近十年中國福利依賴問題研究綜述

郭立強(qiáng)，邱 璐

(1.天津理工大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300384；2.天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300387)

近十年中國福利依賴問題研究綜述

郭立強(qiáng)1，邱 璐2

(1.天津理工大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300384；2.天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300387)

福利依賴作為一個社會問題，會對社會的資源形成巨大的浪費(fèi)。通過對近十年國內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國福利依賴問題的研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究主要基于低保制度，學(xué)者們對于福利依賴的概念、形成原因以及解決對策進(jìn)行了廣泛的討論?？偨Y(jié)現(xiàn)有的研究發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步明晰概念、拓寬研究視野、更新研究理念、繼續(xù)深入向發(fā)展型社會政策取經(jīng)是很有必要的。

中國福利依賴；研究綜述；未來展望

當(dāng)前中國是否存在福利依賴仍然存在爭議，但是未雨綢繆總不是一件壞事。福利國家出現(xiàn)的福利依賴為我們敲響了警鐘，同時也為我們呈送了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為此，國內(nèi)專家學(xué)者針對福利依賴問題展開了深入的分析，并為我國破除福利依賴陷阱提供了十分有益的意見。本文希冀通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理分析，為有關(guān)福利依賴問題的解決提供更加廣闊的思路。

一、福利依賴概念的界定

“福利依賴”作為西方舶來品，其在學(xué)術(shù)界仍然沒有形成統(tǒng)一的界定。徐麗敏指出，在西方關(guān)于福利依賴的代表性概念有三種。第一種把福利依賴視為問題和罪惡的根源，第二種是通過客觀現(xiàn)象的描述來對其進(jìn)行界定，第三種則認(rèn)為福利依賴僅僅是利用福利中一個階段的表現(xiàn)[1]。張浩淼則在此基礎(chǔ)上以客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀態(tài)度為依據(jù)進(jìn)一步對福利依賴的概念進(jìn)行了二維的界定[2]?？v觀我國學(xué)者關(guān)于福利依賴概念中國化的路徑，發(fā)現(xiàn)其更多的是采用客觀描述亦或是通過客觀狀況和主觀態(tài)度的結(jié)合來對福利依賴進(jìn)行界定。

從客觀描述的角度進(jìn)行福利依賴的界定通常并不考慮福利享受者自身的主觀意愿，而是通常就享受福利時間、金額的維度來對其進(jìn)行標(biāo)識。如曾崇碧認(rèn)為“只要長時間(通常以一年)依靠福利或者福利所得占總收入的比例超過某一數(shù)值(如50%)就是福利依賴”[3]。另一種方法則是結(jié)合主客觀因素對其進(jìn)行考量，其中一些學(xué)者更加關(guān)注福利享受者的工作可能性以及工作意愿的強(qiáng)度。如藍(lán)云曦、周昌祥認(rèn)為“福利依賴是指具有勞動能力的城市低保對象不愿從事工作而長期依靠政府低保福利生活的現(xiàn)象”[4]。另一些學(xué)者則更加關(guān)注福利享受者保持既定福利的意愿程度，如劉玉如對福利依賴群體進(jìn)行了二維劃分：一種是享受低保但不愿意繼續(xù)從事工作的人，另一種則是通過非正規(guī)就業(yè)可以隱瞞收入，進(jìn)而避免由此退出低保體系[5]。

二、福利依賴產(chǎn)生的原因

福利依賴作為一種社會現(xiàn)象已經(jīng)引起國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，我國雖然還未出現(xiàn)大范圍的福利依賴，但是通過研究福利依賴產(chǎn)生的條件來避免可能出現(xiàn)的問題是十分有必要的。當(dāng)前，我國學(xué)者在福利依賴產(chǎn)生的原因分析上一般從經(jīng)濟(jì)、社會、個人等方面進(jìn)行考量。

針對福利依賴產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因分析，一些學(xué)者注重通過將個體工作所帶來的價值和低保所擁有的價值進(jìn)行對比，以此來尋求福利依賴的原因。如周昌祥通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)“勞動標(biāo)準(zhǔn)太低，與低保福利標(biāo)準(zhǔn)相差不大，是福利依賴的最主要的經(jīng)濟(jì)因素”[6]。另一些學(xué)者則更傾向于從制度本身出發(fā)，去發(fā)掘其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。如彭宅文在對低保制度進(jìn)行分析的過程中，認(rèn)為低保制度中存在的收入扣除制度嚴(yán)重地阻礙著個體的就業(yè)意愿，100%的邊際稅率使得個體在就業(yè)動機(jī)上急劇下降；其次，以低保資格作為其他福利享有的資格條件，使得低保的含金量得到提升，這也使得個體在沒有充分的可替代資源的前提下不愿意輕易地退出低保；最后，現(xiàn)有的以家庭為單位的給付標(biāo)準(zhǔn)，使得單親家庭較之多人戶家庭補(bǔ)助不足，而使得原本具備更多勞動可能性的多人戶家庭由于享受的低保待遇“過分優(yōu)越”，從而加劇了多人戶家庭的福利依賴傾向[7]。曾崇碧在對制度進(jìn)行分析時還發(fā)現(xiàn)，低保制度中的高成本家計調(diào)查使得政府無法全面掌握低保家庭的收入狀況，由此為福利依賴者提供了可能[3]。

針對福利依賴產(chǎn)生的社會原因，部分學(xué)者從時代大背景入手進(jìn)行分析，通過理解時代背景來理解福利依賴。如藍(lán)云曦、周昌祥為我們描述了改革開放后導(dǎo)致福利依賴出現(xiàn)的社會背景，如當(dāng)時國有企業(yè)改革使得下崗工人再就業(yè)成為難題，而再就業(yè)工人又再一次擠壓了勞動力市場的需求，同時伴隨著區(qū)域性移民浪潮的出現(xiàn)，大批農(nóng)民工由于城市化進(jìn)程被迫進(jìn)城，然而由于缺乏技術(shù)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，這些被迫進(jìn)城的區(qū)域性移民也最終難逃無業(yè)厄運(yùn)，最終只能依賴福利進(jìn)行生活[4]。在對時代大背景進(jìn)行討論的同時，部分學(xué)者也從社會環(huán)境入手展開了對福利依賴原因的探析。如藍(lán)云曦、周昌祥通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)區(qū)位會影響福利依賴的形成，例如貧困社區(qū)，由于社區(qū)消費(fèi)能力較弱容易使經(jīng)濟(jì)企業(yè)遷移出社區(qū)，同時也難以吸引外來資本入駐，由此使得原本經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的個體由于就業(yè)機(jī)會越來越少，最終只能形成福利依賴的局面[4]。劉玉如認(rèn)為伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、趣緣關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這使得其原本的社會支持網(wǎng)絡(luò)功能弱化，由此使得人們開始向國家進(jìn)行求助，加劇了福利依賴[5]。朱一丹、金喜在則認(rèn)為社會歧視使得個體無法安心地從事社會工作，甚至使得個體根本無法獲得工作，從而導(dǎo)致了個體的福利依賴[8]。

針對福利依賴產(chǎn)生的個體原因分析，學(xué)者們則大多通過對個體能力、工作意愿、健康狀況以及與個人有關(guān)的家庭方面進(jìn)行考察。韓克慶、郭瑜通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)身體健康與否對受助者是否愿意繼續(xù)工作有重大影響，同時對有勞動能力的人，即包括完全勞動能力和部分勞動能力的人進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，家庭人均低保金每提高100元，其參與工作的概率就減少4%，與此同時，其還通過定性研究得出影響低保人群就業(yè)的有關(guān)個人的主要因素是年齡、健康狀況、勞動能力[9]。曾崇碧則認(rèn)為福利依賴的出現(xiàn)不應(yīng)僅僅歸因于個體的就業(yè)能力不足，還應(yīng)該重視個體的就業(yè)動機(jī)和意愿[3]。一些學(xué)者通過研究還發(fā)現(xiàn)，第一，享有低保者的文化程度偏低，證明文化因素也是影響個體成功就業(yè)的一個因素；第二，家庭病殘也會使個體成為福利依賴者，因?yàn)閭€體的時間、精力有限，為了照顧家中病殘，只能“被迫”成為福利依賴者；第三，同就業(yè)動機(jī)類似，工作倫理的缺失也是個體依賴福利的重要因素[4]。

針對福利依賴產(chǎn)生的制度原因，一部分學(xué)者從制度本身的理念、內(nèi)容入手進(jìn)行了分析。就理念方面，鄧蓉、周昌祥思索了“應(yīng)保盡?！闭邔?shí)施中可能存在的問題：首先，可能出現(xiàn)貧困居民的擴(kuò)大化，使得不夠資格也能保；其次，可能出現(xiàn)關(guān)系保、鬧則保；再次，地方基于各自利益爭奪福利資源，導(dǎo)致國家資源的浪費(fèi)；最終，可能助長福利依賴心理[10]。同時，楊團(tuán)、孫炳耀則從資產(chǎn)型社會政策的理念出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)前福利依賴存在的一個重要原因是當(dāng)前的救助水平只夠?qū)崿F(xiàn)個體的生存，而無法實(shí)現(xiàn)個人的資產(chǎn)積累，這樣一來政策只能是延續(xù)個體的生存，從而也只能是讓個體依賴福利救助去生存[11]。就內(nèi)容方面，劉軍強(qiáng)認(rèn)為，福利依賴不會自發(fā)生成，需要與其相適應(yīng)的救濟(jì)金、失業(yè)金水平來支撐[12]。張浩淼則具體地為福利依賴的產(chǎn)生設(shè)定了一套制度，即慷慨的現(xiàn)金為主的救助方式，簡便的申請流程，同時對于救助者盡量適用非選擇性原則，并對受助者不提出工作的要求[2]。另一部分學(xué)者則從制度的運(yùn)行機(jī)制入手進(jìn)行了剖析。如張峻豪等人在對低保制度研究之后，構(gòu)建了低保制度運(yùn)行的“目標(biāo)擴(kuò)張—執(zhí)行成本控制—產(chǎn)權(quán)秩序變遷”的理論分析框架，并在此基礎(chǔ)上通過對執(zhí)行成本控制過程中交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)秩序的分析，發(fā)現(xiàn)福利依賴的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上是由于政府在成本約束下，無法實(shí)現(xiàn)對信息的完全掌握，以此使得低保對象可以利用自身的產(chǎn)權(quán)秩序優(yōu)勢，為自己謀取更多利益與利益機(jī)會[13]。這也從另一方面顯示出，當(dāng)前我國金融信用制度和收入申報制度存在弊病，而這也正是部分學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的另一個原因[14]。

大部分學(xué)者對于福利依賴產(chǎn)生的原因認(rèn)識基本上是持認(rèn)同態(tài)度的，只是學(xué)者們各自從不同的角度對其分析的側(cè)重點(diǎn)不同。然而就福利污名問題，學(xué)者們對其態(tài)度則表現(xiàn)出較大的差異。如部分學(xué)者認(rèn)為福利污名是誘致福利依賴的重要原因[15]。另一部分則表現(xiàn)出對此結(jié)論的質(zhì)疑，一些學(xué)者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，低保福利污名不僅沒有誘致福利依賴的出現(xiàn)，甚至在一定程度上對勞動能力健全的低保戶產(chǎn)生了積極的促進(jìn)就業(yè)的作用[9]。

三、 福利依賴破解路徑的分析

由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會等環(huán)境的變化，中國正在走入“社會政策時代”[16]。而研究福利依賴，則是要尋求避免和破解這一問題的途徑，從而促使社會政策優(yōu)化發(fā)展，提升社會政策的效能。因此，學(xué)者們就福利依賴問題的破解路徑進(jìn)行了豐富的討論，其對于解決福利依賴的路徑設(shè)計則強(qiáng)調(diào)對癥下藥，各施己長。

針對破解福利依賴經(jīng)濟(jì)原因的路徑分析，學(xué)者們圍繞外部資源供給和內(nèi)部制度設(shè)計開展了廣泛的研究。如鄧蓉、周昌祥認(rèn)為政府應(yīng)協(xié)同第三部門為福利依賴者提供更多優(yōu)質(zhì)的勞動需求，同時要加強(qiáng)勞動就業(yè)的稽查工作，以此確保勞動者的各項(xiàng)待遇都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵其就業(yè)[17]。在加強(qiáng)內(nèi)部制度設(shè)計上，學(xué)者們則主要從救濟(jì)水平和救濟(jì)發(fā)放兩個角度進(jìn)行剖析。就救濟(jì)水平而言，彭宅文認(rèn)為應(yīng)提高救助水平，同時要在考慮家庭的情況下實(shí)行差別化管理，同時剝奪低保的連帶利益，降低其含金量以此激勵福利依賴者擺脫對低保的依賴[7]。邊恕則通過研究為低保水平進(jìn)行了更為具體的五層次劃分，同時建議要改變絕對貧困的傳統(tǒng)觀念，而要在考慮受助者有無勞動能力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建差別化的負(fù)所得稅制，以此鼓勵有勞動能力的個體積極就業(yè)[18]。就救濟(jì)發(fā)放而言，張浩淼則建議實(shí)施救助漸退與收入豁免相結(jié)合的政策[2]。

針對破解福利依賴社會原因的路徑分析，學(xué)者們從減弱社會制約和增強(qiáng)社會支持兩個角度進(jìn)行了分析。就減弱制約因素而言，藍(lán)云曦、周昌祥建議增強(qiáng)低保對象的合理流動，減少因?qū)俚卦瓌t而引起的勞動資源浪費(fèi)和貧困[4]。就增強(qiáng)社會支持功能而言，劉玉如強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮公民社會和社區(qū)的重要作用，推動個體提高抵抗社會排斥、社會隔離的能力[5]。吳煒則建議要促進(jìn)社會資本的形成，尤其是加速基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，從而構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人質(zhì)量提升的新環(huán)境[19]。朱一丹則從社區(qū)公益性的角度提出，要加強(qiáng)義工隊(duì)伍的建設(shè)，通過義工來對福利依賴者進(jìn)行幫扶，以此增強(qiáng)個體社會參與的能力，最終實(shí)現(xiàn)貧困的脫離和社會融合[8]。

針對破解福利依賴個人原因的路徑分析，學(xué)者們主要就如何提升個人能力和行為動機(jī)兩個方面進(jìn)行了探討。就提升個人能力而言，周昌祥在其強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的理念上，進(jìn)一步建議使社會工作介入到對個體的能力的提升中：第一，實(shí)行規(guī)范性學(xué)習(xí)策略，即政府部門委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是高校，承擔(dān)培訓(xùn)工作，同時將街道、居委會納入到“規(guī)范學(xué)習(xí)”的具體辦法的制定當(dāng)中，以此實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)效果；第二，建立和發(fā)展社區(qū)學(xué)院，通過社區(qū)學(xué)院來助力個體規(guī)范性學(xué)習(xí)的效果，同時提高社區(qū)資源的利用效率[6]。曾崇碧則強(qiáng)調(diào)要實(shí)施發(fā)展型救助，即在提升個體就業(yè)能力的基礎(chǔ)上，更要努力推動其經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的能力，以此實(shí)現(xiàn)個體的全面發(fā)展和使個體獲得全面發(fā)展的能力[3]。范洪敏則針對風(fēng)險社會的特征，提出要充分挖掘受助者抵抗風(fēng)險的能力，強(qiáng)調(diào)不僅僅要使個體能從風(fēng)險中獲得新生，同時強(qiáng)調(diào)要使個體避免陷入風(fēng)險的漩渦[20]。就提升個體行為動機(jī)而言，部分學(xué)者建議要使原本免費(fèi)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，轉(zhuǎn)變成為低償性的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。這樣一來，既有利于提升學(xué)員對這樣機(jī)會的積極性，同時也有利于學(xué)員自立精神的培養(yǎng)[6]。延續(xù)這種經(jīng)濟(jì)刺激的方法，一些學(xué)者開始建議實(shí)施小額貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，來促使個體增加就業(yè)意愿，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為積極就業(yè)的個體[3]。與此相對，另一些學(xué)者則注重加強(qiáng)對個體實(shí)施的某種意義上的經(jīng)濟(jì)懲罰來增強(qiáng)其就業(yè)動機(jī)。如韓克慶分析發(fā)現(xiàn)，降低對有勞動能力的人的低保標(biāo)準(zhǔn)有益于提升低保人員的工作動機(jī)，而針對部分受助者拒絕接受培訓(xùn)和就業(yè)安排的，其認(rèn)為應(yīng)取消其低保資格，以此督促個體積極就業(yè)[9]。同時，一些學(xué)者們還主張通過非經(jīng)濟(jì)性的道德教化的方式來轉(zhuǎn)變受助者的心理惰性，通過其觀念的轉(zhuǎn)化來提升工作積極性[5]。此外，張浩淼則從個體同周邊的環(huán)境關(guān)系入手進(jìn)行分析，認(rèn)為消除福利依賴不能僅僅著眼于福利依賴個體，而要擴(kuò)寬視野，例如開展有關(guān)的家庭救助，與此同時，他也強(qiáng)調(diào)要更多地運(yùn)用服務(wù)救助的方式，避免由現(xiàn)金救助而引起的激勵效用缺失[2]。

針對破解福利依賴制度原因的路徑，學(xué)者們主要從社會政策取向、工作福利理念、政府責(zé)任以及制度內(nèi)容設(shè)計和運(yùn)行機(jī)制的完善上進(jìn)行了分析。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)者的社會政策取向均注重普惠性、全民性、終身性、效率與公平的兼顧性，即要構(gòu)建更具發(fā)展性、更具包容性的社會政策體系，以此來解決福利依賴問題。同時，一些學(xué)者更加注重積累性的社會政策，強(qiáng)調(diào)個人應(yīng)該擁有資產(chǎn)，而非僅僅是收入，主張構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)個人資產(chǎn)積累并能幫助個人進(jìn)行長期消費(fèi)預(yù)算的社會政策體系[3]。就工作福利而言，一些學(xué)者認(rèn)為福利不僅僅是一個人的權(quán)利，其同樣也是一個人的義務(wù)，因此，使工作培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)與救助政策相結(jié)合，使救助和福利待遇的供給成為一種條件性的行為，以此督促個體就業(yè)[7]。而就制度內(nèi)容而言，學(xué)者們則開展了更為豐富的思考。如一些學(xué)者建議對社會保障賬戶進(jìn)行再優(yōu)化，構(gòu)建強(qiáng)制性的基本保障體系和自愿式的個人發(fā)展賬號，以此實(shí)現(xiàn)個人資產(chǎn)的積累和社會負(fù)擔(dān)的減輕[11]。胡位鈞則通過對OECD的研究，認(rèn)為消除我國低保福利依賴就應(yīng)構(gòu)建更為積極的就業(yè)政策：第一，要實(shí)施再就業(yè)評估制度，通過失業(yè)登記和就業(yè)預(yù)測來努力實(shí)現(xiàn)勞動力市場信息的正常傳遞，以此便于就業(yè)的實(shí)現(xiàn)；第二，構(gòu)建失業(yè)者的定期報告制度，使得失業(yè)者和福利提供主體形成良性的伙伴關(guān)系，有利于雙方信息的掌握；第三，搭建就業(yè)指導(dǎo)政策，以此實(shí)現(xiàn)福利依賴者就業(yè)[21]。朱一丹則強(qiáng)調(diào)要利用現(xiàn)代化的辦公手段，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢推動更為有效的信息平臺搭建，以此作為收入評估制度更為高效實(shí)施的保障，同時輔之以群眾評議等方式，實(shí)現(xiàn)對低保對象的審核和監(jiān)督[8]。就具體制度運(yùn)行的過程而言，部分學(xué)者建議要實(shí)現(xiàn)福利社會化的轉(zhuǎn)變，即福利主體、福利客體、福利內(nèi)容都要實(shí)現(xiàn)多元化，同時，其主張發(fā)揮個體在制度構(gòu)建中的作用，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商的方式，實(shí)現(xiàn)能動性政治的構(gòu)建[20]。張峻豪等則依然注重構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)秩序，同時他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段應(yīng)重視專業(yè)社會救助體系的構(gòu)建和居民生活援助制度的優(yōu)化[13]。相對于制度運(yùn)行的過程而言，張欣、池忠君則從整個治理框架的理論搭建上為我們解決福利依賴提供了新的思路，其認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建一個包括政府、第三部門、貧困群體在內(nèi)的三維一體的反貧困主體，并要求通過制度化和非制度化這兩種方式，來實(shí)現(xiàn)反貧困治理過程的網(wǎng)絡(luò)化合作，以此實(shí)現(xiàn)多元主體共治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)福利依賴狀況的改善[22]。

四、 福利依賴研究的未來展望

從上述的研究中，我們不難發(fā)現(xiàn)我國學(xué)者對于福利依賴的研究既有宏觀層次的理論構(gòu)建，也不乏從微觀層次上力圖進(jìn)行的實(shí)踐檢驗(yàn)和尋求有益經(jīng)驗(yàn)的探索。這些寶貴的成果無疑會為我們福利依賴問題的化解提供重要的保障，然而其中也尚有不足，而這些不足正是我們今后應(yīng)該努力的方向。

首先，福利依賴作為一個現(xiàn)實(shí)和學(xué)術(shù)的融合體，對其進(jìn)行學(xué)理上的準(zhǔn)確界定無疑對現(xiàn)實(shí)問題的解決具有十分重大的意義。然而，當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界對于福利依賴的概念仍然沒有達(dá)成共識，這也就在一定程度上制約了現(xiàn)實(shí)中福利依賴問題的解決。因此，立足本國國情，對福利依賴進(jìn)行準(zhǔn)確的界定必然是今后福利依賴問題研究的一個重點(diǎn)，同時也是難點(diǎn)。

其次，當(dāng)前我國福利依賴問題的研究主要集中在低保制度上，與之相關(guān)的其他社會救助的福利依賴問題的研究仍然不足。伴隨著社會的發(fā)展，福利供給早已超出了單純的貨幣供給階段，各種不同的服務(wù)供給方式不斷出現(xiàn)，然而當(dāng)前卻鮮有對非貨幣福利依賴問題的研究。

再次，福利依賴產(chǎn)生的原因關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、社會以及個人和制度本身等許多方面，這無疑要求理論研究者和實(shí)際工作者用更為廣闊的視野去進(jìn)行研究。例如，針對個體心理惰性的化解途徑，我們便可以吸收有關(guān)公民教育的研究成果，亦或是將工作倫理滲入到公民教育的理念之中，這無疑會為心理惰性的解決提供新的動力。

最后，雖然福利依賴問題的研究者已經(jīng)開始嘗試向發(fā)展型社會政策取經(jīng)，然而就目前而言，我們?nèi)匀挥泻艽蟮陌l(fā)展空間。作為社會政策發(fā)展的新階段，發(fā)展型社會政策其內(nèi)在的生命力昭示了其理論的合理性和現(xiàn)實(shí)的可能性，因此，我們應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)展型社會政策、利用發(fā)展型社會政策，最終服務(wù)我們社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

[1]徐麗敏.國外福利依賴研究綜述[J].國外社會科學(xué)，2008(6).

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[3]曾崇碧.中國低保福利依賴的成因及干預(yù)對策[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009(4).

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[責(zé)任編輯:姚曉黎]

Review of China Welfare Dependence Study in Recent 10 Years

GUO Li-qiang1，QIU Lu2

(1.School of Law and Politics, Tianjin Science and Engineering University,Tianjin 300384，China;2.School of Politics and Administration, Tianjin Normal University，Tianjin 300387，China)

As a social problem, welfare dependence causes great waste of social resources. Reviewing the studies about our welfare dependence in recent 10 years, we find that our scholars carry on wide spread discussion on the concept, causes, and countermeasures of welfare dependence based on “minimum living security system”. Summarizing the present studies, we think that we must further clarify the concept, broaden our research horizons, update our research concept, and deeply learn from the developing social policies.

China welfare dependence; review of studies; future prospects

2015-09-13

郭立強(qiáng)(1990-)，男，山西大同人，天津理工大學(xué)法政學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向：教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；邱璐(1991-)，女，江西上饒人，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院社會學(xué)專業(yè)2015級碩士研究生，研究方向：社會政策。

1671-5977(2015)04-0024-05

C913.7

A