恐怖主義、極端主義犯罪與未成年人的刑法保護

于沛鑫（澳門大學法學院，澳門）

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恐怖主義、極端主義犯罪與未成年人的刑法保護

于沛鑫
（澳門大學法學院，澳門）

摘要：隨著科技的進步和網(wǎng)絡的大范圍普及，網(wǎng)絡從最初的犯罪對象逐步演變?yōu)榉缸锟臻g?，F(xiàn)存的針對網(wǎng)絡犯罪法律尚不完善，無法有效遏制網(wǎng)絡犯罪。因此通過網(wǎng)絡傳播消息、煽動或教唆犯罪有著低門檻、低成本的特點。在我國，未成年人也是網(wǎng)絡空間的主要參與者，恐怖主義、極端主義組織通過網(wǎng)絡煽動、教唆、幫助未成年人犯罪的情況時有發(fā)生。因此，嚴厲制裁影響和爭取未成年人成為犯罪人的行為，完善未成年人網(wǎng)絡空間權(quán)益的刑法保護刻不容緩。

關鍵詞：恐怖主義犯罪；網(wǎng)絡傳播；未成年人；刑法保護

網(wǎng)絡時代背景下，未成年人成為網(wǎng)絡空間的重要參與主體，未成年人權(quán)益蔓延到網(wǎng)絡空間，因此，未成年人的健康成長高度依賴網(wǎng)絡空間的規(guī)范有序。然而，在傳統(tǒng)社會解體向網(wǎng)絡社會重構(gòu)的過程中，尚未“成熟”的網(wǎng)絡社會規(guī)則給違法犯罪行為大量的發(fā)展空間，借助網(wǎng)絡侵害未成年人權(quán)益的行為愈演愈烈。一個不容忽視的事實：呼吁法律及時更新加強未成年人的法律保護，而首當其沖的就是刑法層面的保護。

一、網(wǎng)絡時代未成年人權(quán)益保護的全新挑戰(zhàn)：受侵害的風險大大提升

與人類歷史上數(shù)次主要由成年群體參與和推動的社會變革不同，未成年人第一次作為重要主體參與到網(wǎng)絡社會的變革當中。隨之而來的，是未成年人開始直面社會轉(zhuǎn)型中的各種風險，未成年人特性中的不利因素在網(wǎng)絡空間被急劇放大，未成年人權(quán)益保護面臨全新的挑戰(zhàn)。

從人類社會演進的視角來看，網(wǎng)絡社會同樣處在“未成年人”的發(fā)展階段，不斷向社會主體成長的未成年人群體和不斷改變社會結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡技術(shù)具有天然契合性。未成年人是未來社會的建構(gòu)者，網(wǎng)絡社會則是未來社會的發(fā)展方向，未成年人是最具活力的群體，互聯(lián)網(wǎng)則是創(chuàng)新的培養(yǎng)皿。然而，未成年人特性中的缺陷也被網(wǎng)絡空間所聚焦、放大，傳統(tǒng)社會中未成年人健康成長發(fā)展的風險在網(wǎng)絡社會中被急劇提升：（1）網(wǎng)絡社會中不良信息數(shù)據(jù)的影響加劇，未成年人信息接觸時間節(jié)點大范圍提前，而相應的認識辨別能力不足。同時，信息獲取范圍急劇拓寬，大量不良信息涌入未成年人的頭腦中，對心智發(fā)展易產(chǎn)生不良影響。2014年6月4日，廣東省佛山市順德區(qū)人民法院發(fā)布的《司法預警書》中顯示，該區(qū)與網(wǎng)絡或網(wǎng)吧相關聯(lián)的案件呈逐年增多的趨勢，目前超30%的未成年人刑事犯罪案件與網(wǎng)絡或網(wǎng)吧有關，網(wǎng)絡成青少年違法犯罪案件的主要誘因。1于洋：《網(wǎng)絡成未成年人違法犯罪重災區(qū)》，載《法制日報》2014年6月5日.（2）傳統(tǒng)的信息阻斷機制解體，家庭和學?？刂屏p弱。傳統(tǒng)社會中未成年人單一、局限的內(nèi)部信息生態(tài)，借助社交網(wǎng)絡平臺急劇拓展，更容易不良交叉感染的同時也使未成年人易成為違法犯罪對象。2015年8月，最高人民法院公布了八起侵害未成年人的典型案例，其中四起案件與網(wǎng)絡有關。例如，2006年7月至2011年4月間，被告人霍霖禎以虛假身份通過網(wǎng)絡聊天、手機短信息聊天等方式，獲取未成年在校女學生或者其他女網(wǎng)友的真實身份資料后，以公開經(jīng)其引誘進行的有淫穢內(nèi)容聊天的記錄、利用被害人頭像合成的裸體照片等方式相威脅，或者以幫助安排工作、教繪畫為由，逼迫、誘騙被害人見面，先后在上海市，江蘇省南京市，安徽省合肥市、滁州市、天長市、明光市、全椒縣、肥西縣、定遠縣、來安縣等地的賓館、旅店房間或者霍霖禎經(jīng)營的儒林畫院，共對25名被害人實施了強奸犯罪，強奸既遂16人，其中聾啞殘疾人3人、幼女5人；強奸未遂3人；犯罪預備6人，其中幼女2人。2佚名：《最高法公布8起侵害未成年人典型案例 4起與網(wǎng)絡有關》，載http://legal.people.com.cn/n/2015/0831/c42510-27534535. html，訪問時間：2015年10月1日.在網(wǎng)絡不斷深化，“三網(wǎng)融合”的背景下，未成年人信息獲取更加便捷的同時，管理難度亦加大。

未成年人在網(wǎng)絡環(huán)境中的脆弱性并非中國獨有的現(xiàn)象，而是成為一個世界性的問題。例如，2014年9月18日日本朝日新聞網(wǎng)報道，日本警察廳的調(diào)查顯示，今年上半年共有698名未成年人通過使用社區(qū)網(wǎng)站與陌生人接觸而遭到性侵害，同比增加一百多人，為歷史最高，特別是使用了手機軟件中免費通話功能而導致的受害人數(shù)急速增加。3靳松：《日本未成年人因網(wǎng)絡致性侵害事件急增》，載http://gb.cri.cn/42071/2014/09/18/7551s4697262.htm，訪問時間：2015年10月1日.

網(wǎng)絡時代未成年人權(quán)益刑法保護關注視角的演變

從網(wǎng)絡犯罪的發(fā)展軌跡來看，網(wǎng)絡時代的未成年人犯罪和刑法保護經(jīng)歷了動態(tài)的發(fā)展過程：（1）網(wǎng)絡犯罪初期，即“互聯(lián)網(wǎng)1．0”時代，在性質(zhì)上屬于“以聯(lián)為主的互聯(lián)網(wǎng)”，在技術(shù)上無法實現(xiàn)人與人之間的互動，只能實現(xiàn)人機互動，因此，網(wǎng)絡在網(wǎng)絡犯罪中主要是作為犯罪對象存在的，那個時代，未成年人的網(wǎng)絡犯罪一般表現(xiàn)為挑戰(zhàn)系統(tǒng)，具有炫耀技術(shù)優(yōu)勢色彩，少數(shù)未成年技術(shù)天才是實施網(wǎng)絡犯罪的重要群體；4于志剛：《網(wǎng)絡犯罪的代際演變與刑事立法、理論之回應》，載《青海社會科學》2014年第2期.（2）網(wǎng)絡犯罪中期，即“互聯(lián)網(wǎng)2 ．0”時代，在性質(zhì)上屬于“以互為主的互聯(lián)網(wǎng)”，在技術(shù)上完全實現(xiàn)了人與人之間的互動，從“人機互動”到“人人互動”，直接導致的結(jié)果是，網(wǎng)絡在網(wǎng)絡犯罪中開始作為犯罪工具出現(xiàn)，網(wǎng)絡犯罪不再是針對系統(tǒng)的犯罪，而開始轉(zhuǎn)型為針對普通人的犯罪，一般意義上的網(wǎng)絡犯罪開始普及，牟利性目的明顯，大量未成年人開始成為犯罪對象；（3）當前，網(wǎng)絡成為犯罪的空間，5于志剛：《網(wǎng)絡“空間化”的時代演變與刑法對策》，載《法學評論》2015年第2期.網(wǎng)絡犯罪深入社會各個領域，未成年人群體成為網(wǎng)絡犯罪所侵害的高危群體的同時，還開始作為特定犯罪影響和爭取的對象出現(xiàn)。

隨著網(wǎng)絡未成年人地位的演變，刑法對網(wǎng)絡犯罪中未成年人的關注，亦應當從預防和制裁未成年人網(wǎng)絡犯罪，向著保護和減少網(wǎng)絡犯罪對未成年人的危害轉(zhuǎn)變。為此許多國家都針鋒相對出臺了一些關于未成年人保護的網(wǎng)絡管理政策。據(jù)歐洲開放權(quán)利組織（Open Rights Group）2014年開展的一項調(diào)研顯示，為了避免讓未成年人受到成人網(wǎng)站內(nèi)容的影響，英國互聯(lián)網(wǎng)服務提供商(ISP)現(xiàn)在已經(jīng)屏蔽了該國國內(nèi)約五分之一的網(wǎng)站。1佚名：《英國屏蔽20%網(wǎng)站保護未成年人》，載http://www.cnbeta.com/articles/307285.htm，訪問時間：2015年10月2日.

二、網(wǎng)絡時代侵害未成人犯罪的全新趨勢：防止作為影響和爭取的對象

隨著未成年人權(quán)益保護的風險提升和侵害行為危害的加劇，網(wǎng)絡時代侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢，因網(wǎng)絡而生、因網(wǎng)絡而異化和因網(wǎng)絡而爆發(fā)的三類犯罪，曾經(jīng)是過去應當關注的重點領域。

當前，對于未成年人危害性最為嚴重，最值得關注的就是恐怖主義犯罪的未成年化發(fā)展。借網(wǎng)絡宣傳爭奪下一代，直接危害國家安全的宣揚恐怖主義、極端主義的犯罪，在特定地區(qū)日益嚴重。

目前，特定地區(qū)利用網(wǎng)絡宣傳極端主義、恐怖主義，誘導大量未成年人實施恐怖活動犯罪行為愈演愈烈，成為恐怖主義犯罪的最新發(fā)展趨勢。2于志剛、郭旨龍：《網(wǎng)絡恐怖活動犯罪與中國法律應對——基于100個隨機案例的分析和思考》，載《河南大學學報2015年第1 期.3 逯海軍：《恐怖分子利用各社交網(wǎng)站宣傳招募 網(wǎng)絡反恐有9難點》，載《解放軍報》2014年7月4日.具體來看：（1）以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作為恐怖勢力開展活動的重要工具，利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等招募人員，傳播暴恐思想，傳授暴恐技術(shù)，籌集恐怖活動資金，策劃恐怖襲擊活動，是當前網(wǎng)絡恐怖主義的主要表現(xiàn)形式。恐怖主義犯罪宣傳目標的轉(zhuǎn)向未成年人，當前恐怖主義、極端主義利用網(wǎng)絡平臺加大對于未成年人群體的宣傳，利用未成年人心智不成熟的弱點，同主流社會群體主要爭奪下一代。（2）恐怖組織招募成員轉(zhuǎn)向未成年人：目前恐怖組織招募成員的目標群體正在由成年人群體向未成年人群體轉(zhuǎn)變，恐怖組織正在有計劃地通過網(wǎng)絡向青少年灌輸極端主義思想，招募恐怖組織成員?？植罉O端組織“伊斯蘭國”特別擅長利用網(wǎng)絡和社交媒體蠱惑涉世未深的未成年人，2015年7月，一名涉嫌為“伊斯蘭國”招募年輕女孩和未成年人的女性頭目于7 月7日在西班牙被逮捕，西班牙方面稱她與敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”恐怖組織有直接聯(lián)系。3王宏彬：《IS女“蛇頭”在西班牙落網(wǎng) 蠱惑年輕和未成年女性》，載《北京晨報》2015年7月9日.同樣，“伊斯蘭國”也試圖在美國招兵買馬，未成年人是其重點吸納對象。4徐超：《“伊斯蘭國”盯上美國青少年》，載《北京晚報》2015年2月5日.（3）恐怖主義犯罪的低齡化趨勢。隨著恐怖主義宣傳和招募對象向未成年人轉(zhuǎn)移，當前恐怖主義犯罪呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢，2008年英國宣判了一名15歲的恐怖主義犯罪人引起全球關注，而近幾年來13歲、14歲實施的恐怖主義活動犯罪在世界范圍內(nèi)屢見不鮮，我國境內(nèi)的恐怖活動犯罪分子中也出現(xiàn)越來越多的未成年犯罪人。2014年3月1日發(fā)生在昆明的暴力恐怖事件的涉案當事人就有一名年僅16歲的少女。

三、嚴厲制裁影響、爭取未成年人成為潛在犯罪人的犯罪行為

當前未成年人刑法保護的基本模式，是根據(jù)傳統(tǒng)社會未成年人的身心特征，對未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利進行特殊保護，同時，對于可能影響未成年人健康發(fā)展的毒品犯罪、色情犯罪、賭博犯罪規(guī)定了從重處罰。但是，完全沒有考慮到網(wǎng)絡時代急需關注的未成年人網(wǎng)絡信息安全和由此引發(fā)的未成年人犯罪的防范。因此，從制裁未成年人犯罪的輕重緩急以及未成年人刑法保護的緊迫程度出發(fā)，應當著眼建立未成年人刑法保護的階梯性遞進式的反應體系，直接舉措是對涉及未成年人的恐怖主義、極端主義犯罪的從嚴制裁，進一步措施是建立煽動、教唆、幫助未成年人網(wǎng)絡犯罪的量刑評價體系，長期策略則是建立未成年人網(wǎng)絡信息安全保護的綜合罪名體系。

（一）初期舉措：涉及未成年人的恐怖主義、極端主義犯罪的從嚴制裁

構(gòu)建未成年人刑法保護體系的第一步，也是當前最迫在眉睫的事情，是對于指向未成年人的恐怖主義、極端主義宣揚行為，進行各方面的嚴厲制裁。盡管《刑法修正案（九）》已經(jīng)增設了刑法第120條之三制裁宣傳恐怖主義、極端主義的行為,據(jù)此可以對于指向未成年人的宣傳恐怖主義、極端主義行為予以制裁,但是，依然可以考慮通過立法的方式提升法定刑，體現(xiàn)刑法的嚴厲制裁態(tài)度。同時，由于恐怖犯罪活動的網(wǎng)絡化，目前恐怖犯罪分子呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢，出現(xiàn)大量的不滿16周歲的未成年人實施的宣傳恐怖主義甚至實施恐怖襲擊行為，對此，建議在刑法上有兩點修正：（1）在刑事責任年齡上，有必要考慮修正刑法第17條第2款的規(guī)定，在八種犯罪行為的基礎上增加“恐怖活動犯罪”，滿足現(xiàn)實的需要；（2）對于指向未成年人的恐怖主義、極端主義宣揚行為，應當在立法上有明確從重制裁的條款。

（二）進階舉措：建立煽動、教唆、幫助未成年人網(wǎng)絡犯罪的量刑從嚴評價體系

構(gòu)建未成年人刑法保護體系的第二步，也是進階措施，包括兩個方面：（1）通過司法解釋，對于以未成年人為行為對象的煽動型、教唆型和幫助型等所有罪名，以降低入罪標準或從重處罰的方式，實現(xiàn)對于利用網(wǎng)絡教唆、幫助等誘導、推動未成年人實施違法犯罪的犯罪行為的從重打擊，尤其是利用網(wǎng)絡教唆、幫助不特定的未成年人實施犯罪的，從嚴處罰。（2）在必要的時候，可以將一些常見多發(fā)罪名的司法規(guī)則上升為立法規(guī)定，從而強化對這類行為的從嚴評價。

（三）遠期舉措：建立未成年人網(wǎng)絡信息安全保護的罪名體系

在網(wǎng)絡社會背景下，信息的能量得到充分釋放，網(wǎng)絡信息安全成為個體安全、社會安全和國家安全的重要組成部分，而未成年人的網(wǎng)絡信息安全同樣是其權(quán)益的重要保障。網(wǎng)絡社會的本質(zhì)是信息社會，網(wǎng)絡時代的各類新犯罪現(xiàn)象，普遍都與網(wǎng)絡空間各類信息的生產(chǎn)、傳播、利用息息相關，網(wǎng)絡社會的犯罪發(fā)展趨勢對于未成年人網(wǎng)絡信息安全提出了更高的保護需求。面對網(wǎng)絡發(fā)展帶來的信息爆炸和全新的信息傳播、利用模式，信息安全重要性凸顯的同時，傳統(tǒng)的信息管控模式卻進退失據(jù)，急需建立全新的信息管理法律規(guī)則，而刑事法則是整體法律規(guī)則中的關鍵一環(huán)，因此，未成年人網(wǎng)絡信息安全保護領域應當是未來立法完善的重點。

未成年人網(wǎng)絡信息的內(nèi)容安全。內(nèi)容安全具有雙層含義：（1）不良信息的排除和阻斷。

未成年人接觸的信息中應當盡量排除違法犯罪等不良信息。（2）合法信息保護和利用。未成年人的合法信息數(shù)據(jù)，例如身份信息、隱私信息需要充分保護，禁止非法獲取和利用。

因此，構(gòu)建未成年人刑法保護體系的第三步，也就是遠期舉措，是增設用以制裁制作、傳播危害未成年人的不良信息、非法利用未成年人信息的專屬罪名，嚴厲制裁危害未成年人網(wǎng)絡信息安全的行為。通過刑法的多角度、全方位、階梯式的反應體系配置，建立對未成年人的刑法防護網(wǎng)。

作者簡介：于沛鑫，澳門大學法學院博士研究生，主要研究刑事訴訟法學。

收稿日期：2015-10-20