試論高校學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制的構(gòu)建

朱志偉

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029

高等院校肩負(fù)著為社會(huì)主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要?dú)v史責(zé)任。學(xué)生黨員作為大學(xué)生中思想更為先進(jìn)、行動(dòng)更加積極的群體，他們是黨的事業(yè)后繼有人的重要保障。將優(yōu)秀的大學(xué)生發(fā)展為黨員，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，提升學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，不僅是高等院校黨建工作的基本任務(wù)，更是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要措施。

然而，隨著黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員教育培養(yǎng)逐漸出現(xiàn)諸如黨員發(fā)展前不受組織重視、發(fā)展中缺乏有效考評(píng)與監(jiān)督、發(fā)展后普遍缺乏理想信念等問(wèn)題。2013年，中組部牽頭發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育培養(yǎng)、健全管理機(jī)制等六個(gè)方面對(duì)黨員發(fā)展和黨員教育管理服務(wù)提出了要求。因此，在實(shí)際工作中，建立健全各階段黨員培養(yǎng)的保障機(jī)制，確保大學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)的質(zhì)量是高等院校黨建工作面臨的重要課題。

一、目前學(xué)生黨員教育培養(yǎng)存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)的各種思潮勢(shì)必影響到高校中來(lái)，學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，具體表現(xiàn)為:

(一)大學(xué)生黨員行動(dòng)上入黨的表現(xiàn)沒(méi)有解決從思想上入黨的根本問(wèn)題

社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如社會(huì)貧富差距的不斷擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展之間的日益不平衡、腐敗現(xiàn)象的凸顯等，這些社會(huì)問(wèn)題勢(shì)必會(huì)對(duì)高校大學(xué)生產(chǎn)生影響。加之高校擴(kuò)招之后出現(xiàn)的大學(xué)生壓力大、就業(yè)難等問(wèn)題，在大學(xué)生身上則表現(xiàn)為“浮躁”、“功利”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素使得有些大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，往往更看重黨員的身份而忽略了黨員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。社會(huì)上散播的大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純、功利化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題，雖然有失偏頗、值得商榷，但仍在一定程度上反映了大學(xué)生黨員在理想信念上存在的問(wèn)題。

從相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者往往將大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)分為以下五種類型:崇高信仰型、成才發(fā)展型、情感認(rèn)同型、被動(dòng)驅(qū)動(dòng)型、個(gè)人私利型。①結(jié)合筆者的實(shí)際工作以及走訪調(diào)研來(lái)看，成才發(fā)展型正在成為主流趨勢(shì)。一方面，學(xué)生通過(guò)成長(zhǎng)鍛煉不斷進(jìn)取來(lái)爭(zhēng)取加入黨組織的機(jī)會(huì)，另一方面，加入黨組織是為了有更多的機(jī)會(huì)來(lái)為同學(xué)、為集體服務(wù)以獲取更多鍛煉的平臺(tái)。這一主流群體需要黨組織及時(shí)給與引導(dǎo)和幫助，使他們的入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)一步升華。然而，也有一部分學(xué)生僅僅將入黨當(dāng)做一個(gè)平臺(tái)，入黨之后僅關(guān)注個(gè)人私利，不再注重黨員的義務(wù)，這一部分學(xué)生需要黨組織給予更多的思想教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識(shí)。

(二)重視黨員發(fā)展，放松了對(duì)黨員的教育管理服務(wù)

隨著高校黨建工作任務(wù)的不斷精細(xì)和完善，黨員發(fā)展的質(zhì)量也不斷提高。然而，因?yàn)榘l(fā)展人數(shù)多、培養(yǎng)考察任務(wù)重、工作水平參差不齊等原因，在黨員發(fā)展工作中，出現(xiàn)了一些重發(fā)展輕培養(yǎng)、重結(jié)果輕過(guò)程的問(wèn)題。在入黨環(huán)節(jié)，往往更多的是注重形式而非內(nèi)容，僅僅按照工作條例按部就班，對(duì)入黨積極分子思想的考察不夠全面仔細(xì);往往注重成績(jī)、評(píng)優(yōu)等硬性標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)思想素質(zhì)等考察不嚴(yán)謹(jǐn);入黨后往往注重黨員先鋒作用的發(fā)揮，疏于教育培養(yǎng)，傾聽(tīng)和服務(wù)工作不到位。

(三)黨員教育培養(yǎng)的質(zhì)量缺乏標(biāo)準(zhǔn)性

雖然很多高校已經(jīng)意識(shí)到目前大學(xué)生黨員在教育培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，也已經(jīng)開(kāi)始著手利用各種契機(jī)開(kāi)展對(duì)黨員的教育培養(yǎng)工作，但是整個(gè)過(guò)程缺乏延續(xù)性，對(duì)大學(xué)生黨員在入黨前、預(yù)備中和轉(zhuǎn)正后的階段培養(yǎng)工作劃分不到位。通常一項(xiàng)教育培養(yǎng)活動(dòng)針對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員同時(shí)開(kāi)展，缺乏針對(duì)性，不能對(duì)處于不同階段的群體給予有效的教育和培養(yǎng)。另一方面，在大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)上，注重形式而忽略效果，對(duì)培養(yǎng)后的質(zhì)量也缺乏科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，很難保證大學(xué)生黨員培養(yǎng)的質(zhì)量。

(四)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

雖然中央文件多次強(qiáng)調(diào)要保障高校專職黨務(wù)人員數(shù)量，但在實(shí)際工作中，專職黨務(wù)人員數(shù)量仍顯不足，繁重的黨建工作往往由教師兼任，院系輔導(dǎo)員及學(xué)生骨干來(lái)承擔(dān)，人員和經(jīng)費(fèi)的投入有限，很難保證黨員發(fā)展的質(zhì)量和水平。特別是高校擴(kuò)招以來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍日趨年輕化，有很多都是應(yīng)屆畢業(yè)生，不僅自身黨齡不長(zhǎng)，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，而且還要處理繁重的學(xué)生工作，因此很難做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)。這與高校黨建工作要求相比還有較大差距。

二、構(gòu)建學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制的必要性分析

教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的優(yōu)秀群體，加強(qiáng)對(duì)他們的教育和培養(yǎng)是社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此，重視大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，建立合理可行的保障機(jī)制對(duì)高等教育的成果乃至國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的都尤為必要。

(一)建立學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制是應(yīng)對(duì)目前大學(xué)生黨員培養(yǎng)所面臨挑戰(zhàn)的要求

黨員發(fā)揮與教育作為高校黨建工作的重要組成部分，也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。在實(shí)際工作中表現(xiàn)在以下方面，一是基層黨組織運(yùn)行機(jī)制還存在一定問(wèn)題，目前已有的基層組織架構(gòu)還不能很好的適應(yīng)黨員發(fā)展與教育的新形勢(shì)和新要求，例如基層黨支部與團(tuán)支部之間工作不夠緊密等;二是《意見(jiàn)》頒布以來(lái)，學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中的弊端還沒(méi)有根本解決，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重入黨前教育、輕入黨后教育的情況依然存在;三是黨員的教育培養(yǎng)沒(méi)有形成長(zhǎng)期、連續(xù)、有效的機(jī)制，隨意性比較大;四是部分基層支部組織力和領(lǐng)導(dǎo)力欠缺，沒(méi)有發(fā)揮好政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用等。這些問(wèn)題都要求我們要建立黨員培養(yǎng)的保障機(jī)制。

(二)黨和國(guó)家的事業(yè)要求學(xué)生黨員成長(zhǎng)為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人

隨著高等教育的大眾化，高學(xué)歷知識(shí)分子群體在社會(huì)中所占的比重將會(huì)日益增加，他們的綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。大學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，雖然接受了黨課學(xué)習(xí)，經(jīng)歷了黨的教育和洗禮，但是社會(huì)的各種思潮還是會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生影響和沖擊。在面對(duì)社會(huì)改革與發(fā)展的深層次矛盾面前，有些學(xué)生黨員會(huì)感到迷茫，也有一些學(xué)生黨員轉(zhuǎn)向功利主義，黨性意識(shí)日漸薄弱。在這些問(wèn)題面前，開(kāi)展好大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，并形成有效的保障機(jī)制，使之切實(shí)得到落實(shí)，使學(xué)生黨員在受教育過(guò)程中有思考、有收獲、有提高，對(duì)學(xué)生黨員樹(shù)立社會(huì)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感、使命感有重要的意義。

(三)建立學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制是高等院校人才培養(yǎng)的必然要求

人才培養(yǎng)是高等院校的根本目標(biāo)。作為人才培養(yǎng)的重要抓手，高校黨建工作以教育引導(dǎo)學(xué)生黨員發(fā)揮模范帶頭作用來(lái)帶動(dòng)全體學(xué)生的成長(zhǎng)和進(jìn)步，學(xué)生黨員的素質(zhì)和質(zhì)量從一定程度上能夠反映出高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。學(xué)生黨員的成長(zhǎng)和發(fā)展需要黨的教育和培養(yǎng)，他們不僅是學(xué)生群體中的領(lǐng)頭羊，更要發(fā)揮好服務(wù)和引導(dǎo)廣大學(xué)生的重要作用。從人才培養(yǎng)的高度出發(fā)，切實(shí)做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)和保障工作，不斷提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)，是努力貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要體現(xiàn)。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制

大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量需要一系列的保障機(jī)制來(lái)保證，從而有效提高學(xué)生黨員培養(yǎng)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)實(shí)際工作中的研究總結(jié)，筆者認(rèn)為大學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)主要從以下方面著手:

(一)分層次分階段強(qiáng)化學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)

高等院校在黨員教育培養(yǎng)中，要始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的首要位置。通過(guò)多種渠道、多種方式來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的重要思想和決策，不斷加強(qiáng)理想信念教育，不斷提高學(xué)生黨員的理論水平，這樣才能使學(xué)生黨員在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)有指導(dǎo)、有思考、有判斷。目前，學(xué)生黨員的教育一般通過(guò)黨課、黨日活動(dòng)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，而且也集中在入黨積極分子的培養(yǎng)階段，預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正之后的繼續(xù)培養(yǎng)和教育明顯不足。所以，加強(qiáng)學(xué)生黨員的理論教育，不僅局限于入黨前階段，更是要深入貫徹在之后的教育培養(yǎng)中。

構(gòu)建大學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制的關(guān)鍵在于分層次分階段深化培養(yǎng)，從大學(xué)生申請(qǐng)加入黨組織開(kāi)始，到成為一名正式黨員甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都應(yīng)被涵蓋在培養(yǎng)體系中接受教育。大學(xué)生黨員培養(yǎng)保障機(jī)制從層次上講，應(yīng)分為分為積極分子、預(yù)備黨員以及正式黨員;從階段上講，應(yīng)分為發(fā)展前、發(fā)展中與發(fā)展后。

理論學(xué)習(xí)的加強(qiáng)可以通過(guò)一下方面進(jìn)行:1、黨性教育與信念塑造:通過(guò)院系二級(jí)黨校理論教育，進(jìn)一步鞏固兩校(團(tuán)校和黨校)對(duì)于積極分子在發(fā)展前與發(fā)展中的教育成果，切實(shí)解決積極分子從思想上入黨的問(wèn)題。2、理論檢驗(yàn)與信念強(qiáng)化:在發(fā)展中，通過(guò)開(kāi)展主題黨日與支部共建等活動(dòng)，回顧黨的發(fā)展歷程與光輝歷史。在聆聽(tīng)老一輩黨員同志奮斗經(jīng)歷的過(guò)程中，引導(dǎo)積極分子與預(yù)備黨員積極思考在黨課中學(xué)習(xí)的理論與知識(shí)，從而檢驗(yàn)其真實(shí)性與正確性，進(jìn)一步強(qiáng)化心中的共產(chǎn)主義崇高信念。3、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)步:在發(fā)展后，對(duì)于預(yù)備黨員以及正式黨員，培養(yǎng)與教育仍然至關(guān)重要。大學(xué)生的思想成長(zhǎng)會(huì)經(jīng)歷世界觀、人生觀與價(jià)值觀的不斷修正，在此之中，黨員的繼續(xù)培養(yǎng)與教育是保證其堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想與信念的最大保證。只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，進(jìn)而全面把握黨的科學(xué)理論體系，這樣才能正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)特別是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)抵御各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的能力水平。

(二)制定嚴(yán)格的考核制度并實(shí)行追蹤記錄

以高?；鶎釉合迭h委(總支)為單位，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定學(xué)生黨員的考核制度，從學(xué)習(xí)、工作、發(fā)揮作用等方面，將黨員的權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，并以數(shù)量、時(shí)限等量化指標(biāo)進(jìn)行考核，形成動(dòng)態(tài)記錄，激勵(lì)學(xué)生黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

制定年度考核制度。針對(duì)發(fā)展前、發(fā)展中與發(fā)展后三個(gè)階段分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，從理論知識(shí)的扎實(shí)程度、思想進(jìn)步性以及在日常生活中的表現(xiàn)等維度進(jìn)行量化考評(píng);制定學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求學(xué)生黨員每學(xué)期要完成的學(xué)習(xí)總量，在學(xué)期末進(jìn)行考評(píng)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量;將學(xué)生黨員的民主評(píng)議落到實(shí)處，通過(guò)組織生活會(huì)等，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并將評(píng)議結(jié)果納入學(xué)生黨員的年度考核。

此外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道了解學(xué)生黨員發(fā)揮作用的情況，如座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)研等，不僅對(duì)學(xué)生黨員做出評(píng)議，也要了解黨員教育培養(yǎng)的實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，不斷完善黨員教育培養(yǎng)的機(jī)制。

(三)加強(qiáng)學(xué)生黨員的社會(huì)實(shí)踐鍛煉

當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)不足，學(xué)生黨員也不例外。要加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)學(xué)生黨員提升思想認(rèn)識(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際的重要渠道。高校要積極聯(lián)系社會(huì)單位，開(kāi)拓嘗試“黨員紅色助手”、“黨員工作站”、“黨員先鋒志愿服務(wù)”等實(shí)踐方式，加強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性鍛煉，提升他們的黨性意識(shí)。對(duì)于處在發(fā)展前與發(fā)展中的積極分子以及預(yù)備黨員，實(shí)踐的鍛煉側(cè)重于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)與感悟，著重引導(dǎo)其看到社會(huì)中的黨員力量對(duì)于社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，為他們樹(shù)立榜樣，積極引導(dǎo)他們從思想上入黨。對(duì)于轉(zhuǎn)正后的正式黨員，實(shí)踐的鍛煉側(cè)重于考察其在日常生活工作中對(duì)于黨員先進(jìn)性作用的認(rèn)識(shí)與黨員責(zé)任義務(wù)的履行，從而監(jiān)督其在實(shí)踐中不斷磨礪自身，強(qiáng)化使命感與責(zé)任感，在工作學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，使學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)到在國(guó)家進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展中的自身使命與重大責(zé)任，提醒并監(jiān)督學(xué)生黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性，只有這樣，才能促使學(xué)生黨員理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干。

(四)注重加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)與完善

黨務(wù)工作者是高校黨建工作的具體實(shí)施者，不僅要從編制、職數(shù)上保證黨務(wù)工作隊(duì)伍的數(shù)量，還要從經(jīng)費(fèi)上保證待遇來(lái)提高他們的積極性。其中特別要注意的是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，因?yàn)檩o導(dǎo)員與學(xué)生朝夕相處，他們的思想素質(zhì)和黨性修養(yǎng)對(duì)學(xué)生黨員有著潛移默化的影響。為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，教育部專門(mén)發(fā)文《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，但在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員自身的政治素質(zhì)和工作水平仍然參差不齊。因此，在新形勢(shì)下，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的思想覺(jué)悟、理論水平和業(yè)務(wù)能力，在學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)上嚴(yán)格認(rèn)真，創(chuàng)新方法，同時(shí)樹(shù)立好自身形象，為學(xué)生黨員樹(shù)立行動(dòng)上的先鋒榜樣。

[注 釋]

①包麗穎．新形勢(shì)下的大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)問(wèn)題研究[J]．中國(guó)青年研究，2010(05)．

[1]段然堂，屈家安．新形勢(shì)下大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育長(zhǎng)效機(jī)制研究[J]．重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011．12．

[2]李明．探討當(dāng)代大學(xué)生學(xué)生黨員的再培養(yǎng)[J]．科技信息，2012．12．

[3]劉曉琳，鞏林明．當(dāng)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)問(wèn)題探析[J]．教育教學(xué)論壇，2011．06．

[4]黃耀元，曾德生．新形勢(shì)下大學(xué)生黨員培養(yǎng)機(jī)制問(wèn)題研究[J]．黑龍江史志，2009．07．

[5]王璐，盧英，孫巍．淺論加強(qiáng)大學(xué)生入黨后的培養(yǎng)問(wèn)題[J]．新西部(下半月)，2007．04．