“公證”的故事

·本刊記者 雷怡安

“公證”的故事

·本刊記者 雷怡安

一位市民在翻閱我國新頒布的《公證法》。圖/東方IC

《春秋》有云：“公之為言，公正無私也?！惫C是社會信任的一條底線，它具有法律意義，將人們的權(quán)利義務(wù)都賦予了法律的保護。

我國各地正式恢復(fù)公證機構(gòu)至今已有33年的時間，而《中華人民共和國公證法》也迎來了第10個年頭。當“婚前財產(chǎn)公證”“房屋權(quán)屬公證”等法律行為慢慢走進國人的生活時，人們開始對公證有了一定的了解。

2014年，成都市辦理各類公證達48萬余件，覆蓋社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域，占全省總量的55%。四川省公證協(xié)會會長李宏江說：“成都公證是全省公證的風(fēng)向標，近年來無論辦證數(shù)量還是質(zhì)量都有質(zhì)的飛躍，在一定程度上講，管好了成都的公證市場，就管好了全省?！?/p>

讓我們一起走近公證，了解公證。

公證案例一：曹家巷的一場千人公證

2012年12月18日一大早，在曹家巷一塊能容納幾千人的空地上擠滿了拆遷住戶和媒體記者，他們將成為“曹家巷挑選房屋評估機構(gòu)”這一重要時刻的見證人。

而對于成都市金牛公證處主任唐先鳳來說，這個時刻帶給她的不僅是激動還有緊張，因為此次公證關(guān)系著幾千住戶的切身利益。作為曹家巷拆遷全過程的公證人員，唐先鳳及她所在的金牛公證處壓力不小。

成都市北改工程涉及金牛、成華等區(qū)，面積約120平方公里，共涉及人口85萬人。北改舊城改造計劃的實行，涉及眾多老百姓的利益，而房屋的權(quán)屬問題一直模糊不清，因此曹家巷拆遷成為全國極其關(guān)注的焦點。而此次怎樣從20余家房屋評估機構(gòu)里挑選出大家最滿意的一家，又成為了焦點中的焦點，金牛公證處擔負著異常重要的責任。

由于此次公證意義重大，唐先鳳親自出馬，與另一名公證人員一起到了現(xiàn)場?！熬团卢F(xiàn)場出現(xiàn)問題，所以我必須去?！庇卸嗄旯C經(jīng)驗的唐先鳳特別重視這次工作。

面對現(xiàn)場黑壓壓一片的人群，唐先鳳監(jiān)督著評估機構(gòu)的隨機排號，然后將代表每一家評估機構(gòu)序號的乒乓球放進一個箱子里。隨后，從現(xiàn)場隨機挑選住戶上臺，在全場人員的注目下，一位住戶從箱子里拿出了一個乒乓球，球上序號代表的房屋評估機構(gòu)就成為整個曹家巷老房拆遷的唯一評估機構(gòu)。

唐先鳳說：“別看就是十多分鐘的事情，但是每一個環(huán)節(jié)都極其重要，如果住戶多拿一個球或者不按規(guī)則挑選，那么整個活動的可信度就會大大降低，老百姓也不會信任公證了?！?/p>

選定評估機構(gòu)，只是金牛公證處為整個北改工程提供公證服務(wù)的一個環(huán)節(jié)。曹家巷老房拆遷中還有公房改私房的權(quán)屬問題、住戶繼續(xù)承租或是購買的問題、確認住房居住老房的情況摸底等等，以及許多需要辦理公證的事項，這些組成了北改工程中最漫長最復(fù)雜也最瑣碎的公證工作。在成都經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，成都公證行業(yè)為北改工程等經(jīng)濟建設(shè)提供公證服務(wù)的案例比比皆是，公證人以他們提供的公證法律服務(wù)，為成都經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”。

公證案例二：“5·12”地震后的第一批公證

2008年汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)需要辦理大量的公證事項，作為支援人員，時任成都市龍泉公證處主任李全一帶領(lǐng)公證人員趕往都江堰，支援辦理涉災(zāi)公證。

當時需要為都江堰市內(nèi)即將消毒清理的三家主要酒店辦理保全證據(jù)公證，這是為了預(yù)防震后次生災(zāi)害發(fā)生和幫助酒店善后索賠，對餐飲場所提供必要保全證據(jù)公證服務(wù)。

他們踩著搖搖欲墜的樓梯，用攝像、拍照、筆錄等多種方式對現(xiàn)場狀況進行一一保全?！拔覀儗τ锌赡艽娣攀澄锏钠髅笕颗恼諗z影，力求全面與客觀。”

經(jīng)過4個多小時的努力，李全一一行終于完成了對三家酒店的保全證據(jù)公證。據(jù)他回憶，辦證過程中，最難的并非環(huán)境的惡劣，而在于申請主體及出證主體的適格問題，“地震來得突然，酒店業(yè)主全部散了，無法取得聯(lián)系，造成了公證申請主體的缺失。”

高新公證處穿越300公里開辟“綠色通道”為烈士袁雅遜家屬上門服務(wù)。圖/成都市公證協(xié)會提供

“沒有申請主體怎么辦呢？”李全一經(jīng)過慎密思考，并請示省司法廳和省公證協(xié)會，決定由酒店所在地的都江堰幸福鎮(zhèn)作為公證事項申請人，以省廳指定管轄的方式，指定龍泉公證處受理并出具了全部的保全證據(jù)公證書，這也成為了汶川地震后都江堰災(zāi)區(qū)出具的第一批公證文書。

在全市公證人員的共同努力下，留下了一份份經(jīng)過公證的第一手受災(zāi)情況的原始資料，為成都市委、市政府抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要的法律依據(jù)，這也是公證行業(yè)服務(wù)黨委政府重大工作的集中體現(xiàn)。

公證案例三：穿越300公里的“綠色通道”

2015年3月，一通來自丹巴的電話打進了成都市高新公證處。來電話的是原共青團四川省甘孜藏族自治州州委副書記袁雅遜的父親，而袁雅遜正是去年康定地震時前往道孚縣配送救災(zāi)物質(zhì)途中因公殉職的烈士，被譽為“最美團干”“抗震英雄”。

經(jīng)過詢問，得知袁父想要辦理有關(guān)袁雅遜的遺產(chǎn)繼承公證事宜，由于袁雅遜犧牲后，他的母親就臥病在床，因此，在這個繼承公證事項中，符合條件的繼承人無法聚齊成都。在了解袁家的困難后，高新公證處召開緊急會議，決定開辟公證“綠色通道”，提供上門服務(wù)，前往丹巴縣辦理該公證事宜。

3月26日，高新公證處一行在主任伍俊杰的帶領(lǐng)下，驅(qū)車300公里來到丹巴縣袁雅遜烈士家中，按照相關(guān)法律要求，嚴格審核各種資料，認真辦理公證事項，為表達對英雄的敬意，高新公證處根據(jù)減免程序免去袁家辦理公證的所有費用。

需要一雙慧眼的行業(yè)

近期，關(guān)于提供“證明你媽是你媽”證明材料的討論引起了很多人的關(guān)注，大家對證明這樣一個問題看法不一，大多數(shù)人覺得沒有提供的必要，一些部門也不開具相關(guān)證明材料。從現(xiàn)實來看，不再開具“證明你媽是你媽”等證明材料是為了減少辦事成本，減輕了群眾的負擔。而從公證行業(yè)的角度來看，因為辦理公證事項是一種法律行為，證明當事人的法律關(guān)系，所以一些證明材料卻是必不可少的。

李全一在“5·12”地震現(xiàn)場出具第一批公證文書。圖/成都市公證協(xié)會提供

群眾到金牛區(qū)公證處咨詢公證事宜。圖/廉鋼

公證行業(yè)的性質(zhì)決定著身處這個行業(yè)里的每一個工作人員都必須具備“大膽假設(shè)、小心求證”的素質(zhì)。通過記者深入了解，也知道辦理公證事項最重要的部分是在前臺接待和最后出證之間，有證件識別、關(guān)系確認、調(diào)查取證等繁重任務(wù)。在我國，公證還并不屬于法定公證，基本屬于“告訴才處理”的性質(zhì)，所以絕大多數(shù)公證都涉及到隱私。公證人員在面對隱私時，必須要做到核實隱私的真?zhèn)巍?/p>

唐先鳳告訴記者，公證里最麻煩的就是繼承公證，因為這涉及的人員數(shù)量、人員關(guān)系非常復(fù)雜，如果一方有意隱瞞，那么公證人員需要做到打破砂鍋問到底，就算當事人再不配合也需要搞清楚才能辦理相應(yīng)的公證文書。

“這是我的隱私，我告訴你那么多干什么？”在一些情況下，公證人員會遇到類似的不解和質(zhì)疑。“我們必須要搞清楚每一個關(guān)系，因為這個公證文書一旦寫成，就會跟隨當事人和我們工作人員一輩子，其中哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏，都是終生的污點。”唐先鳳說。

公證行業(yè)屬于司法范疇，需要的是理性和客觀，從事公證行業(yè)已經(jīng)20余年的省公證協(xié)會副會長李全一說;“做我們這行就是一個衡平的過程，要衡量各方面的關(guān)系?！彼f的衡量就是在事實面前要衡量國家、社會、個人、道德、法律各方面的關(guān)系，既保護雙方當事人的私權(quán)利又不損害國家社會的公權(quán)利。

與民生共存

隨著法治在全社會的鋪開，司法公正顯得尤為重要，而公證行業(yè)是最貼近社會、適應(yīng)人們需求的法律行為。司法部提出了深化公證工作改革的方案,為適應(yīng)司法改革的需要，就如何推進公證工作改革，促進公證事業(yè)發(fā)展提出了改革和發(fā)展若干問題的意見。《中華人民共和國公證法》頒布10年來，有效地規(guī)范了公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，預(yù)防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，公證事項與老百姓生產(chǎn)生活的聯(lián)系越來越密切，為了向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，在成都市司法局指導(dǎo)下，成都市公證行業(yè)22家公證機構(gòu)向社會各界作出公證行業(yè)10項服務(wù)承諾，包括2項便民服務(wù)措施、3項公證法律援助和5項免收公證費用，通過實實在在的便民利民惠民措施，不但讓老百姓得到實惠，還能增進群眾對公證行業(yè)的了解，進一步增強了公證公信力建設(shè)。

在這十年間，成都公證行業(yè)與這座城市休戚與共，見證了經(jīng)濟社會的發(fā)展和百姓生活質(zhì)量的提升，公證已經(jīng)成為了司法公正下對群眾生產(chǎn)生活的另一種保障形式，正是因為有了公證，才讓社會的法治建設(shè)和法治運行向著更加堅實的未來行進。（責編：李卉嬪）