論學(xué)校全方位、全時段、責(zé)任到人安全防控體系的構(gòu)建

高維忠

（甘肅省臨澤縣職教中心，甘肅 臨澤 734200）

論學(xué)校全方位、全時段、責(zé)任到人安全防控體系的構(gòu)建

高維忠

（甘肅省臨澤縣職教中心，甘肅 臨澤 734200）

學(xué)校安全保衛(wèi)工作有必要從宏觀方面的安全防控體制入手，有針對性地通過提高師生的安全意識、完善安全管理網(wǎng)絡(luò)、強化安全制度、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面構(gòu)建校園安全防控體系，建立校園安全工作的長效機制，確保形成安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

校園安全 防控體系 全方位 全時段 責(zé)任到人

深入開展安全教育，構(gòu)建全方位、全時段安全防控體系，按照“教育為先，預(yù)防為主，內(nèi)外聯(lián)動，全員參與，問責(zé)追責(zé)”的工作思路，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全制度，狠抓落實，不斷促進(jìn)學(xué)校安全工作常態(tài)化，確保校園的安全、穩(wěn)定、和諧。

一、提高思想認(rèn)識，強化安全意識

1.營造濃厚的安全教育氛圍。

要充分利用各種宣傳媒體，開辟安全宣傳陣地，及時充實、更新安全宣傳內(nèi)容，確保安全宣傳不低于學(xué)校整個宣傳內(nèi)容的30%；校園內(nèi)外、樓內(nèi)門廳、走廊顯要位置及重點防范部位，都要張掛安全標(biāo)語、掛圖、知識牌、提示語及警示標(biāo)志等，時時處處提醒師生注意安全，提高全校師生的安全意識。

2.加強對學(xué)生的法制教育和心理健康教育。

積極聘請公安、消防、交警等部門專業(yè)人員對學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黃賭毒、拒絕邪教等方面的安全知識和法制講座，全面提高學(xué)生遵紀(jì)守法、安全防范意識和自救自護(hù)的能力。心理咨詢室負(fù)責(zé)人要加強對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育工作，幫助學(xué)生克服心理障礙及時化解心理壓力，提高抗挫折能力，避免發(fā)生自傷、他傷等意外事故，確保青少年身心健康地成長。對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，給予關(guān)注和照顧；把學(xué)生中的矛盾糾紛消滅在苗頭狀態(tài)、化解在萌芽階段，堅決防止矛盾激化、事態(tài)擴大。

3.強化對教職工的安全培訓(xùn)。

加強公共安全教育的安排和管理，切實做到安全教育有教材、有課時、有教師、有教案、有檢查、有評比，通過課堂教學(xué)增強學(xué)生的安全意識和防范能力。還要結(jié)合學(xué)生實際，創(chuàng)新教育形式和方法，通過印發(fā)學(xué)生安全須知、主題班會、板報專欄、手抄報、校園網(wǎng)，通過開學(xué)后、放假前、安全教育日、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月、交通安全日等多種形式和途徑，積極開展豐富多彩的安全主題教育活動，增強學(xué)生預(yù)見安全風(fēng)險及防范事故發(fā)生的能力，形成學(xué)校各處室、年級組、職能管理室齊抓共管的安全教育格局。

二、強化隊伍建設(shè)，完善管理網(wǎng)絡(luò)

1.加強專職保安配備。

學(xué)校要積極爭取上級部門的支持，按照有關(guān)規(guī)定配備專職保安，保安人員要按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)著正裝上崗值班。要建立健全保安人員管理制度和門房管理辦法，采取各種形式，加強對學(xué)校專職保安進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和管理技能培訓(xùn)，著力提高超前研判、積極防范、科學(xué)管理和事故處置的能力。

2.優(yōu)化安全管理隊伍。

健全和完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。調(diào)整充實學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全管理隊伍延伸到學(xué)生，把安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到團組織、學(xué)生會、班委會等各級學(xué)生組織中，每個班至少設(shè)1名學(xué)生安全委員，確保校園的安全。要主動聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)每月至少到校開展工作一次、檢查治安，建立有效的聯(lián)防聯(lián)控、警校聯(lián)動運行機制。

3.配足配齊各種安保設(shè)備設(shè)施。

完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時更新視頻監(jiān)控設(shè)備。完善以110指揮服務(wù)中心為樞紐，集人防、物防、技防于一體的統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)快速、責(zé)任明確、處置有效、覆蓋學(xué)校及周邊的全方位覆蓋、全天候控制、全方位服務(wù)的新時期校園安全防控體系。要完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到全時段監(jiān)控、全方位覆蓋，不留任何死角和盲點，切實提高學(xué)校安全管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

三、強化制度建設(shè)，提升管理水平

1.完善各項安全管理制度。

建立健全一套完整、嚴(yán)密的安全工作規(guī)章制度，明確責(zé)任范圍，做到有法可依、有章可循，落實校園安全管理工作責(zé)任追究機制，真正做到有獎有罰、賞罰分明，真正使責(zé)任落到實處。首先，針對可能對校園安全存在潛在威脅的確定和不確定的隱患，設(shè)計出相應(yīng)的危機預(yù)警預(yù)案和危機應(yīng)急處置預(yù)案，做到有備無患。其次，建立矛盾調(diào)解、處置體系，從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。一旦發(fā)生安全危機事件，就立即啟動應(yīng)急救援和處置預(yù)案，不同職能管理部門之間協(xié)同運作，優(yōu)化整合資源，發(fā)揮整體功效，及時控制事態(tài)發(fā)展。同時，還要立即向110、119、120等相關(guān)部門報告，形成多層次、全方位、立體化的整體聯(lián)動防范格局。

2.強化信息報告制度。

學(xué)校值周、值班人員要堅守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值周值班記錄。學(xué)校發(fā)生災(zāi)害、安全事故及關(guān)系到社會穩(wěn)定、學(xué)生身心健康發(fā)展的重大事件尤其是發(fā)生人員傷亡事故和群體性事件后，學(xué)校要在及時組織搶救和做好化解工作的同時，第一時間向上級報告，不得遲報、漏報、瞞報、不報。在校園安全危機后應(yīng)進(jìn)行信息反饋工作，消除可能導(dǎo)致學(xué)校、家長或社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的緊張、失衡的狀態(tài)，確保事件得以根本解決。

3.強化風(fēng)險救濟制度。

學(xué)生平安保險工作是學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，是安全保障體系重要組成部分，學(xué)校要切實做好各班學(xué)生平安保險的投保、續(xù)保、理賠等工作，充分認(rèn)識學(xué)生保險在普及安全知識、轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險、緩解事故矛盾、經(jīng)濟救濟補償、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用。堅持在學(xué)生及家長完全自愿的基礎(chǔ)上提倡投保，充分發(fā)揮保險“晴雨表”的作用，及時調(diào)整工作重心，提高安全工作效能。

4.明確責(zé)任分工，抓好責(zé)任落實制度。

全體教職員工都要嚴(yán)格落實學(xué)校安全工作的主體責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”和“人人有責(zé)”原則，學(xué)校校長對學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，要親自抓；分管學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校安全工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要靠上抓；其他分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管的范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要直接抓；其他處室、年級組、職能室、個人對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任，將學(xué)校安全責(zé)任細(xì)化、分解，落實到每個教職工、每個崗位、每項工作、每個環(huán)節(jié)當(dāng)中，層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，具體責(zé)任落實到人，真正做到學(xué)校安全人人有責(zé)、事事有責(zé)、時時有責(zé)、處處有責(zé)，做到學(xué)校安全全方位管理，全時段監(jiān)控，時空上無縫隙管理。

四、強化重點管理，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.校園食品安全。

建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任；督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，無健康合格證明一律不準(zhǔn)上崗；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn)。加強食堂設(shè)施設(shè)備的定期檢查、維修維護(hù)，確保正常運行，暢通社會投訴渠道，形成學(xué)生、家長及社會各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍。

2.交通安全。

要采取多種形式，密切聯(lián)系家長，共同開展學(xué)生乘車安全教育。教育學(xué)生不乘坐農(nóng)用車、三輪車、報廢車、超員超速車等違法違規(guī)運行車輛；教育學(xué)生要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不具備騎車、開車資格的學(xué)生不得騎車、開車。學(xué)校要積極主動地協(xié)調(diào)配合交警、交通部門做好接送學(xué)生車輛整治工作，堅決禁止不合格車輛接送學(xué)生。要與所有接送學(xué)生車輛建立明細(xì)臺賬簽訂責(zé)任書，確保學(xué)生乘車安全。

3.消防安全。

要制定學(xué)校消防安全管理規(guī)章制度，落實消防安全管理工作計劃和措施。加大經(jīng)費投入力度，配足配齊、及時維修、更新消防設(shè)施和器材，保障學(xué)校消防安全符合規(guī)定。要明確學(xué)校消防安全管理主管人員，建立教職工義務(wù)消防隊，并進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn)，提高撲救初起火災(zāi)的能力。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，明確各級消防安全責(zé)任和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，防止發(fā)生傷害事故。

4.樓道疏散。

教學(xué)樓責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要從學(xué)生實際出發(fā)，安排學(xué)生在出操、集會等活動中，適當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間及學(xué)生集中活動場所負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，管理學(xué)生。定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保通暢。配足配齊消防及應(yīng)急照明設(shè)施，定期進(jìn)行檢查，并在顯要位置規(guī)范張貼張掛安全警示語和設(shè)置指示、警示標(biāo)志；告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全，嚴(yán)防校園擁擠踩踏事故發(fā)生。

5.宿舍管理。

宿舍管理員要加強學(xué)生宿舍用火、用電管理，嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)違章點蠟燭等使用明火的行為，嚴(yán)禁違章接拉電線，嚴(yán)禁使用大功率電器。宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、蠟燭等明火，不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人，尤其對女生宿舍要嚴(yán)格管理。學(xué)生宿舍必須由專人負(fù)責(zé)，設(shè)值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。嚴(yán)格落實學(xué)生就寢點名查鋪制度、住宿學(xué)生請假登記、夜間值周教師及門房人員治安巡查等制度。

6.大型活動安全。

學(xué)校組織的大型集體活動，必須報上級部門審批，審批報告要附安全管理措施、應(yīng)急方案和責(zé)任人，要提前排查不安定因素，提出預(yù)防措施，進(jìn)行安全教育。對殘疾、體弱學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照。要根據(jù)女生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況予以關(guān)照。不得組織學(xué)生參加商業(yè)慶典、演出等活動，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加搶險活動。

學(xué)校安全工作涉及千家萬戶，需要各職能部門相互協(xié)作，齊抓共管。通過校園安全防控體系的構(gòu)建，不僅可以樹立牢固的校園安全防線，維護(hù)校園良好秩序，而且可以強化師生的安全意識，鞏固師生思想穩(wěn)定，在全校形成“人人關(guān)心校園安全”的濃郁氛圍。

［1］蔣乃平.中職生安全教育知識讀本［M］.高等教育出版社，2014年9月.

［2］張利靜.生命不保，談何教育——淺談中小學(xué)安全教育工作.青年文學(xué)家，2010，（14）.

［3］王定華.切實做好學(xué)校安全管理和安全教育工作.基礎(chǔ)教育參考，2009，（7）.

［3］中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要（教育部2007年2月）.