高校后勤工程項目管理問題與措施

□ 河南安陽 申亞峰

高校后勤工作是高校整體工作中的保障性和基礎性工作，不可或缺，做好后勤工作意義重大。近些年，由于我國高等教育發(fā)展速度突飛猛進，有相當數(shù)量的高校擴大了校園規(guī)模、增加了招生人數(shù)、增強了師資力量，自擴招以來，很多高校的基礎設施規(guī)模和校園面積難以適應迅速增長的學生人數(shù)、科研任務、教學工作的需求。所以，高校開始大規(guī)模實施基礎設施建設，提高辦學條件，在此過程中，很多高校的后勤工作，特別是工程項目管理工作的重要性就顯得尤為重要。

一、高校后勤工程項目管理存在的問題

1.管理制度不完善。有很多高校還沒有認識到高水平的后勤工程項目管理是保證高校持續(xù)建設與長遠發(fā)展的基礎和關鍵，不能將高校后勤工程項目的有效管理放在管理中的重要位置，總是將大多數(shù)的資金和管理精力放在高?？蒲泻徒虒W工作，導致高校的管理中缺失對后勤工程項目的科學管理，造成管理制度不健全、不完善。眾所周知，沒有規(guī)矩就難以成方圓，管理制度的不完善就會導致高校相關工作人員在后勤工程項目管理過程中難以做到有據(jù)可循，在后勤工程項目的立項設計、施工建設、招標與審批的各個環(huán)節(jié)中違規(guī)操作或偷工減料，一旦工程項目投入使用，在后期的安全使用和日常維護環(huán)節(jié)出現(xiàn)推諉扯皮、推卸責任的問題，缺乏完善的管理制度會導致難以控制項目施工質(zhì)量，導致使用過程中出現(xiàn)問題。

2.項目計劃不科學。在高校建設中的首要任務是規(guī)?；l(fā)展，但是很多高校缺乏已建成的后勤工程項目的計劃性維修。大規(guī)模的基礎設施建設。導致很多高校的資金用于新的基礎設施建設，只有一少部分資金用于已有后勤工程項目的日常維修和運行維護上。很多高校都存在使用了很長時間的建筑，其中有些或許超過了使用年限標準，線路老化、管道堵塞，設施功能難以滿足學生的日常學習和教師教學工作的需求。但是，很多高校都沒有將這部分建筑的設施維護列入后勤項目管理計劃內(nèi)；有的高校在制定每年的維修計劃時做做樣子，僅僅滿足了現(xiàn)實的亟需和某些領導的要求，不能從全局角度出發(fā)，缺乏計劃性；有的高校后勤項目管理人員不重視維修小型設施和一些設施設別的細節(jié)處，缺乏整體計劃。

3.審計監(jiān)管力度小。確保高校工程建設質(zhì)量和資金使用效率的關鍵環(huán)節(jié)是進行工程審計，但由于在高校中不斷增加了改擴建項目，越來越多的項目不斷涌現(xiàn)，又因為審計部門缺乏足夠的人力和物力，時間要求緊、工作任務多，導致審計人員過于關注大型工程項目或?qū)ｍ椆こ?，而忽視了造價低、維修量小、分布廣、隨機性大的零星項目工程。同時又由于審計人員不具備較高的專業(yè)水平，工作不認真，不按照審計要求開展審計工作，審計質(zhì)量令人堪憂。有部分高校為了確保師生日常的生活和正常的教學工作秩序，將大多數(shù)的維修改造工程項目安排在暑假或寒假進行，單單依靠審計人員開展過程監(jiān)督控制，就會產(chǎn)生很多漏洞、出現(xiàn)工作難度，難以確保工程質(zhì)量。

4.人員素質(zhì)水平低。在現(xiàn)實生活中，雖然有些施工企業(yè)具備施工資質(zhì)，也持有營業(yè)執(zhí)照，看起來具有豐富的施工經(jīng)驗，但是在實際的工程項目實施過程中，很多操作人員都是臨時從社會上招聘而來，專業(yè)水平不高、不服從組織管理和紀律約束、難以管理，不能確保工程質(zhì)量。此外，高校審計部門工作人員或后勤管理人員專業(yè)知識水平也存在不足的問題，由于管理人員難以全面理解工程項目中的工程設計、項目規(guī)劃、工程維修等針對性較強的項目工程內(nèi)容，施工人員容易蒙蔽他們，導致高校后勤工程項目在資金上造成浪費，同時拖延工期。

二、提高高校后勤工程項目管理水平的措施

1.完善管理制度。管理制度是對工作人員的工作流程和行為規(guī)范做出的要求，只有完善了管理制度，才能確保在工作中有據(jù)可依、有章可循。完善管理制度，必須立足于服務學校建設和發(fā)展、服務師生工作和生活，必須適應學校科研與教育工作。管理制度的主要內(nèi)容要包括和學校總體發(fā)展目標相適應的高校后勤項目工程管理辦法；工程項目立項、申報、審批制度；工程項目招投標管理制度；工程項目合同管理制度；工程項目審計與監(jiān)管制度；工程項目管理人員的崗位職責，工程項目獎懲制度等。

2.科學制定項目計劃。第一，高校要按照實際的后勤工程項目制定科學的計劃。各個單位在每個學期向?qū)W校申請?zhí)岢鲂枰_展維修或改造的項目，高校后勤工程項目管理部門按照上報項目的實際與財務、審計、基建等部門聯(lián)合評估，對項目進行可行性的論證，同時確定哪些項目是非常必要的；對審核通過的工程項目依據(jù)重要性和緊迫性進行分類，分清主次，在資金、物力和人力、時間都允許的條件下，優(yōu)先制定最重要、最急迫的工程項目計劃。在制定工程項目計劃過程中要以大局為重，依據(jù)高校建設發(fā)展的實際權(quán)衡如何先后實施工程項目。

第二，要確保項目資金使用具有計劃性。首先，要嚴格控制的就是工程的施工成本，要依據(jù)工程任務量的多少選擇合適的施工人數(shù)，同時要嚴格依據(jù)工程的施工順序嚴格施工過程，確保工程工期；其次，要嚴格控制材料的采購成本， 進 場前要對材料進行嚴格的質(zhì)量檢驗，施工過程中要節(jié)約使用，同時杜絕采購過程中有關人員收取回扣的惡劣事件發(fā)生；再其次，要依據(jù)工程項目合同中要求的付款時間和付款額度撥付工程款，嚴格付款程序；最后，要依據(jù)高校自身實際的財務狀況，制定本年度的后勤工程項目資金總額，預留適當資金空間預防突發(fā)事件。

3.加強審計與監(jiān)管。要對高校后勤工程項目的施工實施全過程審計與監(jiān)督。其中，工程項目的審計內(nèi)容主要包括項目資金的合理使用，工程項目資金使用效率的最大化，材料采購或其它環(huán)節(jié)是否存在收取回扣等違法亂紀行為。工程項目的審計范圍包括：工程項目的設計規(guī)劃、合同的簽訂、項目工程任務量、資金、原材料價格及其它相關費用等。在工程項目施工過程中，監(jiān)督工作通常存在專業(yè)水平低、工作人員數(shù)量不足等原因，導致在工程監(jiān)督過程中存在一些疏漏。所以，一定要選擇專業(yè)水平高、監(jiān)督管理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員開展工程項目的現(xiàn)場監(jiān)督，特別是采購和使用工程原材料時，必須依據(jù)國家行業(yè)標準，杜絕以次充好的問題，保證工程施工質(zhì)量。要依據(jù)施工方案要求，采用科學的施工方法進行施工，確保工期。

4.提高人員綜合素質(zhì)。提高管理人員的綜合素質(zhì)才能有效提高整個高校后期工程項目的管理水平。首先，作為高校的管理者，要充分認識到高校后勤工程項目管理必須具備一定的專業(yè)知識，是高校工作的重點內(nèi)容之一，要選派專業(yè)技術知識扎實，操作經(jīng)驗豐富的工作人員擔任后勤工程項目管理工作，要加大專業(yè)知識和技術的培訓工作，不斷學習和借鑒先進的工程項目管理經(jīng)驗和技術，從多角度提高管理人員的管理水平。另外，要采用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，采用先進的科學設備，不斷優(yōu)化后勤管理的現(xiàn)代化，豐富管理方式，改進管理方法。

高校后勤管理工作水平的高低是高校綜合管理能力高低的直接反映，要確保高校后勤工程項目管理高效開展，就要針對工程項目的主要特點，構(gòu)件完善的管理制度，確定項目按計劃實施，強化項目審計與監(jiān)督，提高管理人員管理水平。