lái)，在市委、市政府的政策引導(dǎo)、資金扶持等多方面鼓勵(lì)和支持下，上海小微企業(yè)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，穩(wěn)步健康發(fā)展，為上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。

一、小微企業(yè)涵義

小微企業(yè)是指小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。在我國(guó)主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。

2011年6月，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于同年11月制定了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》（以下簡(jiǎn)稱《劃分辦法》）。

二、小微是一個(gè)相對(duì)性概念

由于現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，是以“營(yíng)業(yè)收入”+“從業(yè)人員”，或“營(yíng)業(yè)收入”+“資產(chǎn)總額”雙指標(biāo)作為劃分大中小微型企業(yè)的依據(jù)，這就意味著只要企業(yè)的某一指標(biāo)未達(dá)到上一檔劃型標(biāo)準(zhǔn)，即會(huì)下劃至下一檔，造成了部分小微企業(yè)實(shí)際上僅是在統(tǒng)計(jì)意義上偏指標(biāo)弱小，形成了小微不小的現(xiàn)象。第三次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，上海市小微企業(yè)的內(nèi)部差異較大，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力或企業(yè)資產(chǎn)已具有一定規(guī)模。

從經(jīng)營(yíng)實(shí)力看，在全部小微企業(yè)中，2013年?duì)I業(yè)收入在1千萬(wàn)元以下的有31.2萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的85%；營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為0.51萬(wàn)億元，僅占總量的11.1%。而營(yíng)業(yè)收入在1億元以上的小微企業(yè)則有5489個(gè)，企業(yè)數(shù)僅占總量的1.5%，但營(yíng)業(yè)收入合計(jì)達(dá)2.7萬(wàn)億元，占總量的58.4%（表1）。

表1 2013年上海市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)狀況

同樣，從企業(yè)規(guī)?？矗?013年末，資產(chǎn)總計(jì)在1千萬(wàn)元以下的小微企業(yè)有30.8萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的83.9%；資產(chǎn)總計(jì)合計(jì)為0.54萬(wàn)億元，占總量的6.3%。而資產(chǎn)總計(jì)在1億元以上的有9092個(gè)，企業(yè)數(shù)占總量的2.5%；資產(chǎn)總計(jì)合計(jì)為6.62萬(wàn)億元，占總量的77.1%（表2）。

表2 2013年上海市小微企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)結(jié)構(gòu)狀況

三、小微是一個(gè)動(dòng)態(tài)性概念

1.小微企業(yè)與大中企業(yè)互有轉(zhuǎn)化

大型、中型、小型和微型企業(yè)的劃分并非一成不變，而是時(shí)刻在互相轉(zhuǎn)化之中。在市場(chǎng)大潮中，若企業(yè)經(jīng)營(yíng)得法、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路理念，原為小微企業(yè)的，可以逐步成長(zhǎng)為大中企業(yè)；反之則不進(jìn)而退，大中企業(yè)也有可能逐漸蛻變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)。

兩次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，在2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查的全部32.7萬(wàn)個(gè)小微企業(yè)中，有3761個(gè)企業(yè)按照2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果可劃分入大中企業(yè)；與此同時(shí)，在2008年0.9萬(wàn)個(gè)大中企業(yè)中，有2278個(gè)企業(yè)按2013年普查結(jié)果劃型落入小微型。

2.小微企業(yè)總體規(guī)模逐步提高

從企業(yè)平均規(guī)模看，上海市小微企業(yè)總體上規(guī)模依然偏小，與大中企業(yè)有巨大的差距，但這一差距在小微企業(yè)的不斷發(fā)展中在逐步縮小。

首先，上海市小微企業(yè)相比大中企業(yè)而言表現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。兩次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年至2013年的五年間，上海市小微企業(yè)的戶均營(yíng)業(yè)收入、人均營(yíng)業(yè)收入、戶均資產(chǎn)總計(jì)和人均資產(chǎn)總計(jì)的增幅分別達(dá)到58%、77.5%、66.2%和86.7；而同期大中企業(yè)的相應(yīng)指標(biāo)增幅分別是44.3%、45.7%、55.6%和57%。小微企業(yè)的增幅相比大中企業(yè)，要高出10～30個(gè)百分點(diǎn)（表3）。

表3 2008年、2013年上海市企業(yè)規(guī)模情況（單位：萬(wàn)元）

類別大中企業(yè)2008年2013年增幅（%）戶均營(yíng)業(yè)收入56268.13 81209.82 44.3人均營(yíng)業(yè)收入134.06 195.26 45.7戶均資產(chǎn)總計(jì)53427.39 83126.08 55.6人均資產(chǎn)總計(jì)127.29 199.87 57.0

其次，小微企業(yè)的各項(xiàng)平均指標(biāo)與大中企業(yè)間的差距在不斷縮小。2008年，上海市大中企業(yè)的戶均營(yíng)業(yè)收入、人均營(yíng)業(yè)收入、戶均資產(chǎn)總計(jì)和人均資產(chǎn)總計(jì)，分別是小微企業(yè)的70.6倍、2.8倍、37.9倍和1.5倍，至2013年分別縮減至64.5倍、2.3倍、35.5倍和1.2倍。

四、強(qiáng)化小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

1.建立健全小微企業(yè)抽樣調(diào)查制度

目前，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)小微企業(yè)設(shè)立的調(diào)查制度包括：《規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和《新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶跟蹤調(diào)查方案》。由于沒(méi)有建立統(tǒng)一的調(diào)查制度，對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查未覆蓋全部涉及行業(yè)，調(diào)查數(shù)據(jù)不能全面真實(shí)反映小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。同時(shí)，樣本量偏少、樣本的地區(qū)和行業(yè)分布欠合理，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

為此，應(yīng)制定覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，增加調(diào)查樣本數(shù)量、完善樣本的地區(qū)和行業(yè)分布，從而如實(shí)地反映小微企業(yè)的發(fā)展情況。

2.完善劃分辦法，科學(xué)界定小微范圍

現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》由于種種原因，未對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行全覆蓋，劃分范圍不包括農(nóng)林牧漁業(yè)，鐵路運(yùn)輸業(yè)，金融業(yè)，自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，教育，衛(wèi)生，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，國(guó)際組織等行業(yè)。同時(shí)，在對(duì)劃分范圍內(nèi)的各行業(yè)單位，采用的是雙指標(biāo)界定方式，容易造成劃分結(jié)果與實(shí)際理解的差異。

因此，在完善統(tǒng)計(jì)制度，摸清全部單位基本情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)修訂《劃分辦法》。將劃分范圍逐漸向全行業(yè)覆蓋，并盡可能細(xì)化行業(yè)；劃分的指標(biāo)依據(jù)應(yīng)靈活應(yīng)用，對(duì)同行業(yè)不同業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)要區(qū)別對(duì)待。此外，根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展快、變化快的特點(diǎn)，適當(dāng)增加《劃分辦法》調(diào)整的頻次，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

（責(zé)任編輯：曹家樂(lè)）