檢察改革與民行工作

馮勇軍

揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院，江蘇 揚(yáng)州225100

檢察院被賦予了監(jiān)督的職能，近年來也糾正了很多的不公平案件，在反腐方面也作出了自己的貢獻(xiàn)，2011年9月至2012年底，檢察院向同級(jí)法院提出再審檢察建議的案件有2381件，其中被法院采納的有1975件，采納率達(dá)82.9%。近年來這個(gè)數(shù)值還一直處于增長的狀態(tài)，對(duì)于人民和社會(huì)來說這是好的一方面。但是從另一方面來講，我國檢察院對(duì)于一切事情的監(jiān)督基本上都處于是事后的監(jiān)督，這是當(dāng)今存在的最大不足。檢察院無法完整的參與案件的整個(gè)過程，所以很難控制和規(guī)范一些違法法規(guī)事情的發(fā)生，所以說目前的監(jiān)督是一種消極的監(jiān)督，事后的監(jiān)督。所以我們?nèi)砸湍壳暗男蝿?shì)進(jìn)行檢察改革，完善民行工作。

一、民行檢察的目前形勢(shì)

基層檢察院對(duì)法院最終維持錯(cuò)誤的判決缺少有效的制約機(jī)制，并且法檢兩家的矛盾不斷。一些法院認(rèn)為檢察院的監(jiān)督干預(yù)了自己的自主權(quán)，但是如果沒有檢察院的監(jiān)督一切又將會(huì)變得更加的專制。據(jù)調(diào)查，在2010年，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并偵查受賄的人員達(dá)56人，到2011年，則上升為256人，2012年則迅速增長到了458人，由此可見，檢察機(jī)關(guān)在近年來一直發(fā)揮著很大的積極作用，并且成效明顯。很多的不公平和一些見不得人的事情在檢察監(jiān)督的作用下浮出水面，裸露與陽光之下，有這些成效可以看得出其不可缺失。資料顯示，從2010年至2012年7月，全國檢察機(jī)關(guān)受理案件40.9萬余件，其中立案審查的有17.11萬余件，向人民法院提出抗訴的有5.9萬余件。在這些案件中，改判的有23530件，占再審的78.5%，這個(gè)比例總的來說還是比較高的，可以看出其監(jiān)督工作的成效顯著，作用明顯。但是這種對(duì)案件的頻繁抗訴也加深了法檢之間的矛盾，讓法院認(rèn)為這是檢察院的故意挑刺，但是從另一方面說明了在我國的一些民事、行政審判中仍然存在不公平或者遺漏的現(xiàn)象，再而證明了民行檢察工作的重要性。今天我們更需要完善并改革檢察機(jī)關(guān)的工作，避免一些民事不公平現(xiàn)象的發(fā)生，為人民辦實(shí)事。

二、推進(jìn)檢察改革和民行工作的措施

(一)構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局

完善對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。目前，我國檢察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督還屬于事后的監(jiān)督，從各個(gè)方面來說還是不夠完善，同時(shí)在制度的保障方面也沒有嚴(yán)格的制度要求，有關(guān)的法律對(duì)其的監(jiān)督格局還不是制定的很完善，所以在日后還要嚴(yán)格規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督程序，使程序更加的有序化、規(guī)范化，使所有的一切都要正確的依據(jù)法律的規(guī)定來進(jìn)行。

(二)大力開展訴訟調(diào)解監(jiān)督，努力的調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，保證公正司法

檢察院要根據(jù)案件本身的特殊性來選擇合適的方法去進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于訴訟調(diào)節(jié)中發(fā)生的不合理和侵犯他人利益的惡意調(diào)解進(jìn)行深究。這樣才能保障事情的公正性和社會(huì)的穩(wěn)定。任何事情都需要天平的衡量，社會(huì)中的糾紛矛盾也是這樣，需要一個(gè)公道的“人”解決，檢察院可以說就是充當(dāng)這一角色，它不僅要保證事情處理的公平，還要對(duì)已經(jīng)處理的不公平事件提起抗訴，追求公平。2012年我國成功調(diào)解損害國家利益的案件859件，對(duì)于這樣的情況應(yīng)通過綜合運(yùn)用違法調(diào)查、檢察建議等手段加強(qiáng)監(jiān)督，從而保證司法的公正性。

(三)推動(dòng)改革創(chuàng)新

社會(huì)上的任何制度任何事物都需要適時(shí)的進(jìn)行改革調(diào)整，這是順應(yīng)歷史的需要。對(duì)于民行檢察也是這樣，改革是必然的。我們可以設(shè)立一些試點(diǎn)區(qū)來進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng)新，采取一些新的方式和措施在摸索在前進(jìn)，推動(dòng)民行改革的進(jìn)一步具體的實(shí)施。完善監(jiān)督機(jī)制，完善加強(qiáng)內(nèi)部部門的合作能力和創(chuàng)新意識(shí)，全面的參與到每個(gè)案件中去，保證每一個(gè)案件的公平處理，對(duì)人民負(fù)責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)改革，明確監(jiān)督的范圍、依據(jù)，完善監(jiān)督的方式和程序，更好的開展民行工作，保證公平的順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

在我國，檢察機(jī)關(guān)作為國家與社會(huì)公共利益的代表，就像社會(huì)的一個(gè)天平，發(fā)揮著自己不可或缺的作用。它保證了社會(huì)的公平，避免和減少了不公平案件的發(fā)生，以自己的能力來保證了社會(huì)的和諧。今天，隨著時(shí)代的要求，民行檢察改革工作也迫在眉睫，我們需要不斷的完善，這樣檢察工作才會(huì)更好，跟得上時(shí)代的發(fā)展。

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