武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉瓊芬

(武定縣動物疫病預防控制中心，云南 武定 651600)

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以科技進步為前提，以經(jīng)濟效益為目的，從本地資源和實際條件出發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、工廠化管理，建立養(yǎng)加銷、貿(mào)工商、城鄉(xiāng)戶一體化的經(jīng)營模式。目前，武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于關鍵時期，更需要認真總結過去的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化特性，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 武定縣畜產(chǎn)品產(chǎn)量的變化趨勢

2013年全縣主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量:肉5.64萬t、蛋1 198 t，分別比2010年增長16.9%、26.2%;2013年全縣出欄豬42.73萬頭、肉牛5.14萬頭、羊18.27萬只，分別比2010年增長26.30%、4.67%、6.55%。肉、蛋、奶的人均占有量處于全州的前列，為實行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了一定基礎。

1.2 畜牧業(yè)的發(fā)展對提高農(nóng)民收入的影響

2013年武定縣養(yǎng)殖加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有3家，銷售收入1 075萬元，比2010年增長4.6倍。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到12.61億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達49.9%。畜牧業(yè)對農(nóng)民的收入有著很大貢獻，農(nóng)村居民人均牧業(yè)收入2 501元，比上年增加157元。

1.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制初步形成

利益聯(lián)結機制是產(chǎn)業(yè)化的核心，完善的利益聯(lián)結機制是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。武定縣的龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間聯(lián)結機制還處于初級階段，帶動與輻射農(nóng)戶的影響力還比較小。

1.4 軟環(huán)境的培育

武定縣的廣大農(nóng)民在思想意識上有了很大的進步。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中開始注重品種選取，各級政府在畜牧業(yè)科學飼養(yǎng)、繁育、疾病預防、品種改良上也更加重視和投入，對今后畜牧業(yè)的更好發(fā)展打下了堅實的基礎，開辟了良好的環(huán)境。

2 當前存在的問題

盡管武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在著一些不足，并且在一定程度上影響和制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。

2.1 有市場競爭力的龍頭企業(yè)數(shù)量少，拉動能力不強

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關，武定縣的畜牧業(yè)中，規(guī)模較大、經(jīng)濟實力和市場競爭力較強的龍頭企業(yè)數(shù)量極少，導致了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體推進速度比較遲緩，龍頭企業(yè)尚沒有發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的拉動作用。

2.2 畜牧中介組織建設滯后，服務功能較弱

畜牧中介組織對于養(yǎng)殖戶本身可以說是自己的經(jīng)濟組織，但目前武定縣的畜牧中介組織建設上還不完善，與其他先進縣相比還存在很大差距，阻礙了農(nóng)民進入市場的進程。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的聯(lián)結機制和監(jiān)督機制

目前，武定縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易主要是契約交易，這種形式使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶必然存在著違約行為。當市場上的價格與契約價格差距太大時，企業(yè)與農(nóng)戶為了追求各自最大的經(jīng)濟利益，而又沒有一定的約束行為，他們必然會選擇違約。

2.4 畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人才隊伍更新慢，思想觀念陳舊

武定縣畜牧局機關各站室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術人員隊伍更新太慢，80%以上的專業(yè)技術人員都是40歲以上的中老年人，思想觀念陳舊，工作創(chuàng)新意識不強。基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站設施落后，工作艱苦，居住條件差，思想難以穩(wěn)定，一旦發(fā)生動物疫情，將難以應對，給養(yǎng)殖業(yè)帶來極大的風險。

3 武定縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)營方式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是用發(fā)展工業(yè)的思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的主要突破口，本質是畜牧業(yè)的工業(yè)化，關鍵是龍頭企業(yè)，基礎是畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設，成敗在養(yǎng)殖合作組織建設和利益共同體的建立。就畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢群體，需要各級政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展空間，促其走向正規(guī)，步入良性發(fā)展。因此，提出如下建議。

3.1 科學規(guī)劃，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

針對畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低、加工深度淺、組織化程度不高、龍頭企業(yè)帶動力不強的狀況，及時調整工作思路，將武定雞、黑山羊、豬、牛作為武定縣畜牧業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，著力在品種結構、加工深度、養(yǎng)殖規(guī)模等方面加大扶持力度，促其做大做強。

3.2 促進農(nóng)民對畜牧業(yè)發(fā)展思想意識的轉變與提高

要充分認識推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為當前和今后一個時期的中心工作，采取有力措施，進一步促進農(nóng)民對畜牧業(yè)發(fā)展思想意識的轉變與提高。

3.3 扶持培育龍頭企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府要通過制定優(yōu)惠政策并安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點做大做強山豬火腿、武定雞加工、黑山羊銷售等一批畜產(chǎn)品加工及銷售龍頭企業(yè)。當龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶穩(wěn)定以后，政府的政策主要是按照經(jīng)濟規(guī)律和宏觀調控的原則進行協(xié)調和管理。

3.4 建設基地，促進畜牧產(chǎn)業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖

引導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照市場需求，側重發(fā)展武定雞、黑山羊、肉豬等特色畜牧產(chǎn)業(yè)，推進畜牧業(yè)基地建設，逐步形成標準化、規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.5 建立與完善畜牧專業(yè)合作社

畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)系市場與養(yǎng)殖戶的橋梁和紐帶，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。要按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，積極組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織及協(xié)會，在項目、資金、技術和信息服務等方面給予一定的傾斜，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.6 完善利益聯(lián)結機制

政府相關部門應該在自愿、平等、互利的基礎上引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的機制。一是建立以股份合作為重點的多樣化利益聯(lián)結機制，以土地承包經(jīng)營權、資金、技術等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展緊密型聯(lián)結機制。二是建立風險補償機制，采取利潤返還等多種形式，增強農(nóng)戶與龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力。三是建立法律保障機制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，保證其按時履行。

3.7 加強專業(yè)隊伍建設，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

通過招考畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員進入各級畜牧獸醫(yī)服務部門，充實技術力量，用新思想、新觀念創(chuàng)造性地開展工作。重點圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)民的技術培訓指導力度，積極推廣先進實用技術，全方位提高農(nóng)民素質。按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立上下相通、運轉有序的動物防疫長效機制，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。