健全機制 強化措施全面提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量

□ 劉興云

近年來，山東財經(jīng)大學黨委充分認識高校發(fā)展黨員工作的重要意義，針對學校發(fā)展黨員工作特點，突出關(guān)鍵，瞄準重點，夯實薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展黨員工作質(zhì)量和水平得到了全面提升。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴落實責任。學校黨委緊緊抓住發(fā)展黨員工作責任制這個“龍頭”，把發(fā)展黨員工作納入學校整體工作大局，列入重要議事日程。

健全協(xié)調(diào)機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由校黨委書記任組長的發(fā)展黨員和黨員管理工作協(xié)調(diào)小組，全面負責學校發(fā)展黨員工作的組織協(xié)調(diào)。二是健全議事機制。發(fā)展黨員和黨員管理工作協(xié)調(diào)小組定期和不定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題；學校黨委每年至少定期召開3次專門會議，研究部署發(fā)展黨員工作；隨時召開黨委會討論表決審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。三是暢通溝通渠道，加強各方面的協(xié)調(diào)交流。

落實工作責任。一是明確責任主體，厘清工作責任。二是落實好“書記抓、抓書記、層層落實”的工作要求。三是建立考核評價體系，把發(fā)展黨員工作作為黨建工作述職、評議、考核的重要內(nèi)容。四是“抓大放小”。抓大是指抓計劃、抓政策、抓審批、抓基層，放小是指將工作重心下移。

二、摸清思想脈搏，抓好教育引導(dǎo)。目前，我校共有入黨申請人36000余人，入黨積極分子13000余人，分別占在校生總數(shù)的89.9%和30.95%。學校黨委根據(jù)不同學生群體思想特點，針對部分學生及黨員中出現(xiàn)入黨動機不正確、理想信念不堅定和“入黨前拼命干、入黨后松一半”等問題，采取多種方式，抓好教育引導(dǎo)。

構(gòu)建“四位一體”，創(chuàng)新教育模式。一是以支部為主體，針對普通學生和入黨申請人開展入黨啟蒙教育引導(dǎo)。二是以分黨校為主體，通過舉辦培訓(xùn)班、社會實踐等形式，對入黨積極分子進行信念教育。三是以學校黨校為主體，開展發(fā)展對象集中培訓(xùn)，進一步端正入黨動機、堅定理想信念。四是以各基層黨委（黨總支）為主體，對預(yù)備黨員、黨員開展集中教育培訓(xùn)，重點解決黨性、紀律問題。

開展談心談話，進行跟蹤培養(yǎng)。堅持談心談話制度，黨支部、優(yōu)秀教工黨員和組織員對普通學生、入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員有針對性地開展單獨談心談話，進行跟蹤培養(yǎng)，了解思想動態(tài)，做好教育引導(dǎo)工作。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度體系。堅持依規(guī)治黨，用法治思維、法治方式構(gòu)建發(fā)展黨員制度體系，針對存在的制度不健全、執(zhí)行隨意等問題，出臺了《關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的意見》等五個文件，突出“嚴”和“細”。

制度建設(shè)強調(diào)“嚴”。適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，嚴格制度建設(shè)，嚴格標準條件和程序規(guī)范，嚴肅紀律規(guī)定。比如，發(fā)展黨員過程中堅持“四全程”制度；對入黨積極分子實行動態(tài)調(diào)整機制；預(yù)審環(huán)節(jié)既審材料，又與發(fā)展對象面對面，并簽署意見。

制度設(shè)計突出“細”。確立了發(fā)展黨員11項具體制度，將發(fā)展黨員工作細化為7個環(huán)節(jié)、42個步驟，明確了發(fā)展黨員的標準、條件、程序，提高了發(fā)展黨員工作的科學化、規(guī)范化水平。

四、瞄準重點難點，強化執(zhí)行力度。2014年，我校發(fā)展學生黨員1400人，占在校生總數(shù)的3%，學校面臨入黨愿望高、發(fā)展計劃少的現(xiàn)實問題。為提高發(fā)展質(zhì)量，確保規(guī)章制度得到不折不扣的落實，學校黨委瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，務(wù)求實效。

執(zhí)行標準不走樣。一是解決政治標準和成績標準關(guān)系問題。比如確定發(fā)展對象時，要求學習平均成績和綜合測評平均成績在班級均列前50%，如果達不到此要求，但做出突出貢獻，得到師生認可，經(jīng)過組織審查后，也可列為發(fā)展對象，不搞“一刀切”。二是嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員檔案材料的撰寫歸檔工作，相關(guān)人員都要審核把關(guān)并簽字。三是高標準建立全校黨員信息管理系統(tǒng)，在省屬高校率先實現(xiàn)了校內(nèi)黨員信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

履行程序不變通。一是加強督促檢查。狠抓“全程公示”，在確定入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個環(huán)節(jié)，均須在辦公、教學和宿舍區(qū)進行統(tǒng)一格式書面公示。二是進行聯(lián)合審查。在預(yù)審環(huán)節(jié)，黨委組織部與紀委監(jiān)察處、學生處、教務(wù)處、研究生院等部門聯(lián)合進行審查。三是嚴格校黨委會審批程序。近年來，取消學生預(yù)備黨員資格11人，延長預(yù)備期21人。

違紀追責不放松。建立紀委監(jiān)察處和組織部共同負責機制，公開監(jiān)督電話和郵箱，設(shè)立爭鳴苑，接受群眾監(jiān)督；對不堅持標準、不履行程序，培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴，欺上瞞下、弄虛作假的黨組織及責任人進行批評教育或給予紀律處分，并縮減相關(guān)單位下年度發(fā)展計劃，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。