基于生態(tài)系統(tǒng)視角的海洋綜合管理體系探究

吳杰　謝紅燕　寧凌

摘要：海洋生態(tài)系統(tǒng)在人類(lèi)社會(huì)的不斷開(kāi)發(fā)中面臨著資源枯竭、種群衰退、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題。傳統(tǒng)的海洋管理模式無(wú)法應(yīng)對(duì)這些突發(fā)問(wèn)題，亟需人類(lèi)運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)方法對(duì)其進(jìn)行綜合性的管理。本文從生態(tài)系統(tǒng)的定義出發(fā)、立足于海洋生態(tài)系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，探索了海洋綜合管理的體系構(gòu)建。旨在為海洋綜合管理提供新的理論，來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)；海洋綜合管理；內(nèi)涵界定；體系構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著時(shí)代的發(fā)展，人類(lèi)在對(duì)海洋認(rèn)識(shí)加深的同時(shí)，也不斷強(qiáng)化著對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用，但由于缺乏科學(xué)的手段和合理的規(guī)劃，海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，海生生物逐漸滅絕，海洋危機(jī)不斷加深。據(jù)有關(guān)資料顯示：“約有一半以上的海洋生態(tài)系統(tǒng)正處在退化狀態(tài)，這一數(shù)據(jù)可占全球的60%”，如何拯救海洋生態(tài)系統(tǒng)？這是人類(lèi)急需解決的問(wèn)題。

1海洋生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展及概況

海洋生態(tài)系統(tǒng)（Marine Ecosystem）是海洋中由生物群落及其環(huán)境相互作用所構(gòu)成的自然系統(tǒng)[1]。要明確海洋生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵，首先我們應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）的由來(lái)入手。

1.1生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生及其發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程才產(chǎn)生的，其發(fā)展歷程（圖1）可分為4個(gè)階段：萌芽時(shí)期；產(chǎn)生時(shí)期；發(fā)展演化；學(xué)科分支。

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）一詞，由英國(guó)生態(tài)學(xué)者阿瑟·喬治·斯坦利（Arthur George Tansley ）于1935年提出。他認(rèn)為生物與其周?chē)沫h(huán)境有著不可分割的依存關(guān)系，首次將“系統(tǒng)”這一概念引入生態(tài)學(xué)中，標(biāo)志著生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生。而在此之前，有記載顯示德國(guó)人K.A.默比烏斯于1877年和美國(guó)人S.A.福布斯于1887年曾分別用生物群落 （Biocoenosis）和小宇宙 （Microcosm）這兩個(gè)詞，描述了類(lèi)似內(nèi)容，可視為生態(tài)學(xué)的萌芽階段。

A.G.斯坦利的這一“生態(tài)系”理論后來(lái)經(jīng)過(guò)充實(shí)和發(fā)展，逐漸成為生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要分支。20世紀(jì)40年代后，生態(tài)系統(tǒng)由理論進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段。特別是1960年以后，基于數(shù)學(xué)、系統(tǒng)分析、計(jì)算機(jī)和控制論的生態(tài)系統(tǒng)研究，使生態(tài)系統(tǒng)研究逐漸由定性走向定量，并逐漸形成了生態(tài)系統(tǒng)的若干邊緣分支。海洋生態(tài)系統(tǒng)就是其中的一個(gè)分支。

1.2海洋生態(tài)系統(tǒng)的路徑及其表述

相比于其他領(lǐng)域生態(tài)方面的研究，海洋生態(tài)研究的起步要晚的多，于1970年后才開(kāi)始。1972年美國(guó)、日本、加拿大學(xué)者基于慢性污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響所進(jìn)行的“控制生態(tài)系統(tǒng)污染實(shí)驗(yàn)” （簡(jiǎn)稱(chēng)CEPEX）揭開(kāi)了海洋生態(tài)科學(xué)研究的序幕。而在世紀(jì)之交，由于海岸帶、河流入?？诘鹊胤降沫h(huán)境不斷惡化、資源持續(xù)衰退，從而引起了世界海洋國(guó)家的普遍關(guān)注。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)UNCED，在借鑒陸地-“基于生態(tài)系統(tǒng)管理”（EBM）概念[2]的基礎(chǔ)上，提出了要從生態(tài)系統(tǒng)的整體出發(fā)，來(lái)管理海洋資源和開(kāi)發(fā)海洋活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)沿岸和近海環(huán)境綜合管和持續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理概念的形成，為以后海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究提供了參考和借鑒。

隨后越來(lái)越多的國(guó)家建立了類(lèi)似于CEPEX的裝置，研究了包括海-氣界面相互關(guān)系，水-沉積物相互關(guān)系，生物海洋學(xué)等海洋分支系統(tǒng)，為劃分詳細(xì)的海洋生態(tài)學(xué)科打下了基礎(chǔ)。參考了大量國(guó)內(nèi)外海洋生態(tài)文獻(xiàn)，并具體研究了海洋生態(tài)系統(tǒng)代表性概念之后，本文從以下三方面對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)做表述：

（1）海洋生態(tài)系統(tǒng)在空間上包含近岸和大洋2大部分。近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)泛指海、陸交匯與過(guò)渡地帶。學(xué)者王其翔， 唐學(xué)璽（2010）[3]對(duì)此做了詳細(xì)研究，并把海灣、河口、鹽沼區(qū)、紅樹(shù)林、上升流區(qū)、珊瑚礁等9大不同類(lèi)別生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃為近岸生態(tài)系統(tǒng)。大洋生態(tài)系統(tǒng)指遠(yuǎn)離大陸、受人類(lèi)影響小、自然調(diào)控能力強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）海洋生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)容上由生物、非生物環(huán)境構(gòu)成。生物環(huán)境包含海洋動(dòng)、植物以及水中微生物。非生物環(huán)境由有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、海水鹽度、深度、光照、水團(tuán)、潮汐等構(gòu)成。崔木花，侯永軼（2008）認(rèn)為這兩部分對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)同等重要[4]，無(wú)論缺少哪一方，都會(huì)喪失海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能。

（3）海洋生態(tài)系統(tǒng)在類(lèi)別上是一種動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，具有高度的復(fù)雜性。既囊括了海生生物群體與非生物環(huán)境之間互助、互動(dòng)、互相影響的龐大動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)：又涵蓋了包括生物、生物化學(xué)、地質(zhì)、物理等在內(nèi)的相互疊加過(guò)程及其非線性作用，具有高度的復(fù)雜性[5]。

2海洋綜合管理的發(fā)展路徑

海洋綜合管理是現(xiàn)代政府對(duì)特定海域進(jìn)行的高層次形態(tài)管理，世界上實(shí)施海洋綜合管理最早的國(guó)家是美國(guó)。海洋綜合管理概念的發(fā)展在國(guó)際上也經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》序言喚醒了沿海國(guó)家的海洋意識(shí)，并引發(fā)了學(xué)者對(duì)海洋綜合管理理論的探討。其中代表性的有：A.溫內(nèi)達(dá)赫爾（1980）論述了海洋綜合政策的重要性；J.M阿姆斯特朗和P.C賴(lài)納[6]對(duì)海洋綜合管理的范圍進(jìn)行了明確界定，并將其納入了美國(guó)九大海洋管理種類(lèi)之中；A.D.庫(kù)珀[7]（1992）通過(guò)將海洋管理與土地利用管理進(jìn)行比較，得出了海洋綜合管理的難度更大，復(fù)雜性更強(qiáng)等特點(diǎn)，剖析了管理復(fù)雜性的原因，提出通過(guò)制定適宜的管理體系，從而獲得最大化的海洋整體利益；G.皮特[8]（1992）則認(rèn)為任何單一的海洋管理體系都難以應(yīng)對(duì)和管理海洋系統(tǒng)，我們必須制定出海洋管理的基本原則和框架，并通過(guò)國(guó)家間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)海洋的整體優(yōu)化；B.塞亞·恩[9]（1993）則認(rèn)為要通過(guò)建立一種動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理的長(zhǎng)期發(fā)展。

中國(guó)在海洋綜合管理方面也做了大量研究。學(xué)者鹿守本[10]開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)海洋綜合管理的先河，并在其著作《海洋管理通論》中對(duì)海洋價(jià)值、海洋管理特點(diǎn)和海洋基本理論進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面的論述；學(xué)者陳東勝[11]（1998）認(rèn)為應(yīng)在海洋權(quán)益、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)三者相協(xié)調(diào)的條件下進(jìn)行海洋綜合管理：胡增祥等[12]（2001）則認(rèn)為要制定適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的海洋綜合管理模式，并將海洋綜合管理的范圍延伸到了公海區(qū)域，認(rèn)為其理應(yīng)受到各國(guó)保護(hù)；學(xué)者呂建華[13]（2004）則直接提出構(gòu)建我國(guó)海洋綜合管理的法律法規(guī)：譚柏平[14]（2008）則認(rèn)為應(yīng)該將海洋資源管理作為海洋綜合管理的核心內(nèi)容，并且提出了一整套海洋綜合管理方案：此外政府出臺(tái)的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》對(duì)海洋綜合管理內(nèi)涵、海洋管理的預(yù)期目標(biāo)也進(jìn)行了明確闡述。

總體而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于海洋綜合管理都進(jìn)行了相關(guān)研究，但研究基本停留在問(wèn)題的提出階段，缺乏定量化的數(shù)據(jù)研究，不能促進(jìn)海洋綜合管理的深入化發(fā)展。

3海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合化管理體系的構(gòu)建

通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋綜合管理的系統(tǒng)分析之后，本文從海洋管理的范圍選取、目標(biāo)確立、方法制定和實(shí)施原則4個(gè)方面來(lái)構(gòu)建綜合化的海洋生態(tài)管理體系。（圖2）

圖注： 基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共贏為三大基本目標(biāo)，在空間上包括近岸和大洋2大生態(tài)系統(tǒng)，在內(nèi)容上應(yīng)涵蓋生物種群和非生物環(huán)境兩大部分，通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)三大管理方法，在遵循合理性、適應(yīng)性、可持續(xù)性對(duì)策原則的條件下，來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的多層次目標(biāo)發(fā)展。圖中的海洋非生物環(huán)境系統(tǒng)因其自身的循環(huán)、調(diào)節(jié)和再平衡功能，可在非人類(lèi)干預(yù)下、通過(guò)自身功能來(lái)實(shí)現(xiàn)部分海洋綜合管理目標(biāo)。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理涉及空間、內(nèi)容兩大管理范圍。（1）空間上：囊括近岸和大洋2大生態(tài)系統(tǒng)。如表1所示，近岸生態(tài)系統(tǒng)管理所涉及的范圍較廣，包含河口、海灣、鹽沼區(qū)等9大不同種類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，需要針對(duì)9大種類(lèi)系統(tǒng)的不同特征，制定相應(yīng)的管理模式；大洋生態(tài)系統(tǒng)包括遠(yuǎn)洋、極地兩類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致化管理。（2）內(nèi)容上：涵蓋生物種群和非生物環(huán)境2大部分。生物種群的管理需要對(duì)水中動(dòng)、植物、微生物利用特制工具，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理。非生物環(huán)境的管理需要涉及到有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、潮間帶以及海水鹽度、深度等眾多問(wèn)題。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理包含三大管理目標(biāo)。（1）生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。海洋生態(tài)管理應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)資源的持續(xù)化管理，通過(guò)縱向整合生物資源、橫向發(fā)展生物鏈條，達(dá)到生物資源的持續(xù)化發(fā)展；（2）生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，這是海洋綜合管理的難點(diǎn)。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)近岸9大生態(tài)系統(tǒng)的合理循環(huán)，2大遠(yuǎn)洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展和數(shù)以億計(jì)的種群發(fā)展，需要在綜合管理的過(guò)程中做到主次分明、統(tǒng)籌兼顧，從而實(shí)現(xiàn)整體海洋生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展；（3）生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值共贏目標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)的協(xié)調(diào)化發(fā)展是海洋綜合管理的最終落腳點(diǎn)。人類(lèi)對(duì)海洋進(jìn)行綜合管理的目的，就是在實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展的同時(shí)，來(lái)為人類(lèi)提供各種價(jià)值，而其中最重要的就是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以海洋綜合管理的終極目標(biāo)是將人類(lèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值附加到海洋生態(tài)價(jià)值之中，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的同時(shí)，來(lái)獲得人類(lèi)所需的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理的三大管理方法。（1）海洋立法：根本保障海洋綜合管理堅(jiān)決執(zhí)行的措施是構(gòu)建海洋生態(tài)立法，形成一套生態(tài)管理的立法體系。這一體系的立法應(yīng)該包括海洋資源管理立法、海洋環(huán)境檢測(cè)立法、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法以及海洋生態(tài)評(píng)估立法這四大方面；（2）行政管理：這是實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理的必要手段。在海洋生態(tài)立法的基礎(chǔ)上，只有依靠國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)，依靠海洋執(zhí)法人員的宣傳、貫徹和執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性發(fā)展，才能促使我國(guó)的海洋綜合管理走向持續(xù)化、正軌化的道路；（3）經(jīng)濟(jì)措施：有效的經(jīng)濟(jì)措施可實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理的全面發(fā)展。通過(guò)獎(jiǎng)-懲結(jié)合來(lái)保證生物多樣性發(fā)展；通過(guò)高科技技術(shù)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)化發(fā)展。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理的對(duì)策實(shí)施應(yīng)遵循三大原則。（1）合理性原則：在實(shí)施海洋綜合管理的對(duì)策過(guò)程中，首先應(yīng)該把握對(duì)策的合理性原則，根據(jù)其海洋生態(tài)種群的特性合理地、適中地執(zhí)行管理政策，以達(dá)到政策預(yù)期的最高值；（2）適應(yīng)性原則：要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的變化程度、受污染的嚴(yán)重程度來(lái)實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，做到政策適應(yīng)環(huán)境，對(duì)策解決問(wèn)題等效果；（3）可持續(xù)性原則：在既不影響海洋自身長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，來(lái)實(shí)施滿足人類(lèi)需求的適當(dāng)性海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

4結(jié)論和討論

通過(guò)上述分析，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理具有如下特征：它是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)可循環(huán)發(fā)展、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值共贏為基本目標(biāo)，在空間上包括近岸和大洋2大生態(tài)系統(tǒng)，在內(nèi)容上應(yīng)涵蓋生物種群和非生物環(huán)境2大部分，通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)三大方法管理，在遵循合理性、適應(yīng)性、可持續(xù)性對(duì)策原則的條件下，達(dá)到多層海洋管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的綜合化管理，需要國(guó)家、政府、人民的共同參與和推動(dòng)，更需要高科技和先進(jìn)技術(shù)的支撐，并通過(guò)建立海洋綜合管理的評(píng)估系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系來(lái)在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、修改和完善。本文只是對(duì)概念進(jìn)行了界定，以后還需做大量定量分析，在生態(tài)系統(tǒng)綜合管理評(píng)估以及評(píng)估體系建立等方面做更深入的研究。

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