轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新機(jī)制全面開創(chuàng)林區(qū)治安工作新局面

李遠(yuǎn)西

轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新機(jī)制全面開創(chuàng)林區(qū)治安工作新局面

李遠(yuǎn)西

為確保全區(qū)國有林場、自然保護(hù)區(qū)“場場有警，月月見警”，使林區(qū)群眾工作做得更實(shí)、更深、更細(xì)、更透，我局從2014年起在全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)推行“一場（區(qū)）一警”警務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)林區(qū)“治安狀況好轉(zhuǎn)、打擊犯罪及時(shí)、警民關(guān)系和諧”的目標(biāo)，取得良好的成效。

一、立制度、建場所，構(gòu)建警務(wù)工作新模式

針對基層森林公安警力不足，警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不完善，治安管控能力不強(qiáng)等問題，2014年6月，我局制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)森林公安系統(tǒng)開展“一場（區(qū)）一警”警務(wù)工作的實(shí)施方案》，在全區(qū)240個國有林場和自然保護(hù)區(qū)的轄區(qū)內(nèi)全面推行“一場一警”警務(wù)工作模式。為了確保工作的順利實(shí)施，我局積極向自治區(qū)財(cái)政廳匯報(bào)，爭取警務(wù)室專項(xiàng)建設(shè)資金，共爭取了926萬元建設(shè)資金（2015年批復(fù)安排200萬建設(shè)資金，2016年批復(fù)安排726萬）用于警務(wù)室建設(shè)。每個按“一辦（辦公室）一休（休息室）一廚一衛(wèi)面積50㎡”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每個安排建設(shè)資金15萬元。2016起將對全區(qū)240個國有林場和自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的247個警務(wù)室進(jìn)行新建或改造。

二、建標(biāo)準(zhǔn)、明職責(zé)，確保工作機(jī)制落到實(shí)處

出臺了林區(qū)警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從警務(wù)室的選址、建設(shè)、標(biāo)識規(guī)范、制度牌匾、警用裝備、基礎(chǔ)臺賬等6個方面制定了具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求駐場民警每月進(jìn)場工作時(shí)間不少于8天，要履行掌握山情、林情、社情民意、采集基礎(chǔ)信息、組織巡邏防范、排查治安隱患、化解矛盾糾紛、林區(qū)禁種鏟毒、協(xié)查涉林違法犯罪、服務(wù)林區(qū)群眾、指導(dǎo)森林防火和安全生產(chǎn)等工作職責(zé)。具體工作主要圍繞“一卡、兩建、三清、四服務(wù)、五記錄”開展。其中，“一卡”是指民警聯(lián)系卡?！皟山ā笔侵附⒕瘎?wù)室與林場或保護(hù)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立警務(wù)室與派出森林公安機(jī)關(guān)的匯報(bào)機(jī)制?！叭濉笔侵噶謭龌虮Ｗo(hù)區(qū)基本情況清，林區(qū)群眾人口清，林區(qū)治安重點(diǎn)區(qū)域清?！八姆?wù)”是指治安防范服務(wù)，法律知識宣傳服務(wù)，隱患排查及糾紛化解服務(wù)，安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)?！拔逵涗洝笔侵赣涗涀咴L群眾情況，記錄林區(qū)內(nèi)治安動態(tài)情況，記錄群眾來訪及矛盾糾紛等訴求，記錄轄區(qū)內(nèi)常住、暫住、重點(diǎn)人口信息情況，記錄報(bào)表臺賬。

三、樹典型、強(qiáng)督導(dǎo)，全面推進(jìn)警務(wù)工作新機(jī)制

我們狠抓“一場一警”典型選樹工作，充分發(fā)揮它的典型引領(lǐng)示范作用。我局大青山派出所在推行“一場一警”警務(wù)工作方面做得非常出色，2014年7月我們把全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)“一場一警”警務(wù)新機(jī)制現(xiàn)場推進(jìn)會定在大青山派出所召開，組織各市森林公安局長、治安大隊(duì)長、直屬所所長現(xiàn)場參觀了該所的伏波山警務(wù)室和執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)，目的是讓全區(qū)各級森林公安機(jī)關(guān)“可借鑒、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可帶走”他們的做法。為此，國家林業(yè)局森林公安局張萍副局長專門作出了批示：“廣西壯族自治區(qū)森林公安局開展的‘一場（區(qū)）一警’警務(wù)工作是落實(shí)‘生態(tài)林業(yè)，民生林業(yè)’中心工作的新舉措，是踐行黨的群眾教育實(shí)踐活動的新載體，是新時(shí)期林區(qū)治安警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，對科學(xué)構(gòu)建林區(qū)治安防控體系具有深遠(yuǎn)的意義。希望廣西森林公安在工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力開創(chuàng)森林公安治安工作的新亮點(diǎn)、新成效?！睘榱舜_?！耙粓鲆痪惫ぷ鞑涣饔谛问?，不走過場，我局出臺了局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督察工作制度，分9個領(lǐng)導(dǎo)工作組掛點(diǎn)聯(lián)系到全區(qū)14個市森林公安局和16個區(qū)局直屬所，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把“一場一警”警務(wù)工作任務(wù)細(xì)化分解到每一個部門、每一個崗位，把工作落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位民警，堅(jiān)持一級抓一級層層抓落實(shí)，推動“一場一警”工作的落實(shí)。

四、爭支持、強(qiáng)保障，夯實(shí)“一場一警”工作根基

加強(qiáng)與國有林場或自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)溝通工作，爭取他們在資金、用房、人力等方面給予大力支持。同時(shí)，我們加強(qiáng)“一場一警”各方面的保障工作：一是制度保障。把駐場民警的工作成績與民警績效考核、晉職晉級掛鉤，在干部提拔任用推薦工作中，要優(yōu)先考慮工作突出駐場民警，積極為駐場民警搭建職務(wù)晉升平臺；每年組織開展優(yōu)秀“場警”評選活動，對工作成績突出的個人予以表彰獎勵；二是物質(zhì)保障。優(yōu)先保障駐場民警配備交通工具，每個警務(wù)室均配備有1～2輛警用摩托車；優(yōu)先保障駐場民警工作經(jīng)費(fèi)，爭取自治區(qū)財(cái)廳在2016年部門預(yù)算中安排58萬元用于補(bǔ)助區(qū)局直屬所駐場民警每人每月800元的工作經(jīng)費(fèi)。三是裝備保障。優(yōu)先保障駐場民警必需的武器警械、防護(hù)裝備，優(yōu)先配備警務(wù)通、對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀等辦案、辦公設(shè)備，確保駐場民警真正“駐得進(jìn)、沉得下、干得好”。

五、強(qiáng)服務(wù)、深合作，開創(chuàng)林區(qū)治安工作新亮點(diǎn)

經(jīng)過一年多的共同努力，247名駐場民警通過深入基層，深入群眾，走村入戶，與群眾交心交友，為群眾排憂解難，為林區(qū)穩(wěn)定收集大量的情報(bào)信息。同時(shí)加強(qiáng)與地方公安“一村一警”警務(wù)區(qū)有效銜接，實(shí)現(xiàn)了基層跨警種的深度合作，取得了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)合作，及時(shí)打擊的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來全區(qū)各級森林公安機(jī)關(guān)駐場民警收集情報(bào)信息、案件線索1218條，其中從林區(qū)群眾中直接獲取線索615條；查處治安、行政案件745起，破獲刑事案件156起，直接或協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人212人；化解排查涉林矛盾糾紛368起，參與處理群體性事件85起；走訪林區(qū)群眾12350人，為林區(qū)群眾解決急難急事1830件。成功發(fā)揮作用的經(jīng)典案例有：2014年在協(xié)助自治區(qū)公安廳搜捕靈山縣“9·26”特大殺人案犯罪嫌疑人的行動中，靈山縣森林公安局東山警務(wù)區(qū)駐場民警憑借對林區(qū)地形地貌及周邊農(nóng)村村莊情況的熟悉，起到“活地圖”的作用，為指揮部的排兵布陣及搜捕工作發(fā)揮了重要作用。2015年9月18日19時(shí)20分，大青山派出所駐伏波警務(wù)室民警梁偉在毗鄰越南邊界林區(qū)執(zhí)勤點(diǎn)附近巡邏時(shí)，依法對一名形跡可疑的男子進(jìn)行盤查，該男子支支吾吾無法說出身份信息。最后在民警的進(jìn)一步突審下，該男子終于交代了自己叫宋某(男，26歲，山東棲霞人)，于8月底在山東棲霞連續(xù)殺害2人以及在山東、河南等地實(shí)施多起持刀搶劫后，奔逃數(shù)千公里、逃竄5省區(qū)，企圖通過憑祥邊境便道潛逃出境的犯罪事實(shí)，結(jié)果在憑祥市被我局森林公安民警抓獲。

下一步，我局將繼續(xù)創(chuàng)新森林公安警務(wù)工作模式，重點(diǎn)建設(shè)森林公安天網(wǎng)工程，充分運(yùn)用人防、物防、技防、犬防，結(jié)合正在實(shí)施的“一場一警”警務(wù)戰(zhàn)略，把打、防、管、控和服務(wù)工作做到林區(qū)前沿，構(gòu)建起林區(qū)社會治安防控工作新格局，實(shí)現(xiàn)“平安林區(qū)”的目標(biāo)。

（作者系廣西壯族自治區(qū)森林公安局副局長）