有滿意 更有期待
——四川“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策落實(shí)情況專題調(diào)查

·四川省社情民意調(diào)查中心

有滿意 更有期待
——四川“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策落實(shí)情況專題調(diào)查

·四川省社情民意調(diào)查中心

今年6月，四川省社情民意調(diào)查中心組織開(kāi)展了四川“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策落實(shí)情況專題調(diào)查。調(diào)查通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助電話隨機(jī)訪問(wèn)的方式，調(diào)查對(duì)象為全省范圍內(nèi)法人企業(yè)的法人代表或管理人員，共完成有效樣本3000個(gè)。調(diào)查涵蓋所有經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示：98.1%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿意率達(dá)92.8%，對(duì)行政審批、資質(zhì)資格、收費(fèi)清理、商事制度等“簡(jiǎn)政放權(quán)”的主要改革措施及優(yōu)化服務(wù)政策的滿意率均在90%以上；國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)都好于私營(yíng)企業(yè)。總體來(lái)看，受訪者支持并比較滿意“簡(jiǎn)政放權(quán)”，同時(shí)調(diào)查中也反映了一些具體問(wèn)題，期待政府進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

邛海之濱。圖/余坪

成效與阻力

98.1%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿意率達(dá)92.8%

調(diào)查問(wèn)及受訪者對(duì)當(dāng)前政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”如何評(píng)價(jià)時(shí)，表示“有必要，滿意”的占67.1%，“有必要，基本滿意”的占25.7%，“有必要，不滿意”的占5.3%，認(rèn)為“沒(méi)必要”的僅占1.9%。

調(diào)查顯示，98.1%的受訪者認(rèn)為政府有必要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿意率（“滿意”和“基本滿意”之和，下同）為92.8%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為96.4%，私營(yíng)企業(yè)為87.8%。

逾七成受訪者認(rèn)為“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”是“簡(jiǎn)政放權(quán)”的主要成效

問(wèn)及受訪者對(duì)目前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，選擇“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”的比例最高，占73.5%；其次是“激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”，占48.0%；第三是“改善了營(yíng)商環(huán)境”，占45.8%；認(rèn)為“效果不明顯”的占18.7%（此題多選，相加不等于100%，下同）。

近六成受訪者認(rèn)為“地方和部門利益作?！笔钱?dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的首要阻力

問(wèn)及當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的阻力在哪里時(shí)，受訪者選擇“地方和部門利益作?！钡淖疃?，占59.5%；其次是“思想認(rèn)識(shí)不到位”，占44.6%；第三是“擔(dān)心放了出問(wèn)題”，占35.8%；選擇“其他”的比例僅為4.6%。

受訪者期望『簡(jiǎn)政放權(quán)』下一步的重點(diǎn)工作優(yōu)化政府服務(wù)66.6%取消和減少行政審批65.8%加強(qiáng)事中事后監(jiān)管56.3%清理收費(fèi)52.6%取消和減少資質(zhì)資格認(rèn)定48.3%商事制度改革40.1%其他0.40%

受訪者認(rèn)為清理收費(fèi)的重點(diǎn)制定收費(fèi)清單制度，杜絕亂收費(fèi) 76.7%取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目69.2%清理規(guī)范一般行政事業(yè)性收費(fèi)62.8%清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)56.2%清理規(guī)范政府性基金50.5%其他0.3%

認(rèn)知及評(píng)價(jià)

受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革的滿意率為94.0%，改革成效比較明顯

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革的滿意率為94.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為96.1%，私營(yíng)企業(yè)為90.7%。與以前行政審批相比較，62.1%的受訪者認(rèn)為“審批事項(xiàng)少了，所需時(shí)間短了”，15.2%的表示“存在變相審批”，另有22.7%的覺(jué)得“變化不明顯”。

進(jìn)一步問(wèn)及受訪者最關(guān)注行政審批改革的哪些方面時(shí)，選擇“規(guī)范審批流程”的比例最高，為69.9%。

受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格的滿意率為94.0%，對(duì)資質(zhì)資格證件的看法比較理性

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格的滿意率為94.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為95.8%，私營(yíng)企業(yè)為92.4%。

進(jìn)一步問(wèn)及受訪者如何看待工作生活中要求提供的資質(zhì)資格證件時(shí)，表示“多數(shù)有必要”占37.7%，“少數(shù)有必要”占29.8%，“都有必要”占27.4%，“都沒(méi)必要”僅占3.0%，另有2.1%的選擇“不涉及”資質(zhì)資格證件。數(shù)據(jù)表明受訪者的看法比較理性。

受訪者對(duì)清理收費(fèi)的滿意率為90.6%

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)清理收費(fèi)的滿意率為90.6%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為94.7%，私營(yíng)企業(yè)為84.8%。

問(wèn)及受訪者清理收費(fèi)的重點(diǎn)時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該“制定收費(fèi)清單制度，杜絕亂收費(fèi)”的比例最高，為76.7%；其次是“取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目”，為69.2%。

受訪者對(duì)商事制度改革的滿意率為96.0%

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)商事制度改革的滿意率為96.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為98.2%，私營(yíng)企業(yè)為92.4%。

問(wèn)及商事制度改革的重點(diǎn)時(shí)，受訪者認(rèn)為應(yīng)“公布前置審批事項(xiàng)清單”的比例最高，為65.0%；其次是“落實(shí)‘三證合一’”，為61.4%。

逾七成管理人員認(rèn)為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)工作是“暢通投訴舉報(bào)渠道、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”

調(diào)查問(wèn)及對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”后的市場(chǎng)監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)，受訪者表示“事中事后監(jiān)管有規(guī)范，而且比較滿意”的占39.1%，表示“有監(jiān)管，但效果一般（如監(jiān)管中自由裁量權(quán)過(guò)大，有選擇性執(zhí)法現(xiàn)象）”的占38.6%，表示“監(jiān)管不力，市場(chǎng)環(huán)境不理想”的占22.3%。國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)好于私營(yíng)企業(yè)。

問(wèn)及今后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)，受訪者認(rèn)為應(yīng)該“暢通投訴舉報(bào)渠道、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”的比例最高，為73.8%；另外“建立社會(huì)信用體系”“建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)”和“加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)督”，受訪者選擇比例在65%～70%之間。

意見(jiàn)與建議

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)優(yōu)化政府服務(wù)的政策的滿意率為95.4%，其中國(guó)有企業(yè)的滿意率為98.5%，私營(yíng)企業(yè)為91.2%。調(diào)查還搜集了受訪者對(duì)政府為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供全方位服務(wù)的意見(jiàn)建議，有94.6%的受訪者回答。主要集中在加強(qiáng)資金政策支持、優(yōu)化服務(wù)理念、搭建好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。

建議由多及少，依次如下

（圖：楊永 責(zé)編：雷怡安）