綜合要聞

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環(huán)保部考核各地重金屬污染防治工作

環(huán)境保護(hù)部公布了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2013年度考核結(jié)果。對(duì)重金屬污染物排放量不降反升的內(nèi)蒙古、湖南、四川、陜西四省(區(qū))適當(dāng)扣減2014年度重金屬污染防治專項(xiàng)資金。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門，對(duì)全國(guó)除西藏外的30個(gè)省(區(qū)、市)人民政府2013年度實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)情況進(jìn)行了考核。

《規(guī)劃》顯示，各地區(qū)遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為抓手，采取積極措施，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。2013年基本實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》考核目標(biāo)。根據(jù)2013年考核結(jié)果，北京、江蘇、山東、浙江、天津、遼寧等6個(gè)省(市)為優(yōu)秀，上海、黑龍江、重慶、山西、內(nèi)蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、廣東等12個(gè)省(區(qū)、市)為良好，廣西、吉林、海南、甘肅、寧夏、陜西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、貴州等12個(gè)省(區(qū))為合格。截至2013年底，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降10.5%，全國(guó)共淘汰涉重金屬企業(yè)4 000余家，淘汰銅冶煉204萬(wàn)t、鉛冶煉296萬(wàn)t、鋅冶煉85萬(wàn)t、制革2 580萬(wàn)標(biāo)張、鉛蓄電池5 800萬(wàn)kVA·h。

下一步，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將繼續(xù)嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)管理，落實(shí)資金投入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以中期調(diào)整后的4 440家《規(guī)劃》重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊懲治涉重金屬的環(huán)境違法違規(guī)行為，確保2015年底完成《規(guī)劃》目標(biāo)。

國(guó)家嚴(yán)控新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能光伏制造項(xiàng)目

工信部1月12日發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015本)》征求意見稿。該征求意見稿指出，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

據(jù)悉，這一新版本相比2013年的光伏規(guī)范有多處修改，其中主要涉及逆變器、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)能耗要求，相比此前的版本則更嚴(yán)格，這也是國(guó)家推進(jìn)環(huán)保治理、企業(yè)降本增效等兩方面因素的影響所致。

新能源行業(yè)人士指出，相比以往版本的光伏制造業(yè)規(guī)范條件，上述規(guī)定屬于新內(nèi)容，將對(duì)于新上光伏制造項(xiàng)目產(chǎn)生較大影響。不過目前大量資金都集中于下游光伏電站，而光伏制造業(yè)整體利潤(rùn)微薄，已很少出現(xiàn)新的制造項(xiàng)目，因此該規(guī)定對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響并不大。

2014年單位GDP能耗約降4.6%～4.7%

“初步估計(jì)2014年全國(guó)單位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超額完成年初預(yù)定的3.9%以上的目標(biāo)?！?2月24日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在“2014年中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示。

解振華指出，今年前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降4.6%，上半年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別同比下降2.26%、2.67%、1.87%和5.82%，其中能耗強(qiáng)度下降和氮氧化物減排創(chuàng)下“十二五”以來最好成績(jī)，成為新常態(tài)下的新亮點(diǎn)。

工信部副部長(zhǎng)蘇波在會(huì)上指出，預(yù)計(jì)2014年全年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7%左右、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工業(yè)能耗、水耗累計(jì)下降21%和28%左右，基本提前一年實(shí)現(xiàn)了下降21%和30%的“十二五”目標(biāo)。

據(jù)專家介紹，我國(guó)工業(yè)節(jié)能成績(jī)好于預(yù)期，主要是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的影響。

筆者認(rèn)為，對(duì)刑事訴訟目的的界定不能脫離法律的規(guī)定。我國(guó)2012年修訂的《刑事訴訟法》第1條規(guī)定:“為了保證刑法的正確實(shí)施，懲罰犯罪，保護(hù)人民，保障國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序，根據(jù)憲法，制定本法?！边@說明我國(guó)刑事訴訟法具有懲罰和保護(hù)兩個(gè)目的。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年1～9月工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)增加值增速僅為8.5%，低于2013年1～9月9.6%的工業(yè)增加值增速。

解振華表示，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩仍將是一項(xiàng)重要任務(wù)?！耙皇且涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，2014年完成‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2014年再淘汰一批；二是要嚴(yán)控‘兩高’行業(yè)新增產(chǎn)能，充分發(fā)揮節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)評(píng)的門檻作用，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)能耗、排污總量置換?！?/p>

2014年前10月有色行業(yè)利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)

11月25日，財(cái)政部發(fā)布了2014年1～10月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，納入月報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍的全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè))利潤(rùn)總額和已交稅金同比增幅回升，但成本增幅高于收入增幅，負(fù)債增幅高于資產(chǎn)增幅。有色、煤炭、化工、石油石化和郵電通信等行業(yè)利潤(rùn)總額同比呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2014年1～10月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入3 931 761.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%；應(yīng)交稅金31 503.3億元，同比增長(zhǎng)7%；企業(yè)利潤(rùn)總額20 843.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%。10月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1 004 111.7億元，同比增長(zhǎng)11.9%；負(fù)債總額655 129億元，同比增長(zhǎng)12.1%。

與上年同期相比，2014年1～10月，鋼鐵、交通、汽車、施工房地產(chǎn)和電力等行業(yè)利潤(rùn)總額正增長(zhǎng)；有色、煤炭、化工、石油石化和郵電通信等行業(yè)利潤(rùn)總額負(fù)增長(zhǎng)。

我國(guó)將開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程

國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合編制的《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》11月18日對(duì)外公布。方案明確，到2018年，推廣高效鍋爐50萬(wàn)蒸t，高效燃煤鍋爐市場(chǎng)占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)蒸t；完成40萬(wàn)蒸t燃煤鍋爐的節(jié)能改造。

方案提出，要加快推廣高效鍋爐，同時(shí)加速淘汰落后鍋爐，2014年淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，2014～2015年淘汰20萬(wàn)蒸t落后鍋爐。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)全部淘汰10 t/h及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10 t/h及以下的燃煤鍋爐。

方案還提出，要加大節(jié)能改造力度，到2017年年底前，基本完成能效不達(dá)標(biāo)的在用鍋爐節(jié)能改造。同時(shí)，提升鍋爐污染治理水平，地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20 t/h以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10 t/h及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。

河北推節(jié)能減排新技術(shù)助工業(yè)能耗3年降12%

《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》已正式印發(fā)。根據(jù)有關(guān)目標(biāo)，通過應(yīng)用新技術(shù)，到2017年底，河北省重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗將降低12%以上，主要污染物排放控制技術(shù)水平明顯提升，可初步建立起節(jié)能減排科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

2015—2017年，在鋼鐵、電力、建材、石化、制藥、建筑、交通等節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)，河北省將研發(fā)應(yīng)用100項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，實(shí)施100項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

河北省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，河北省將加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在煤炭高效清潔燃燒技術(shù)領(lǐng)域，加快研究推廣循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化、煤粉分級(jí)燃燒等潔凈燃燒技術(shù)；在高效電機(jī)節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)可廣泛應(yīng)用于高耗電行業(yè)的高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)及裝備，提高機(jī)電功率，降低電能損耗；在余熱余壓利用技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷的成套工程化技術(shù)。

同時(shí)，河北省還將加強(qiáng)減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加快脫硫、脫硝、脫汞、除塵等單元技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，減少污染物排放，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究與示范，從源頭削減污染，提高資源利用效率。

內(nèi)蒙古承接電解鋁項(xiàng)目轉(zhuǎn)移推進(jìn)輸電通道建設(shè)

2014年內(nèi)蒙古有色冶煉行業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。受國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有色產(chǎn)品需求增多以及國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)影響，在煤電冶聯(lián)營(yíng)等有利政策帶動(dòng)下，2014年前三季度，內(nèi)蒙古有色金屬冶煉業(yè)增加值增速達(dá)到22.4%，同比上升了3.3%，集約化、集聚式、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突顯。但與此同時(shí)，內(nèi)蒙古電解鋁、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率大多僅為50%～70%，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也出現(xiàn)了過剩，短期內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)下行壓力不可避免。

2015年，內(nèi)蒙古將成為全國(guó)第二個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)。該區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，加大電力多邊交易、東部大用戶直供力度，同時(shí)加快啟動(dòng)微電網(wǎng)示范工程建設(shè)。推進(jìn)與北京、江蘇共建工業(yè)園區(qū)，積極承接電解鋁項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，突出抓好中國(guó)鋁業(yè)和東方希望合作建設(shè)100t萬(wàn)電解鋁及鋁后加工等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)錫盟—山東等輸電通道建設(shè)。

甘肅優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)電解鋁液轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上

2014年，甘肅省把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前全省電解鋁液直接加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，金川公司、白銀公司銅鎳合金新材料發(fā)展迅速，銅加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，降低了電價(jià)，完成增量交易電量20億kWh以上，有力支持了冶金、有色等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，酒鋼1 000萬(wàn)t煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目一期工程開工建設(shè)，嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水4個(gè)老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐加快，蘭州市七里河區(qū)納入全國(guó)城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點(diǎn)。完成了蘭石集團(tuán)出城入園改造升級(jí)項(xiàng)目，加快蘭州電機(jī)公司整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，支持蘭州新區(qū)發(fā)展。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，甘肅省積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，省政府出臺(tái)了《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，加快發(fā)展新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等8大新興產(chǎn)業(yè)，篩選確定了重點(diǎn)扶持的第一批16戶骨干企業(yè)，2個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，新認(rèn)證32個(gè)省級(jí)工程研究中心。金昌市被列為國(guó)家第一批區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3億元。新材料創(chuàng)投基金獲批設(shè)立，目前基金總規(guī)模達(dá)11億元，累計(jì)投資4.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資22億元。

英國(guó)：經(jīng)典紅色電話亭變身綠色充電站

最近，由一群英國(guó)大學(xué)畢業(yè)生組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成功地讓紅色電話亭華麗變身，成為集經(jīng)典與摩登于一身的太陽(yáng)能手機(jī)充電站。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日，倫敦市中心Tottenham Court Road地鐵站附近的一個(gè)紅色電話亭成為英國(guó)第一座由電話亭改裝的太陽(yáng)能手機(jī)充電站。為了突出其環(huán)保功能，它還被重新油漆為綠色。與大本鐘、倫敦眼等許多地標(biāo)建筑一樣，經(jīng)典的紅色電話亭已經(jīng)成為這個(gè)城市的一道風(fēng)景線。但隨著手機(jī)的普及，越來越多的電話亭長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)，甚至被非法小廣告侵蝕。為了杜絕資源浪費(fèi)，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的兩名大學(xué)生想出了將其改裝成太陽(yáng)能手機(jī)充電站的主意。在2014年6月份的市長(zhǎng)杯創(chuàng)業(yè)大賽上，兩人的方案被成功選中，并獲得了五千鎊的創(chuàng)業(yè)資金以及專業(yè)的團(tuán)隊(duì)支持。根據(jù)創(chuàng)意，裝在電話亭里的太陽(yáng)能電池板可以在一天之內(nèi)為100部手機(jī)充滿電。

此外，為了增加其商業(yè)價(jià)值，電話亭里還會(huì)安裝一塊液晶顯示屏，播放商家廣告。這樣，在短短幾分鐘的充電時(shí)間里，人們可以觀看廣告，而廣告商的投資又可以用來作為太陽(yáng)能電池板的維護(hù)和更新費(fèi)用。據(jù)了解，隨著功能改進(jìn)，充電站將不僅可以供手機(jī)，還可以為相機(jī)、筆記本電腦等電子設(shè)備充電，預(yù)計(jì)在2015年初，倫敦街頭將出現(xiàn)更多能為手機(jī)充電的“綠色”電話亭。