觀念與認知的轉(zhuǎn)變在高校基地干部短期培訓中的重要性研究
——以信息革命為例

王謙，黃鑫

（四川大學全國干部教育培訓四川大學基地，四川成都，61OO64）

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王謙，黃鑫

（四川大學全國干部教育培訓四川大學基地，四川成都，61OO64）

人類已經(jīng)進入信息時代，信息化是當今時代最顯著的特征。加快信息化建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。中國目前正處于全面深化改革的重要時期，必須要自覺置身于信息時代的大背景下，順應(yīng)時代要求，掌握信息時代新型競爭力，占據(jù)信息化發(fā)展的制高點。歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次國家轉(zhuǎn)型改革的重要時期，黨政干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念與認知都是最重要、最關(guān)鍵的。高校干部教育培訓基地必須要順應(yīng)時代要求，響應(yīng)黨和國家全面深化改革要求，充當好擴充領(lǐng)導(dǎo)干部認知半徑的“知識庫”，孕育干部正確觀念的“搖籃”，從優(yōu)化高校培訓的供給機制入手，讓轉(zhuǎn)變干部觀念與認知的工作能夠真正落到實處。

觀念；認知；現(xiàn)代信息革命；信息化建設(shè)；全面深化改革

如果說，2O世紀4O年代出現(xiàn)了計算機（Computer），稱為現(xiàn)代信息革命第一次浪潮，8O年代末出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)（Internet），稱之為現(xiàn)代信息革命第二次浪潮的話，那么，當前21世紀正在興起的物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things）可稱之為現(xiàn)代信息革命的第三次浪潮。在信息革命席卷全球的大背景下，我國已不可避免地站在了信息革命浪潮的浪尖上。而當前我國又處于全面深化改革的“攻堅期”和“深水期”。因此，必須順應(yīng)信息革命要求，加強信息化建設(shè)一方面有利于切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；另一方面，通過信息化建設(shè)可以創(chuàng)造一個更加有利于政府對社會的治理、對民眾服務(wù)的環(huán)境，營造一個創(chuàng)新的激勵市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明共同發(fā)展的環(huán)境，這些都能更好地完善國家治理體系，提升國家治理能力，增強國家綜合國力。在黨和國家的高度重視下，我國信息化建設(shè)取得了明顯成效，但同時也應(yīng)看到，我國信息化建設(shè)仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作為信息化建設(shè)的“掌舵人”、改革創(chuàng)新的“生力軍”，他們對信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認識不充分，對信息化的認知不足，將大大阻礙信息化建設(shè)的推進落實和信息化大時代背景下國家治理的有效變革。

一、觀念與認知在高?；囟唐诟刹拷逃嘤栔芯哂兄匾饔玫睦碚撉疤?/h2>

（一）觀念與認知的內(nèi)涵與關(guān)系

“觀念”一詞源自希臘文idea，原意是“看得見的形象”。在哲學的范疇，馬克思曾說過，“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已”。而在心理學領(lǐng)域，著名的心理學家埃德爾曼曾在其著作《思維改變生活：積極而實用的認知行為療法》中這樣描述“觀念”：“觀念是穩(wěn)定的，常常是無意識的假定——對自己、對別人、對周圍世界的假定…我們的觀念影響我們思考、感受和行為的方式?！彪m然哲學和心理學對“觀念”的具體文字描述有所差異，但在本質(zhì)上是共通的：觀念是人們對客觀事物所形成的看法、認識或思想，是對客觀事物的反映。觀念能夠影響人們的思考、感受和行為方式，也即是影響人們的實踐活動，從而促進或阻礙客觀事物的發(fā)展。

“認知”，Cognition。1967年，美國西林理學家奈瑟（Uric Neisser）在他的《認知心理學》（Cognitive Psychology）一書中將其定義為：感覺輸入的變換、減少、解釋、貯存、恢復(fù)和使用等所有過程。胡治巖在其著作《行為管理學》中提到：“認知對行為有重大影響。認知不同，其所產(chǎn)生的行為也有差異。個體對其環(huán)境、事件或事物的認知也就是他對環(huán)境事物的解釋和意義，這些解釋不管正確與否，對個體來說，有其主觀的意義?！卑５聽柭J為，“認知不但決定我們感受事情的方式，而且對我們的行為方式產(chǎn)生重要作用。認知可以激勵我們?nèi)プ瞿切┡c目標一致的事情，例如跟朋友保持聯(lián)系…另一方面，認知也可以產(chǎn)生自我挫?。⊿elf-defeating）的行為，例如辦事拖拉…也就是說，認知既可以產(chǎn)生有益的行為，也可以產(chǎn)生有害的行為”。

領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化觀念主要表現(xiàn)為對于信息化建設(shè)工作的重視程度以及對信息化建設(shè)與全面深化改革重要關(guān)系的認識程度，而信息化認知則主要表現(xiàn)為對于信息化相關(guān)知識的理解、掌握情況。二者之間是相輔相成的。領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)新一輪信息革命的時代要求，主動了解、掌握、普及信息化發(fā)展的相關(guān)知識，深刻理解我國的信息化戰(zhàn)略部署，才能更好認識信息化建設(shè)對全面深化改革的重要作用，形成對信息化建設(shè)工作的高度重視。反過來，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了正確的信息化觀念，重視信息化建設(shè)工作，才能更好地理解信息化發(fā)展的實質(zhì)，不斷豐富完善信息化認知，從而提出更好的信息化發(fā)展方案，切實推進落實信息化建設(shè)。

（二）信息是一種重要資源，領(lǐng)導(dǎo)干部要有利用和掌握這種資源的自覺意識和前瞻性

信息資源已成為當今社會的核心資源。信息時代的到來，使包括資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)、消息、信譽、形象等在內(nèi)的信息資源作為一種重要的生產(chǎn)要素和無形資產(chǎn)，在社會發(fā)展中的作用越來越大。信息資源無疑是一種極其重要的戰(zhàn)略資源，它關(guān)系著國計民生，直接影響著一個國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的整體狀況和水平。領(lǐng)導(dǎo)人要有利用和掌握這種資源的自覺意識和前瞻性，加快推進我國信息化進程，抓住信息化給國家治理帶來的不容錯過的機遇。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為信息化建設(shè)的舵手，肩負國家信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施的重任，如果仍然遵循舊的思想觀念，將嚴重阻礙信息化建設(shè)的步伐。

（三）信息化存在一定風險，它對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化認知提出了更高要求

信息化是存在一定風險的，信息化建設(shè)需要以帶頭人對信息化的科學認知作為支撐，否則從起步開始便存在較大風險。所以要想做好信息化建設(shè)就必須將引導(dǎo)干部構(gòu)建科學的信息化認知放在重要地位，以免從信息化建設(shè)的源頭開始就產(chǎn)生偏差，不僅無法實現(xiàn)信息化建設(shè)目標，更會造成資源的嚴重浪費。同時，科學的信息化認知將有助于領(lǐng)導(dǎo)干部把控信息化建設(shè)的正確方向，并在實踐過程中綜合考慮分析各方面因素的變化進行不斷的調(diào)整與完善。

二、目前我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在信息化觀念與認知上存在的主要問題

（一）沒有深刻認識到新一輪信息革命將給國家治理帶來的重要轉(zhuǎn)變

作為中我國推進落實信息化建設(shè)的帶頭人，目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都逐漸認可了信息化之于國家治理的重要性，本課題組通過對S高校干部培訓基地的培訓學員調(diào)研，其中98%的領(lǐng)導(dǎo)干部都認為信息化建設(shè)工作是重要的，但卻只有31%的人意識到信息化建設(shè)與國家正在進行的全面深化改革之間的重要關(guān)系。根據(jù)習近平總書記的論述，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。而在信息時代下，國家深化機制體制、法律法規(guī)改革必須要和信息化建設(shè)捆綁，實現(xiàn)四個革命性轉(zhuǎn)變：由分散管理向整合管理轉(zhuǎn)變，由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，由平均治理向個性特色精確化治理轉(zhuǎn)變，由低級事務(wù)處理向科學事務(wù)決策轉(zhuǎn)變。

（二）沒有意識到信息革命是一場社會革命，它會帶來體制機制與法律法規(guī)的深層變革

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，33%的領(lǐng)導(dǎo)干部對于新一輪信息革命存在著嚴重的認知偏差，他們認為信息化屬于技術(shù)層面，更應(yīng)該由專門的技術(shù)人員學習。而在這種觀念的影響下，領(lǐng)導(dǎo)干部難以認識到新一輪的信息革命不是一場純粹的技術(shù)革命，而將帶來的是一次全面性的社會革命。政府的信息化建設(shè)工作不只是信息技術(shù)在政務(wù)工作中的簡單嫁接，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)在政府工作中的運用，原有政府管理的諸多方面都必須進行相應(yīng)的深入變革。例如，政府信息資源云處理平臺的搭建將打破各部門之間的數(shù)據(jù)交換壁壘，原有的政務(wù)信息管理機制也必須做出相應(yīng)的調(diào)整；政府在推進電子政務(wù)時，網(wǎng)上辦公不僅提高了政府行政效率，更是方便群眾、構(gòu)建服務(wù)型政府的重要舉措，但網(wǎng)上審批、信息在線核實等簡化的行政程序卻與現(xiàn)有的行政審批制度相沖突；等。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變將信息革命的成果簡單嵌套于政府工作的傳統(tǒng)認知，應(yīng)深入思考新一輪信息革命將給國家治理帶來轉(zhuǎn)變的方方面面。

（三）認為信息化建設(shè)只屬于技術(shù)人員的責任范圍，缺乏推進落實信息化建設(shè)的責任與意識

在具體實施過程中，信息化建設(shè)始終離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的推動。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在認為信息化建設(shè)重要的領(lǐng)導(dǎo)干部中，99.7%的人都意識到信息化對于現(xiàn)代政府管理的重要意義，認為信息化是信息革命對政府治理的改革創(chuàng)新過程，它能提升政府管理的績效，擴大社會效益。但是對于推進落實信息化建設(shè)，33%的領(lǐng)導(dǎo)干部都缺乏帶頭人的責任與意識，認為信息化建設(shè)屬于技術(shù)人員責任范圍。事實上，“信息化建設(shè)不僅僅是一個技術(shù)性項目建設(shè)，更是涉及許多非技術(shù)問題的系統(tǒng)工程”。從具體的運作來看，信息化建設(shè)需要調(diào)動全體人員參與，要觸及政府的管理流程和模式，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的重視、帶動、支持、參與，信息化建設(shè)就失去了成功的基本條件。從這點考慮，領(lǐng)導(dǎo)干部認為信息化建設(shè)屬于技術(shù)人員的責任范圍是十分錯誤的。比如，在信息化規(guī)劃階段，其主要任務(wù)是業(yè)務(wù)流程的規(guī)范與再造，要對業(yè)務(wù)流程進行再認識和修改。這個工作因涉及到工作流程和規(guī)章制度的變更，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動與參與是難以進行的。又如，在工作分析階段，通過需求分析把大家習以為常并很少深究的管理流程進行科學化的分析，使正確的流程得到升華，錯誤的流程得到廢止，冗余的流程得到精練。在這一階段要明確哪些需求屬于技術(shù)層面的，是可以通過技術(shù)手段來實現(xiàn)的，哪些需求屬于管理層面的，只能通過管理觀念的轉(zhuǎn)變和管理手段的提升來滿足，從而形成后續(xù)開發(fā)所需要的基本元素。在這一過程中必然要與人們習慣的工作方式、工作流程，甚至是組織機構(gòu)發(fā)生沖突，因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須要發(fā)揮帶動與支持作用。從這個角度出發(fā)，這種推進落實信息化建設(shè)的責任與意識的缺失將最終造成信息化半路的難產(chǎn)，阻礙我國的信息化建設(shè)。因此對領(lǐng)導(dǎo)干部推進落實信息化建設(shè)的責任與意識的培養(yǎng)至關(guān)重要。

（四）沒有建立起對于信息化的科學的、系統(tǒng)的認知

對于“信息化是什么”，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高達91.5%的人都存在一定程度的將信息化簡單等同于某種信息設(shè)備或信息技術(shù)手段的問題。從“信息化是什么”這一基本問題的回答可以窺見，領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化認知普遍存在較大偏差。而他們作為信息化建設(shè)的舵手，必須要對信息化有一個科學的、系統(tǒng)的認知，這是其把控信息化建設(shè)正確方向、防范信息化建設(shè)風險、不斷調(diào)整和完善信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。否則，將影響信息化建設(shè)的方向和軌跡，產(chǎn)生基于信息不對稱的管理失效和服務(wù)失效。

（五）沒有跳出掌握具體操作技能的限制，認識到轉(zhuǎn)變觀念與認知的重要意義

國家進行信息化建設(shè)，觀念與認知要先行。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，3O%的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，掌握具體技能比轉(zhuǎn)變觀念與認知更為重要。事實上，觀念與認知是制約我國信息化建設(shè)的首要問題與關(guān)鍵問題。信息化的推進有待于全體社會成員尤其是作為信息化建設(shè)帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化觀念與認知的提高。而掌握具體的信息化操作技能，可以說是信息化建設(shè)中的一大工具，它的應(yīng)用與否和應(yīng)用程度都有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部對此的認知程度。從這一意義上講，對信息化的觀念和認知是信息化建設(shè)的總體理念，它起著指導(dǎo)信息化建設(shè)具體環(huán)節(jié)的重要作用，這一重要作用是具體的信息化技能所不能代替的。

三、高校干部教育培訓基地必須走在引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確信息化觀念、構(gòu)建科學信息化認知的前沿

在新一輪信息革命的影響下，信息化建設(shè)已然成為社會發(fā)展進步的標志，信息化發(fā)展影響著社會的方方面面，給國家治理帶來機遇和挑戰(zhàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如何應(yīng)對信息化發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)是一個難題，又是一個機會。2OO9年1O月，中組部、教育部為適應(yīng)干部教育培訓發(fā)展新形勢，充分利用高校優(yōu)質(zhì)資源為干部培訓服務(wù)，制定并發(fā)布《關(guān)于建立和規(guī)范高校干部培訓基地的意見》，設(shè)立了北京大學等13所全國干部教育培訓高?；兀ㄒ韵潞喎Q“高?；亍保?。13所高校基地作為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、豐富知識的知識庫，提高領(lǐng)導(dǎo)能力、吸收新思想的搖籃，必須要順應(yīng)時代要求，走在信息化浪潮的前列，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的信息化觀念，構(gòu)建科學的信息化認知。

（一）目前高校基地的信息化培訓現(xiàn)狀

各高?；馗鶕?jù)本校的學科特色和優(yōu)勢開辦培訓項目，普遍涉及公共管理、經(jīng)濟管理、法律、社會管理、危機管理、地方發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學、人文科學等各類專題，其中也有涉及到電子政務(wù)相關(guān)的課程培訓，如中山大學基地的“加快轉(zhuǎn)變政府職能專題”設(shè)有《電子政務(wù)：信息時代的政府再造》課程，南開大學基地的“應(yīng)用技術(shù)專題”設(shè)有《現(xiàn)代金融與信息化管理》課程等。但是，以信息化或是應(yīng)對信息化所帶來挑戰(zhàn)和機遇為專題的所占比例很小，只有中山大學基地設(shè)有“信息時代下的社會管理專題”以及四川大學基地設(shè)有“信息與技術(shù)專題”。綜合來看，各高?；亻_設(shè)的信息化相關(guān)課程所占比例基本上低于高?；厮姓n程內(nèi)容的1O%，并且組織部門極少選擇這類課程。根據(jù)S高?；?O13年1月至2O14年9月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，S高?；毓才e辦162個專題培訓班，其中只有2個信息化專題培訓班，而其余的161個培訓班中只有25%的培訓班選擇了一門信息化相關(guān)的課程，沒有培訓班選擇兩門及以上信息化相關(guān)課程。究其原因主要有兩個：第一，高校基地本身對于信息化培訓的重視程度不足，沒有及時根據(jù)信息時代的要求以及國家全面深化改革的要求設(shè)計各類適合領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化專題與課程；第二，目前各地組織部門的信息化培訓需求不足，導(dǎo)致高校基地在設(shè)計信息化培訓專題時缺少動力。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，順勢造勢，高?；厍袑嵶龊妙I(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓工作

1、高?；剡M一步改革培訓內(nèi)容，進行課程設(shè)計時要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化管理與認知、責任與意識的引導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部是推動信息化建設(shè)的帶頭人，這一特性決定了他們必須要樹立正確的信息化觀念和構(gòu)建科學的信息化認知。課題組就目前干部主要想了解的信息化知識設(shè)置了相關(guān)題目，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在領(lǐng)導(dǎo)干部既有觀念中，對信息化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)——“信息化是什么”或“信息化與全面深化改革”的需求只占全部需求的26%，說明這方面的內(nèi)容還未引起干部們的普遍關(guān)注與高度重視。同時，只有3O%的人選擇了“信息化規(guī)劃”或“信息化方案選擇”，在一定程度上側(cè)面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部對于帶頭推進信息化建設(shè)的責任與意識還有一定欠缺。這兩個客觀現(xiàn)實決定了在對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓中必須要加強觀念與認知以及責任與意識的培訓與引導(dǎo)。因此，高校基地在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行信息化培訓課程設(shè)計時，就必須要基于一個特性和兩個客觀現(xiàn)實，充分發(fā)揮綜合性院校的學科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、研究優(yōu)勢、視野優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，結(jié)合全面深化改革時期的重要任務(wù)與關(guān)鍵問題，設(shè)置信息化相關(guān)課程，例如：

通過這些課程積極引導(dǎo)干部認識信息化建設(shè)對于政治、社會、經(jīng)濟、文化多領(lǐng)域的深化改革的重要意義，構(gòu)建起對于信息化的科學認知，進而促進干部自覺將個人的發(fā)展、組織的發(fā)展、國家的發(fā)展與信息化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，建立起帶頭推動信息化建設(shè)的責任與意識。例如，目前S高?；匾验_設(shè)了“電子治理：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息一體化”、“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命與管理創(chuàng)新”、“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命與智慧城市”、“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命與公共服務(wù)均等”等課程。根據(jù)S高?；?O13年1月至2O14年9月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有13個培訓班，共計7O3名學員選修了“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命與管理創(chuàng)新”課程；有19個培訓班，共計1O31名學員選修了“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命與智慧城市”課程，均給予廣泛好評。

2、高?；丶訌妿熧Y配置，與教師達成“積極引導(dǎo)干部樹立正確的信息化觀念、構(gòu)建科學的信息化認知、建立帶頭推動信息化建設(shè)的責任與意識”的共識

在對干部進行信息化培訓時，不止是高?；匦枰魑^念與認知在培訓中的重要性，授課教師也需要明確認識這一點，從而在具體的授課過程中，能夠有意識地通過設(shè)計特殊的教學環(huán)節(jié)或教學方法來加強對領(lǐng)導(dǎo)干部觀念與認知的引導(dǎo)。雖然干部培訓與普通的學歷教育或其他教育相比有其自身的特征，但從本質(zhì)上來說，干部培訓仍然是一種教學行為。在教學行為中，即使課程內(nèi)容一樣，教師的觀念不同、傳授知識的方式方法不同，也會在很大程度上影響到最終的學習效果。因此，高校基地在進行師資配置時，一定要與教師達成這樣的共識：積極引導(dǎo)干部樹立正確的信息化觀念、構(gòu)建科學的信息化認知并建立起帶頭推動信息化建設(shè)的責任與意識，這是對干部的信息化教學中非常重要的部分，教師在教學前可以提前了解培訓對象所在地區(qū)或單位的信息化建設(shè)情況，并就如何將觀念與認知的引導(dǎo)融合到自身的教學內(nèi)容當中進行深入的思考，從而提升信息化培訓的針對性與實效性。

3、發(fā)揮多方聯(lián)動效應(yīng)，組織部門在正確認識信息化建設(shè)以及信息化觀念與認知轉(zhuǎn)變的重要性的基礎(chǔ)上科學設(shè)置培訓目標、恰當選擇培訓課程、有效進行宣傳動員、正確制定考核制度

干部培訓是一個多方聯(lián)動的教學行為，它主要由培訓三角——組織部門、學員以及高?；亟M成。因而，在信息化培訓中轉(zhuǎn)變觀念與認知不應(yīng)該是學員的單方學習行為，也不應(yīng)該是高?；氐膯畏浇虒W設(shè)計與實施行為，而應(yīng)該是建立在組織部門科學設(shè)置培訓目標，根據(jù)培訓目標恰當選擇培訓課程，有效進行培訓宣傳動員，正確制定培訓考核制度基礎(chǔ)上的多方聯(lián)動行為。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，35%的干部參加信息化培訓主要受到所在單位與組織部門的影響。而在干部的具體學習行為中，這種影響呈現(xiàn)明顯的擴大與深化趨勢。因此，組織部門首先必須要認識到信息化建設(shè)的重要性，在進行目標設(shè)置與課程選擇時就要將信息化建設(shè)以及信息化的觀念與認知轉(zhuǎn)變納入其中。其次，組織部門應(yīng)該在培訓前進行有效的宣傳動員，強調(diào)在信息化培訓中干部們要注重觀念與認知的轉(zhuǎn)變與提升，并將其作為考核的重要部分納入培訓結(jié)果考核制度中。這將對干部們的信息化學習行為產(chǎn)生極大的引導(dǎo)效用，有助于實現(xiàn)并強化培訓三角共同聯(lián)動效應(yīng)，進一步引導(dǎo)干部認識信息化建設(shè)對于全面深化改革的重要意義、科學認知信息化并建立起帶頭推動信息化建設(shè)的責任與意識。

4、中組部應(yīng)進一步加強對干部信息化培訓工作的指導(dǎo)，提高對各級組織部門強化信息化培訓的要求

中組部是我國黨員教育培訓工作的領(lǐng)導(dǎo)者，指引著我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓的大方向，中組部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓的各個文件都成為各級組織部門實施干部培訓具體工作的指導(dǎo)性文件。中組部應(yīng)該在相關(guān)文件中要求各級組織部門根據(jù)自身實際情況加強信息化培訓，從而進一步引起各級組織部門對信息化培訓的高度重視，推進干部信息化培訓工作的有效開展。

四、總結(jié)

十八屆三中全會首次明確提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，值此全面深化改革重要時期和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，不論是提升國家治理能力現(xiàn)代化水平，亦或政府管理全面深化改革，均是“解放思想”與“實事求是”并行不悖的集中彰顯，可以說，轉(zhuǎn)變觀念與認知是構(gòu)建國家治理體系的內(nèi)在要求，是縱深推進政府管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。作為國家治理的“掌舵人”和改革創(chuàng)新的“生力軍”，干部擔負著轉(zhuǎn)變、革新觀念與認知的公共責任。本報告采用案例研究方法，雖僅以干部的信息化觀念與認知作為個案，但依然能夠窺一斑而見全豹地得出：干部對政府管理外部系統(tǒng)的感知能力、轉(zhuǎn)變觀念和認知的主動性尚較弱，故高?；貞?yīng)該充當好擴充干部認知半徑的“知識庫”，孕育干部正確觀念的“搖籃”，從優(yōu)化高校培訓的供給機制入手，讓轉(zhuǎn)變干部觀念與認知的工作能夠真正落到實處。

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（責任編輯 劉強）

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1671-0681（2015）01-0112-05

王謙（1958-），男，四川成都人，全國干部教育培訓四川大學基地副主任，四川大學公共管理學院教授；管理學科學與工程博士；黃鑫（1987-），女，四川成都人，工作單位：全國干部教育培訓四川大學基地綜合部。

2O14-O9-29