完善黨組織建設(shè)機制 促進檢察隊伍建設(shè)

何 嶸

建始縣人民檢察院，湖北 建始445300

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我們黨面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的考驗，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是形勢發(fā)展的需要、是人民群眾的期待，也是黨的十八大提出的要求。檢察機關(guān)基層黨組織建設(shè)同樣面臨著一系列新情況、新問題。如何加強新形勢下檢察基層黨組織建設(shè)工作，是當(dāng)前各級黨組需要認(rèn)真思考解決的一個重大問題。筆者就如何完善檢察機關(guān)基層黨組織建設(shè)工作機制、促進檢察隊伍建設(shè)淺談幾點看法。

一、當(dāng)前檢察機關(guān)基層黨組織建設(shè)工作存在的主要問題

一是思想認(rèn)識片面化。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)的中心工作，這是從上到下的共識。據(jù)此，一些干警就認(rèn)為，只有執(zhí)法辦案才是“主業(yè)”，黨組織建設(shè)工作是軟指標(biāo)，甚至片面認(rèn)為這項工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，開展幾項活動，因此在對待檢察業(yè)務(wù)與黨組織建設(shè)工作的關(guān)系上是“厚此薄彼”。在實際工作中，評價一個基層檢察院的工作，也主要是看業(yè)務(wù)的發(fā)展，這種業(yè)務(wù)優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)，促使基層檢察院把幾乎全部精力投入到業(yè)務(wù)工作中去，從而使檢察機關(guān)基層組織建設(shè)逐步邊緣化、碎片化，往往是口頭上強調(diào)多，實際思考少，干部職工對黨組織建設(shè)工作的認(rèn)同度下降。

二是能動作用被動化。機關(guān)黨務(wù)干部多為兼職，專職極少，相當(dāng)一部分支部班子成員還為領(lǐng)導(dǎo)干部，或是部門的業(yè)務(wù)骨干，繁重的工作任務(wù)讓他們難以顧及黨組織建設(shè)工作。黨務(wù)工作繁而雜，不被理解，大多數(shù)黨務(wù)干部對黨組織建設(shè)工作缺乏光榮感、責(zé)任感，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象，能動作用發(fā)揮不夠。對黨組織建設(shè)工作任務(wù)滿足于政治說教，工作視野偏窄，常常是臨時安排整理資料以應(yīng)付檢查。

三是工作措施套路化。黨組織建設(shè)工作措施鮮有創(chuàng)新，幾乎是統(tǒng)一模式，陳舊單一。與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，導(dǎo)致黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象普遍，使本來就容易陷入虛無的黨建工作更顯務(wù)虛。盡管現(xiàn)在的黨組織建設(shè)工作考核也引入了數(shù)字化，看似更科學(xué)客觀，也頗具操作性，但多項考核指標(biāo)不具有實際意義。

二、完善四項工作機制，夯實黨組織建設(shè)基礎(chǔ)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，夯實黨組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，在對黨組織的定位上，不僅是普通黨員甚至是很多領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為，黨組才是一級黨的組織，把機關(guān)黨組織等同于一般的科處(室)，黨組對機關(guān)黨組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，從而使機關(guān)黨組織應(yīng)有的獨立性未得到發(fā)揮，造成黨組織對行政組織的依賴和依附。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》明確規(guī)定，機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)中的一級組織，與部門黨組的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，并非機關(guān)行政組織的附加，機關(guān)黨組織應(yīng)按照黨章規(guī)定獨立開展黨員的教育、監(jiān)督和管理工作。黨組重點是加強指導(dǎo)，支持黨組織的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員則要自覺落實“一崗雙責(zé)”，黨總支、黨支部、政工等部門協(xié)調(diào)、組織、落實黨建的各項具體事務(wù)，各部門密切配合，積極參與。

二是完善工作責(zé)任機制，夯實黨組織建設(shè)的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。以制度為保障，確保黨組織活動經(jīng)?；?、制度化。重點加強黨組織的學(xué)習(xí)制度、民主生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度等制度的督促檢查落實，防止有章不循。特別要健全黨內(nèi)組織生活制度，要像開展的群眾路線教育實踐活動一樣，講真話、講直話，不文過飾非，不歌功頌德，不當(dāng)好好先生，真正達(dá)到心跳出汗、照鏡洗澡治病的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加所在支部活動和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，以身作則，帶頭開展批評與自我批評，不做凌駕于黨組織之上的特殊黨員，為干部職工做好表率。

三是完善隊伍的教育監(jiān)督管理機制，夯實黨組織建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要增強黨員的榮譽感、責(zé)任感和參與意識，找準(zhǔn)切入點，把黨組織建設(shè)工作延伸到具體的工作中去，把黨組織建設(shè)工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，使黨組織建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作相互交融，相互促進，互為補充，從根本上解決“兩張皮”問題。大膽創(chuàng)新黨員培養(yǎng)機制，建立黨員的動態(tài)管理機制，把好入口關(guān)，對發(fā)展黨員以堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為前提，慎重發(fā)展為原則，發(fā)展數(shù)量不作硬性要求，確保黨員隊伍的整體素養(yǎng)。進一步疏通出口關(guān)，對于在思想上發(fā)生變化、拒不履行黨員義務(wù)、違反黨紀(jì)法紀(jì)等的黨員，該退黨的退黨，該處分的處分，該開除的開除，從而保證黨員隊伍的純潔性。

四是完善考核機制，夯實黨組織建設(shè)的評價基礎(chǔ)。積極探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核進行有機結(jié)合的考評機制，形成較為嚴(yán)密的考核制度和科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。把機關(guān)黨的建設(shè)作為黨組工作的重要內(nèi)容，采用定性分析和定量分析相結(jié)合，上級考查與基層評價相結(jié)合，黨內(nèi)考核與群眾測評相結(jié)合的辦法，注重實效，切實提高考評科學(xué)性和可操作性。評價機制要因地制宜，貼近實際，“擰干”考核數(shù)據(jù)種類中的“水分”，除了一些重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，刪除無實際意義、流于形式的指標(biāo)。要整合內(nèi)容，降低頻率，避免重復(fù)性的考核，除了特別重要的數(shù)據(jù)外，能季度考核的就不要月考核，能年度考核的就不要季度考核。要多聽群眾評價，不唯數(shù)字，不能過分迷信數(shù)據(jù)評價的簡明、直觀特性，摒棄“報告圍著數(shù)字轉(zhuǎn)”的形式主義，變程序評價為民心評價。

［1］孫吉祥．淺談檢察機關(guān)加強黨組織建設(shè)的途徑［EB/OL］．聊城組工網(wǎng)，2011－12－27．