關(guān)于縣級公安機關(guān)智慧安防建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于縣級公安機關(guān)智慧安防建設(shè)的調(diào)研報告

許曉波

江蘇省靖江市公安局指揮中心，江蘇靖江214500

摘要：物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)持續(xù)變革，我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，對縣級公安機關(guān)管控社會治安能力提出了更高的要求。本文分析了目前公安機關(guān)信息化基礎(chǔ)與智慧安防要求的差距，提出了以智慧安防助推“智慧城市”建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；云計算；大數(shù)據(jù)；立體視頻網(wǎng)；智慧應(yīng)用

中圖分類號：TP391.44；TN929.5；P628.4

作者簡介：許曉波(1979-)，男，漢族，江蘇靖江人，本科，江蘇省靖江市公安局指揮中心主任。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)持續(xù)變革，信息經(jīng)濟高速發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。智慧城市已經(jīng)成為城市信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。目前，我國步入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，刑事犯罪呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，對敵斗爭更顯錯綜復(fù)雜。面對新的形勢，對公安工作提出了更高的要求，就是要城市發(fā)展過程中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對城市公共安全、交通管理和政府行政管理過程中的相關(guān)活動，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對，從源頭上構(gòu)成立體化、全方位、多手段、自動化的控制網(wǎng)，使打防管控能力發(fā)生突破性變化。因此在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中，要圍繞智慧城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以“智慧引領(lǐng)模式變革”為主線，把握“更無線、更高速、更融合”的信息化時代特征，依據(jù)“智慧安防”中“智慧共享”、“智慧管控”、“智慧交管”、“智慧應(yīng)用”的核心思想，結(jié)合目前縣級公安機關(guān)公安系統(tǒng)信息化發(fā)展水平和發(fā)展實際情況，構(gòu)建科學(xué)、智能、人本、協(xié)調(diào)的城市安防系統(tǒng)，全面實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高端化、政府服務(wù)協(xié)同化、警務(wù)管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

一、信息化基礎(chǔ)與智慧安防要求的差距

公安機關(guān)現(xiàn)在各類應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模的不斷擴大和深入發(fā)展，各系統(tǒng)分散林立、互聯(lián)互通不暢、跨區(qū)域調(diào)用難、深度應(yīng)用不夠、圖像質(zhì)量參差不齊、前端接入設(shè)備通用性差等各類問題日漸凸顯，特別是在海量信息的匯聚整合處理和信息的結(jié)構(gòu)化、智能化處理應(yīng)用等方面，巨大的資源潛力未得到充分挖掘利用，對有效提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力形成一定制約，以我市為例，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)控設(shè)備智能化應(yīng)用技術(shù)程度低。百萬級、星光級監(jiān)控設(shè)備數(shù)量不足，部分監(jiān)控攝像機分辨率不高，部分路段夜間沒有路燈或光線較暗，圖像質(zhì)量無法保證。移動偵測、追蹤偵測、非法滯留偵測、聚集偵測、物體跨越區(qū)域偵測、物體遺留偵測、煙霧偵測等智能視頻新技術(shù)未在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中深度應(yīng)用。

二是立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)建完成。城中村、農(nóng)村行政村、城郊村、隱蔽街道、城鄉(xiāng)接合部、公交車、出租車、水路、高空等防控節(jié)點仍然存在著監(jiān)控盲點。未建立空中信息采集系統(tǒng)，無法形成融空中軌跡、視頻軌跡、車輛軌跡、網(wǎng)絡(luò)軌跡于一體的多軌聯(lián)動防控網(wǎng)絡(luò)。

三是公安內(nèi)部社會面數(shù)據(jù)共享不足。尚未建立政務(wù)信息共享交換機制和平臺，對其他部門數(shù)據(jù)仍停留在公安以拷貝方式自主采集層面，數(shù)量少、更新慢，難度大、整合度低，實時性、鮮活程度得不到保障。公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開放度低，無法綜合應(yīng)用；橫向數(shù)據(jù)流通性差——技偵、網(wǎng)安、交警、監(jiān)管等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自為陣、無法流通，交互應(yīng)用支撐力不強。

四是警務(wù)系統(tǒng)智能化自動化水平低。目前所建的系統(tǒng)多為初步的、粗放的，智能化、自動化水平還不高，視頻系統(tǒng)方面無法實現(xiàn)海量視頻智能搜索、視頻濃縮、視頻摘要、以圖搜圖等智能化工具奇缺；足跡自動識別系統(tǒng)、物證保管系統(tǒng)、DNA數(shù)據(jù)庫等刑事科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)不完善，槍彈致傷力實驗室、法醫(yī)病理、硅藻檢驗實驗室、電子物證檢驗實驗室等專業(yè)的重點實驗室未建成。

五是城市交通組織智慧化能力較低。靖江市雖已建設(shè)了一定規(guī)模智能交通設(shè)備和系統(tǒng)，但依然存在規(guī)模不足、管控手段單一、系統(tǒng)建設(shè)功能不完善、出行服務(wù)缺乏、公交分擔(dān)率低、日常管理及應(yīng)急指揮管理水平低下等問題。此外，隨著城市規(guī)模的擴大、經(jīng)濟水平的提升，交通供需矛盾將日益嚴(yán)峻，當(dāng)前的交通組織能力已不能滿足居民日趨增長的出行需求。

二、以智慧安防助推“智慧城市”建設(shè)的思考

幾年來我們靖江公安機關(guān)通過不斷充實社會信息、整合系統(tǒng)資源、全警共享數(shù)據(jù)，初步解開了信息孤島、碎片空洞的死結(jié)，從技術(shù)層面為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。那么“智慧警務(wù)”我們從哪里起步？

(一)統(tǒng)籌建設(shè)全市一體化、分布式的數(shù)據(jù)云中心

按照“大資源、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)”的要求，整合全市各個系統(tǒng)部資源。打造服務(wù)云資源體系和數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換與管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的綜合應(yīng)用和深度挖掘，為基層民警、業(yè)務(wù)警種和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和資源服務(wù)支撐，進(jìn)一步提升建維護穩(wěn)定、合成打擊、治安防控、服務(wù)治理、警務(wù)管理的能力。建設(shè)公安服務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺，支撐市民、企業(yè)利用手持終端、有線電視、智能屏等獲取公共服務(wù)，提升公共服務(wù)水平、規(guī)范行政行為、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，提高群眾對政府服務(wù)的滿意度。

開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)，就是以服務(wù)主業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)決策為目標(biāo)，圍繞支撐警務(wù)大數(shù)據(jù)分布式存儲、扁平化計算的系統(tǒng)運行保障要求，采用云計算技術(shù)，建設(shè)滿足資源服務(wù)應(yīng)用平臺高效、穩(wěn)定、安全運行的基礎(chǔ)設(shè)施保障環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)管理、支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)五大體系。在此基礎(chǔ)上，開放數(shù)據(jù)資源目錄清單，數(shù)據(jù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求統(tǒng)籌做好定制服務(wù)，并以專題庫、分析結(jié)果等形式提供數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品；應(yīng)用單位基于數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品直接開展應(yīng)用或開發(fā)個性化應(yīng)用功能，以此實現(xiàn)基于云的技術(shù)方法，構(gòu)建云的資源體系，開展云的管理應(yīng)用的總體目標(biāo)，有效提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)服務(wù)效能。

(二)立足實際，構(gòu)造立體視頻防控網(wǎng)

優(yōu)化升級全市安防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升立體化、智能化、實戰(zhàn)化水平，切實打造“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時空無縫銜接、防控技術(shù)融合應(yīng)用、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控質(zhì)態(tài)全面優(yōu)化”的智慧版安防靖江。對靖江的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、應(yīng)用，制定統(tǒng)一的視頻標(biāo)準(zhǔn)，建成以抓拍系統(tǒng)、高清治安監(jiān)控系統(tǒng)、村級監(jiān)控系統(tǒng)和智能無線攝錄一體機構(gòu)成的“四級一體”監(jiān)控體系，形成“點上覆蓋、面上成網(wǎng)、外圍成圈、覆蓋城鄉(xiāng)”的“蜂窩式”治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安裝具備智能分析報警、號牌識別、車輛特征識別、人臉抓拍功能的電子警察、電子卡口、道路監(jiān)控、河道監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控、高空瞭望等監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水陸、陸路監(jiān)控全覆蓋，使人員、車輛在我市的活動軌跡盡可能全面呈現(xiàn)，防控、打擊效能進(jìn)一步提升。

(三)整合優(yōu)化，構(gòu)建智慧應(yīng)用體系

“智慧安防”就是要以基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)為支撐，以數(shù)據(jù)云中心為保障，以“智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧應(yīng)用”四大體系為核心，通過整合指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，集成視頻指揮、視頻監(jiān)控、350兆無線通信、衛(wèi)星定位、移動警務(wù)等資源，構(gòu)建以科學(xué)化管理、精確化分析、可視化調(diào)度為重點的網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、集成化、協(xié)同化的云指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)“空中有監(jiān)控，圖上有定位，庫中有信息，處置有預(yù)案，指揮有手段”多元力量一體化合成作戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮警務(wù)資源的整體威力；通過靖江公安局官方微信公眾平臺等新媒體應(yīng)用，完成市民群眾掌上可以公安業(yè)務(wù)咨詢、辦事預(yù)約申報、交通違章查詢、路況信息查詢、違法犯罪舉報，建立以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為依托的“優(yōu)質(zhì)高效、公開透明、群眾滿意、警民和諧”的服務(wù)新體系；實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測國家安全、維穩(wěn)態(tài)勢、治安形勢、社會管理、民意導(dǎo)向、民生服務(wù)，科學(xué)預(yù)知和把握未來社會治安形勢和警務(wù)工作方向。

智慧安防的最終要實現(xiàn)安全：城市可更好地實施監(jiān)控，能更有效地預(yù)防犯罪和開展調(diào)查；靈活城市管理者能夠?qū)崟r全面掌握城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)即時地部署資源以做出響應(yīng)；高效實現(xiàn)不同部門之間常規(guī)事務(wù)的整合以及與其他社會機構(gòu)的協(xié)作，提高公安工作的透明度和效率，從而支撐和引領(lǐng)靖江城市通向繁榮和可持續(xù)發(fā)展。