個(gè)人信息隱私權(quán)保障制度研究

宋艷麗

西北政法大學(xué)，陜西 西安710063

一、個(gè)人信息隱私權(quán)保障中存在的法律問題

(一)公民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律意識(shí)不強(qiáng)

我國公民法律意識(shí)淡薄。當(dāng)公民個(gè)人信息被泄露后，侵權(quán)人不知道自己的行為已構(gòu)成侵權(quán)，而大多數(shù)被侵權(quán)人不知道自己的權(quán)利被侵犯。

(二)個(gè)人信息隱私權(quán)保障的法律體系不完善

我國現(xiàn)有法律有很多不足。首先，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定不明確。其次，其他法律規(guī)定零散不成系統(tǒng)。因此，我國需要出臺(tái)一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，不僅可以使個(gè)人信息隱私權(quán)得到很好的保障，而且有助于完善我國法律體系，加快我國法治化進(jìn)程。

(三)個(gè)人信息隱私權(quán)救濟(jì)體制不完善

在司法實(shí)踐中，當(dāng)侵權(quán)人侵權(quán)后，人民法院在對(duì)其進(jìn)行審判時(shí)，被侵權(quán)人很難提出證據(jù)證明侵權(quán)人非法收集、利用其個(gè)人信息，司法機(jī)關(guān)無法受理案件。即使受理后，也無法依據(jù)一部具體的法律對(duì)其進(jìn)行判決，只能根據(jù)法官的自由裁量權(quán)斷案，很難保證司法的公正。

二、我國個(gè)人信息隱私權(quán)保障的立法建議

(一)制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法

齊愛民教授認(rèn)為:“我國應(yīng)借鑒德國統(tǒng)一立法模式制定個(gè)人信息保護(hù)法?！庇行W(xué)者認(rèn)為民法中關(guān)于個(gè)人信息隱私保護(hù)規(guī)范的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)原則性的規(guī)定信息主體權(quán)利保護(hù)立法精神，如果片面強(qiáng)調(diào)公權(quán)力，就不能從根本上保障信息主體的私權(quán)利。因此，在結(jié)合我國實(shí)際國情參考大量學(xué)者文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，可以參照德國的做法，統(tǒng)一立法模式下制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法。

(二)個(gè)人信息保護(hù)法內(nèi)容

1．個(gè)人信息的界定

(1)個(gè)人信息指任何可以描述個(gè)人特征或情況并能直接或間接地識(shí)別出特定個(gè)人的身份而又與公共利益無關(guān)的私人信息。

(2)個(gè)人信息的內(nèi)容包括:第一，與人身有關(guān)的信息，如個(gè)人的姓名，出生年月，性別，民族，婚姻狀況，家庭住址，學(xué)習(xí)履歷，工作履歷，聯(lián)系方式等。第二，與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的信息，如個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況等。

2．個(gè)人信息隱私權(quán)的界定

(1)個(gè)人信息隱私權(quán)指公民合法享有的個(gè)人信息不被自然人、法人、機(jī)構(gòu)或組織等非法知悉、收集、利用和公開等的權(quán)利并對(duì)其信息享有決定、支配和控制的權(quán)利。

(2)個(gè)人信息隱私權(quán)包括內(nèi)容:個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息支配權(quán)、個(gè)人信息知情權(quán)、個(gè)人信息采集、收集、處分等過程中的親自參與權(quán)、個(gè)人信息更正權(quán)、個(gè)人信息維護(hù)權(quán)、提出特別保護(hù)申請(qǐng)權(quán)、控告權(quán)并禁止其使用個(gè)人信息的權(quán)利。

3．規(guī)定信息享有者的權(quán)利、收集者的義務(wù)

規(guī)定信息享有者的權(quán)利包括:個(gè)人信息支配權(quán)、知情權(quán)、保密權(quán)、更正權(quán)、維護(hù)權(quán)，個(gè)人信息采集、收集、處分等過程中的親自參與權(quán)，向有關(guān)信息處理部門提出特別保護(hù)申請(qǐng)權(quán)，對(duì)信息采集者的控告權(quán)并禁止其使用個(gè)人信息的權(quán)利。

信息收集者的義務(wù)包括對(duì)個(gè)人信息保密的義務(wù)，妥善保管的義務(wù)，合法收集、使用、處理的義務(wù)，必要情況下公開個(gè)人信息的義務(wù)等。

4．規(guī)定直接原則、個(gè)人參與原則、公開原則、限制收集和使用等原則

在借鑒美國、德國立法原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，規(guī)定原則如下:

第一，直接原則即個(gè)人信息收集、使用和處理等行為應(yīng)直接向本人進(jìn)行，信息享有者有權(quán)決定是否同意此行為。

第二，個(gè)人參與原則指信息主體對(duì)其個(gè)人信息的收集、使用、處理等過程有權(quán)親自參與、知悉、修改，同時(shí)可以向相關(guān)信息處理部門提出特別保護(hù)的申請(qǐng)，對(duì)信息采集人濫用個(gè)人信息的行為有權(quán)提出控告并禁止其使用。

第三，公開原則指對(duì)個(gè)人信息的收集、處理與利用一般應(yīng)當(dāng)保持公開，本人有權(quán)知悉相關(guān)情況;應(yīng)當(dāng)存在個(gè)人信息收集、處理與利用的公開政策;應(yīng)當(dāng)提供可行的手段證實(shí)個(gè)人信息的存在、被使用目的以及持有人身份和住址①。

第四，限制收集和使用原則指對(duì)個(gè)人信息的收集和使用行為應(yīng)當(dāng)加以限制，收集和使用信息應(yīng)當(dāng)采取合法、公正的手段;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖救说耐狻?/p>

第五，安全保護(hù)原則指要以合理的措施保護(hù)個(gè)人信息，避免發(fā)生意外的滅失、泄露等風(fēng)險(xiǎn)。

第六，其他原則。

5．規(guī)定救濟(jì)賠償方法

在信息主體受到侵犯后，救濟(jì)賠償方法有:可與侵權(quán)者協(xié)商，要求侵權(quán)者停止侵害，消除影響，賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)，賠償損失;若協(xié)商不成，可向有關(guān)部門反映，由有關(guān)部門就雙方爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解;也可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;最后還可向人民法院提起訴訟。

[注 釋]

①王海燕．個(gè)人信息保護(hù)的法律問題研究[J]．河南機(jī)電高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010(4):11．

[1]常樂．個(gè)人信息保護(hù)法律研究[D]．蘭州大學(xué)，2013．

[2]張濤．個(gè)人信息權(quán)的界定及其民法保護(hù)[D]．吉林大學(xué)，2012．

[3]王利明．論個(gè)人信息權(quán)在人格權(quán)法中的地位[J]．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(2):10－14．

[4]李賢．論個(gè)人信息的民法保護(hù)[D]．西南政法大學(xué)，2007．