二胎政策對養(yǎng)老問題的影響
——以遼寧阜新為例

李明月 于 娜 楊曉蕊

遼寧工程技術大學公共管理與法學院，遼寧 阜新123000

二胎政策對養(yǎng)老問題的影響
——以遼寧阜新為例

李明月 于 娜 楊曉蕊

遼寧工程技術大學公共管理與法學院，遼寧 阜新123000

計劃生育政策在我國實施已久，如今老養(yǎng)老問題的日益突出，需要重新分析計劃生育政策的可行性。二胎政策是與計劃生育截然相反的生育政策，二胎政策的實施不僅與養(yǎng)老問題息息相關，對經濟發(fā)展，環(huán)境問題也會產生一定的影響，對于二胎政策是否適合在我國實施更是眾說紛紜，本文結合遼寧阜新問卷調查情況探究二胎政策對養(yǎng)老問題方面的影響。

二胎政策;養(yǎng)老問題;遼寧阜新

一、養(yǎng)老問題日益突出

我國在2000年已開始進入老齡化社會，中國的老齡化展現(xiàn)出人口數(shù)量大，發(fā)展速度快，地區(qū)發(fā)展不均衡的特點。在2013年我國60歲以上的老人就已經達到了2億，據(jù)有關人士統(tǒng)計，2025年老年人口將接近3億［1］。與此同時，我國適齡人口的比重卻不斷下降，出生率也持續(xù)走低我國老年人口持續(xù)增長，隨之而來的也就是如何解決廣大老年群眾的養(yǎng)老問題。

由于我國的養(yǎng)老保險，社會保障體系及其他社會福利體系還存有很大的缺陷，老年人口持續(xù)增長可與之相伴的福利體系卻沒有得到改善。社會制度的缺失也使得本就嚴重的養(yǎng)老問題雪上加霜。若推行現(xiàn)有的計劃生育政策不變，中國在發(fā)展中有可能出現(xiàn)老齡化超前于現(xiàn)代化的情況，這將嚴重阻礙我國經濟的發(fā)展也不利于我國國際競爭力的提高。

二、二胎政策對養(yǎng)老問題的影響

二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”［2］。隨著養(yǎng)老問題的日益突出，人們對于放松一胎生育政策實行二胎政策的呼聲日益提高。

(一)有利于彌補養(yǎng)老金的缺口

二胎政策的實施可以增加未來繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)，可以在一定程度上彌補養(yǎng)老金不足的缺口，但調節(jié)我國的退休制度才是解決這一問題的關鍵所在。

(二)有利于挽回人口紅利不斷遞減的情況

從學術的角度來解釋，人口紅利是人口轉變過程中，由于人口年齡結構變化所帶來的經濟后果［3］。隨著老齡化的加快，人口紅利的貢獻不斷降低。二胎政策可以在提高出生率的同時改善人口年齡結構，有利于改善人口紅利不斷下降的趨勢。

(三)有助于拉動經濟的增長

二胎政策的實施必然帶來嬰兒用品，奶粉等行業(yè)的興起于發(fā)展。嬰幼兒服務行業(yè)的崛起，也有利于我國經濟向服務行業(yè)的轉型，在拉動經濟發(fā)張的同時也改善了經濟發(fā)展的結構，有利于國際競爭力的提高。

(四)可能帶來人口的持續(xù)增長

二胎政策的實施不可避免的要帶來人口新一輪的快速增長，而人口增長可能使就業(yè)，交通，環(huán)境等突出的社會問題更加嚴重。但二胎政策所帶來的不利影響是可以通過采取相關措施改善的。它的有利影響才是主要的。

三、問卷調查結果及其分析

(一)人們對于現(xiàn)行生育政策的觀點

在當今社會人們對于生育政策的看法各執(zhí)一詞，一部分人認為應該實行計劃生育，如今的世界已經無法承載更多的人口。在我國環(huán)境、交通、就業(yè)、人地矛盾，糧食等問題日益突出過多的人口壓力只會讓這些問題越來越嚴重，最終不利于可持續(xù)發(fā)展的需要。計劃生育的推行極大的改善了人口快速增長的問題，在一定程度上緩解了這些問題的進一步惡化。所以，應繼續(xù)推行計劃生育政策，另一部份人則覺得二胎政策應該推行，社會上老齡化問題加劇，養(yǎng)老問題日益突出，適齡勞動人口比例在持續(xù)下降，而且計劃生育政策的實施還導致了男女比例失調問題，計劃生育帶來的不利影響也不容小覷，因此二胎政策勢在必行。

(二)遼寧阜新問卷調查分析

基于以上兩種觀點以遼寧阜新為例，走訪阜新各市區(qū)，并發(fā)放調查問卷300張，收回有效問卷261張，獲得準確的資料，依據(jù)資料顯示結果進行合理分析。并在其中選取生育了二胎的夫妻和有生育二胎意愿的夫妻進行訪問。根據(jù)調查結果顯示77%認為二胎政策應該推行，其中有92%的夫妻是不想讓自己的孩子將來和他們一樣面臨贍養(yǎng)雙方老人的壓力，他們認為二胎政策可以減輕孩子在這方面的壓力。有近23%的調查者認為二胎政策還不應推行。但就調查的總體結果來看，二胎政策在人們心中還是有推行的必要，是順應民心民意的選擇。

四、結論

對于二胎是否應該實行我們應該根據(jù)中國當前的國情綜合考慮，因為二胎政策的推行不僅在養(yǎng)老方面有一定的影響對其他社會問題也產生或多或少的影響。是否推行是一個牽涉甚廣的問題，我們不能急于下定論但也不能停滯不前。因此我們可以在一些條件已經成熟的中小城市開設試點并限制可以生二胎的條件，這樣一來可以避免決策上的失誤帶來無法挽回的惡果。若在解決養(yǎng)老及其他問題上效果顯著，便可以結合本地區(qū)的實際情況，逐漸推行二胎政策。若效果不明顯，并帶來了一些不利后果，則可以及時停止試點。

同時計劃生育這一政策在我國實施已久，而且效果顯著。對于人口相對過多的省市來說推行計劃生育政策仍是必要之舉。就當前發(fā)展來看，農村與城市無論是在經濟發(fā)展與思想上都有一定的距離。農村經濟發(fā)展落后，思想也是相對保守，因此在目前的農村實施二胎政策似乎不是明智之舉。而對于城市而言則大不相同。因此，可以考慮在城市開展二胎政策，農村仍實現(xiàn)計劃生育。

［1］張璐．放開“二胎”政策的利弊比較研究［D］．吉林農業(yè)大學，2014．［2］蘇永春．家庭支持政策對家庭養(yǎng)老的影響［D］．西北大學，2013．

［3］楊洋．大城市獨生子女父母家庭養(yǎng)老研究［D］．華東師范大學，2005．

C924．21

A

2095－4379－(2015)13－0297－01

李明月(1995－)，女，漢族，河北唐山人，遼寧工程技術大學行政管理專業(yè)本科生。