充分認(rèn)識國有企業(yè)做好選人用人工作的重要作用

賈偉++李旭

摘要：黨的十八大召開以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合針對選人用人工作發(fā)表過多次講話，講話提出了許多選人用人的新理念、新方法，要求我們各級政府、企事業(yè)單位要結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，做好選人用人這個(gè)世界性難題的重要工作。國有企業(yè)作為中國社會經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)的干部選任工作好壞，直接關(guān)系著我國上百萬億國有資產(chǎn)的安全問題，因此，國有企業(yè)要認(rèn)真組織開展好選人用人工作，為實(shí)現(xiàn)我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：重視 國企 選人用人 重要性

選人用人是世界公認(rèn)的難題，因?yàn)閺娜伺c物比較而言，人在個(gè)性、知識、價(jià)值觀、能力等方面，充滿了諸多可變的因素，因而選人用人就難以有單一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)總書記在多個(gè)場合就選人用人發(fā)表過多次講話。講話內(nèi)容，不僅繼承了我黨歷史上選人用人的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，提出了許多選人用人的新理念、新方法。

近日，中組部、省委組織部相繼發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（規(guī)劃綱要）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》（實(shí)施意見）等文件，明確提出了今后將從國企中選拔優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中。黨的十八大三中全會對全面深化改革做出了全面部署，完成時(shí)代賦予的重任，有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的指揮和帶動，從國企中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，將有助于更快更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。國有企業(yè)如何開展選人用人工作，將決定能否將優(yōu)秀的人才提拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，能否實(shí)踐《規(guī)劃綱要》、《實(shí)施意見》等文件的要求，本文將重點(diǎn)談?wù)剣衅髽I(yè)開展選人用人工作應(yīng)該注意的幾個(gè)方面。

1 要完善機(jī)制

把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問題，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的把關(guān)作用。企業(yè)的選人用人，要建立在企業(yè)“三定”基礎(chǔ)上，企業(yè)的干部選拔和人員招聘，通過完善相關(guān)配套制度，加大施行力度，逐步規(guī)范并形成長效機(jī)制。

一是完善競爭上崗制度，包括明確崗位職責(zé)、優(yōu)化競聘流程、嚴(yán)格把控任職資格條件要求，實(shí)現(xiàn)競爭上崗制度化，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制。二是推行全員績效考核，實(shí)現(xiàn)效益與待遇掛鉤，獎勤罰懶，激發(fā)活力，提高職工積極性。徹底改變“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。三是建立工資調(diào)整通道，職工不受崗位職級的限制，不以崗位（職務(wù)）單一定薪酬。業(yè)績優(yōu)秀的員工在崗位不變的情況下，可突破本崗位職級，在規(guī)定的工資寬帶內(nèi)逐級上調(diào)薪酬。四是以職工勞動關(guān)系契約化為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。加快實(shí)現(xiàn)全員勞動合同市場化、人員進(jìn)出市場化、社會保障市場化。

結(jié)合人力資源管理等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，將國企選人用人工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，形成具有可操作化的機(jī)制，并不斷完善。

2 要建立程序

企業(yè)各項(xiàng)工作的有序開展，各個(gè)項(xiàng)目的扎實(shí)有效推進(jìn)，離不開科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化的人才結(jié)構(gòu)以及嚴(yán)格規(guī)范的選人用人工作程序。無論是外部招聘還是組織考核推薦，企業(yè)黨委首先應(yīng)明確選人用人工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)程序，在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按選人用人制度規(guī)定的基本原則、條件、程序、任職回避制度和工作紀(jì)律辦事，堅(jiān)持將選人用人作為“三重一大”的重要事項(xiàng)，列入黨委的議事日程。凡涉及選人用人問題，都根據(jù)不同的需求特點(diǎn)和人才序列，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行程序，自覺做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，使程序成為選準(zhǔn)用好干部的有力保證，成為防止用人不正之風(fēng)的一道屏障。

對于選人用人工作，程序是紀(jì)律，程序是原則，程序是規(guī)范。堅(jiān)持按程序選人用人，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，又是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心保護(hù)，既是維護(hù)干部法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，又是保證被選拔干部參與競爭的公平性，既是對組織負(fù)責(zé)，又是對個(gè)人負(fù)責(zé)。提高選人用人工作的公信度，最根本的就是要按程序辦事。

3 要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)選人用人是黨組織工作的重點(diǎn)工作之一，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)黨委的第一位職責(zé)是選人用人，能不能選好人用好人，公道正派至關(guān)重要。企業(yè)黨委要堅(jiān)持抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)人事管理工作的指導(dǎo)意見》等文件的學(xué)習(xí)。把《條例》、《指導(dǎo)意見》、《記實(shí)辦法》等列為黨委學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨委成員認(rèn)真對照，逐條學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)《條例》、《指導(dǎo)意見》、《記實(shí)辦法》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)”的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是加強(qiáng)人事部門人員對《條例》的學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)宣傳，加大集中培訓(xùn)力度，把中央的要求科學(xué)準(zhǔn)確地運(yùn)用到實(shí)際工作中。確保涉及干部任用部門的人員能夠熟知新版《條例》內(nèi)容，領(lǐng)悟新版《條例》精神，貫徹新版《條例》規(guī)定。

按照“讓善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人上、不會領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”的導(dǎo)向原則，同時(shí)嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)、決策關(guān)。按照“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則，在確定考察對象后，通過與職工群眾談話、設(shè)置意見箱等形式，把群眾評價(jià)的結(jié)果作為評價(jià)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，真正使業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部得到重用。干部選拔任用之前，按程序進(jìn)行民主測評，分別從德、能、勤、績、廉五方面對考察對象進(jìn)行綜合評價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，企業(yè)人事任免黨委集體討論決定，嚴(yán)格把控好重要干部的選拔任用。民主推薦、民意測評、組織考察、會議研究等程序全程由紀(jì)委到場監(jiān)督、參與，有效地杜絕選人用人問題上的不正之風(fēng)。

在德才標(biāo)準(zhǔn)方面，以前曾有將“德”與“才”對立起來的傾向，認(rèn)為選人用人不求“十全十美”，只要干部有能力、有水平，在德方面可以降低一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。甚至有人將操守方面的缺陷，看作是“有個(gè)性”的象征，拿“缺德”當(dāng)“魅力”，所以，國企的選人用人一定要堅(jiān)持使“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則真正落到實(shí)處。endprint

4 工作中仍存在的一些問題及改進(jìn)意見

影響選人用人滿意度的因素很多。從工作角度看，主要取決于選人導(dǎo)向是否正確、選人的過程是否公正、選出來的人是否公認(rèn)、選人的人是否公道等。只有這幾個(gè)方面都得到保證，選人用人滿意度才能提高。選人用人，首先，應(yīng)樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是人事制度改革帶有方向性、根本性的問題，是提高選人用人滿意度的前提；其次，營造良好的選人用人環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作宣傳，營造一個(gè)良好的選人用人氛圍，落實(shí)職工群眾對選人用人工作的知情權(quán)和參與權(quán)，也是提高選人用人工作透明度和公開度的有效渠道；第三，加快推進(jìn)選任用干部年輕化，要認(rèn)識到新老更替是一種自然規(guī)律，不可抗力。近年來，國有企業(yè)人才待遇有了大幅度提高，但與一些大型央企、外企、民企相比還有差距。高端緊缺人才的柔性引才機(jī)制有待建立，人才引進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

要解決這些問題，需要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，在國資國企的一輪改革中，繼續(xù)深化企業(yè)干部人事制度改革，不斷完善符合國企特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際，選配好重點(diǎn)崗位人員。人才儲備足的崗位，進(jìn)行內(nèi)部競崗；企業(yè)內(nèi)部無合適人選的，向社會公開招聘；高端緊缺人才采取柔性引才措施。企業(yè)要落實(shí)這些問題，必須：

4.1 規(guī)范人才管理，深化“三項(xiàng)制度”改革。通過深化三項(xiàng)制度改革，即通過建立健全規(guī)范的勞動用工制度、正確導(dǎo)向的干部人事制度、合理有效的考核分配制度，實(shí)現(xiàn)人才資源的開發(fā)和增值。推行人才選拔、招聘全程紀(jì)實(shí)，推進(jìn)全員績效考核，規(guī)范勞動用工，完善人事管理檔案和建立健全人事管理信息系統(tǒng)。

4.2 大力推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。重點(diǎn)建設(shè)好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、黨群工作者隊(duì)伍。抓好人才建設(shè)重點(diǎn)工程。尤其貫徹落實(shí)好國資委的“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“未來商業(yè)精英培養(yǎng)工程”。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)查，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，建立培訓(xùn)登記、跟蹤管理制度，讓人才在經(jīng)營管理實(shí)踐中成長。

4.3 做好日常監(jiān)督管理工作，建立健全激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)崗位包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、任期、選拔任用、考核評價(jià)、教育培養(yǎng)、薪酬激勵、監(jiān)督約束等各項(xiàng)規(guī)章制度，干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對在選人用人方面嚴(yán)重違規(guī)的將嚴(yán)肅處理。

國有企業(yè)的選人用人工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子，使年輕干部早堪大任，早出成績。結(jié)合中組部《規(guī)劃綱要》指導(dǎo)意見，加強(qiáng)國企的選人用人工作，就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話重要精神，培養(yǎng)選拔信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，國企的選人用人工作首先要強(qiáng)調(diào)把堅(jiān)定信念作為第一任務(wù)，國有企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的青年干部到各個(gè)不同的崗位上鍛煉，抓好本企業(yè)的選人用人工作，為各級政府選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮莉.新形勢下提高選人用人公信度對策研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2013.

[2]張禮.選人用人公信度問題研究[D].河北師范大學(xué)，2013.

[3]徐亞平.論科學(xué)的選人用人觀[D].華中師范大學(xué)，2002.endprint