國(guó)外如何限制官商交往

文 / 常惟茜

國(guó)外如何限制官商交往

文 / 常惟茜

一些國(guó)家打擊官商勾結(jié)的主要做法有：

管得多。為限制官商交往，很多國(guó)家都頒布了相關(guān)法律，內(nèi)容可謂五花八門(mén)、包羅萬(wàn)象，不僅限制公職人員也限制公司企業(yè)。韓國(guó)人對(duì)高爾夫有著特殊的熱愛(ài)，然而這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的花費(fèi)卻不便宜。為了防止企業(yè)集團(tuán)借邀請(qǐng)政府官員打球時(shí)進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)，韓國(guó)推出了《關(guān)于高爾夫球和奢侈性?shī)蕵?lè)活動(dòng)公職人員行為準(zhǔn)則的方針》。規(guī)定，所有公務(wù)員和公共機(jī)構(gòu)崗位負(fù)責(zé)人，不論何人承擔(dān)打球費(fèi)用，都不許同民間企業(yè)的負(fù)責(zé)人打高爾夫球。為了防止公務(wù)員離職后利用在職時(shí)的權(quán)威或關(guān)系謀取私利，加拿大頒布了《公務(wù)員利益沖突與離職后行為法》，要求公務(wù)員在離職一年期限內(nèi)，不得“在任職期滿前一年他們?cè)兄苯拥暮椭匾俜疥P(guān)系的實(shí)體的董事會(huì)中任職或受雇于該實(shí)體”。有“最清廉國(guó)家”美譽(yù)的丹麥，明確將企業(yè)向出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈(zèng)送禮品視為犯罪行為，即便被對(duì)方拒絕也屬于犯罪。同時(shí)設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)為丹麥企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)及反腐敗幫助，幫助丹麥企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)腐敗的挑戰(zhàn)。

盯得緊。除了嚴(yán)格的法律限制，很多國(guó)家對(duì)官員的監(jiān)督也可謂無(wú)孔不入。新加坡的廉政建設(shè)成就有目共睹，其最成功之處不在于“政黨輪替式民主”或“狗仔隊(duì)式”新聞監(jiān)督，恰恰就是以一個(gè)擁有獨(dú)立完整的秘密調(diào)查權(quán)的國(guó)家強(qiáng)力部門(mén)從制度上防止權(quán)力的濫用和異化。同時(shí)，盡量減少公務(wù)員自行處理人、財(cái)、物等方面的權(quán)力，確保政企分離、政資分開(kāi)、政府和市場(chǎng)中介組織獨(dú)立。為加強(qiáng)監(jiān)督，以色列設(shè)置總審計(jì)長(zhǎng)一職，總審計(jì)長(zhǎng)隸屬于議會(huì)，工作完全獨(dú)立于政府之外，總審計(jì)長(zhǎng)有權(quán)在任何可能的情況下向議會(huì)提交調(diào)查報(bào)告，有權(quán)建議財(cái)政委員會(huì)指派專門(mén)的調(diào)查小組對(duì)當(dāng)事人實(shí)施制裁。以色列民間還成立有非政府非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，專門(mén)致力于提升政府廉政水平。曝光官員腐敗和瀆職行為。

代價(jià)高。2012年11月30日，丹麥文化大臣烏菲·埃爾貝克被媒體曝光，任職后在妻子工作的藝術(shù)學(xué)校花費(fèi)18萬(wàn)丹麥克朗（約合3萬(wàn)美元），舉辦了五場(chǎng)文化活動(dòng)，盡管埃爾貝克沒(méi)有從中得到直接的經(jīng)濟(jì)利益，仍然屬于利用職務(wù)之便向特定對(duì)象輸送利益，違反了丹麥法律。六天后，埃爾貝克即引咎辭職，政治前途盡毀。新加坡公務(wù)員的待遇向來(lái)優(yōu)厚，除了工資以外，每個(gè)月都有相當(dāng)于工資額33%的款項(xiàng)存入公務(wù)員個(gè)人公積金賬戶，公務(wù)員退休后的公積金和退休金收入十分可觀。但是按照新加坡法律規(guī)定，公務(wù)員若有貪污受賄行為，必須被開(kāi)除公職，公積金和退休金都將一筆勾銷，因此，越是資深職位高的公務(wù)員越是謹(jǐn)慎，絕少冒險(xiǎn)犯罪。為了防止海外公司的商業(yè)賄賂行為，美國(guó)不斷加強(qiáng)《反海外腐敗法》的執(zhí)行力度，如果一個(gè)公司被指控違反了《反海外腐敗法》，不僅會(huì)面對(duì)巨額罰款和牢獄之災(zāi)，還可能被中止其參與政府采購(gòu)的資格乃至失去獲得出口資質(zhì)的資格。西門(mén)子公司就曾因著名的全球行賄案被判罰總計(jì)16億美元、在美被罰8億美元。

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