新聞自由與隱私權(quán)沖突的思考

張 騫

新疆師范大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊830054

一、新聞自由與隱私權(quán)概述

(一)新聞自由的含義

所謂新聞自由，是言論、出版自由的一部分，是言論、出版自由在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下的一種產(chǎn)物，亦或是一種延伸。往大的方面講，新聞自由權(quán)的主體不僅包括自然人，還包括媒體單位，如出版社、報(bào)社等。

(二)隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)是指自然人所享有的私密生活領(lǐng)域以及個(gè)信息不受侵?jǐn)_的人格權(quán)，是自然人的自由權(quán)在私法上的保護(hù)。隱私權(quán)在各國(guó)都被認(rèn)為是一種很重要的權(quán)利，其中在美國(guó)，這種權(quán)利則被認(rèn)定為是一種憲法性權(quán)利。一個(gè)人如果沒(méi)有隱私權(quán)，那么，他與動(dòng)物就沒(méi)有任何區(qū)別。①

二、新聞自由與隱私權(quán)的權(quán)利沖突及產(chǎn)生原因

(一)新聞自由與隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)

1.新聞自由侵犯隱私權(quán)

(1)侵入住宅。我國(guó)憲法、刑法、治安管理處罰法都有自然人的住宅不受侵犯的規(guī)定。但由于記者對(duì)于某些消息的需要，強(qiáng)行或者秘密的進(jìn)入他人住宅，以求窺探并公開(kāi)他人的不愿公開(kāi)的信息。媒體的這種做法，在追求經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，是在侵犯了其他公民的隱私權(quán)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益的。

(2)強(qiáng)行采訪。即在被采訪人拒絕采訪之后，新聞一記者仍然糾纏進(jìn)行采訪的行為。如被采訪者不愿意受訪，但我們的新聞工作人員仍然堅(jiān)持拍攝和采訪，違背當(dāng)事人意愿而強(qiáng)行為之，由此行為也會(huì)發(fā)生權(quán)利的沖突。

(3)新聞暗拍。即一些記者隱瞞身份進(jìn)行暗中采訪，這種手段之所以被新聞界廣泛采用來(lái)揭露社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，主要因?yàn)殡[性的采訪能夠突破常規(guī)采訪障礙。雖然暗拍往往能夠成功揭露出社會(huì)不為人知的黑暗面，但其在自然人毫不知情的情況下完成，本身就是對(duì)當(dāng)事人的一種欺騙，是對(duì)其合法權(quán)益的一種侵害。

2.隱私權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張阻礙新聞自由權(quán)的行使

隱私權(quán)要求個(gè)人的生活空間不被涉入，與之相關(guān)的個(gè)人秘密信息與社會(huì)隔離，然而新聞自由所需要的是社會(huì)成員對(duì)信息的一種普遍的利益要求，從而社會(huì)信息資源與個(gè)人信息發(fā)生了矛盾和摩擦。所以，如對(duì)隱私權(quán)的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，對(duì)隱私權(quán)需求的過(guò)分?jǐn)U張，則會(huì)使新聞自由所需的信息資源無(wú)法得到有效的傳播和流通。

(二)產(chǎn)生沖突的原因

1.沖突的根本原因

所謂權(quán)利沖突是指合法性、正當(dāng)性權(quán)利之間發(fā)生的沖突。我們所討論的隱私權(quán)與新聞自由沖突實(shí)質(zhì)上是民法中公民的知情權(quán)與隱私權(quán)這兩種權(quán)利的角逐，因?yàn)槎咚砗腕w現(xiàn)的利益有所不同。新聞自由和隱私權(quán)的沖突在根本上來(lái)說(shuō)，是兩種權(quán)利所代表的利益之間的角逐，是對(duì)保護(hù)公共利益和私人利益的權(quán)衡。

2.沖突的直接原因

隱私權(quán)就其根本而言，它屬于是一項(xiàng)靜態(tài)權(quán)利，被動(dòng)的權(quán)利，權(quán)利內(nèi)容主要是防御侵犯。而新聞自由則主要是一種積極主動(dòng)的權(quán)利，促使權(quán)利主體積極揭露事實(shí)真相，還原事態(tài)本原。所以，多數(shù)情況下，隱私權(quán)是處于被新聞自由侵害的狀態(tài)。但是，當(dāng)對(duì)隱私權(quán)的過(guò)度保護(hù)就勢(shì)必會(huì)對(duì)新聞自由產(chǎn)生阻礙。因此，兩種權(quán)利矛盾的表現(xiàn)形式必然會(huì)導(dǎo)致在權(quán)利行使上的沖突。

3.沖突的法律原因

設(shè)立法律的目的是通過(guò)各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來(lái)規(guī)范人們的行為，從而調(diào)整整個(gè)社會(huì)關(guān)系。但目前，對(duì)于新聞自由和隱私權(quán)的規(guī)范還是很少，法律的缺位使得社會(huì)關(guān)系的調(diào)整成為不能，從而產(chǎn)生法律的漏洞。這種漏洞使得權(quán)利之間的差別與界限變得十分模糊，不利于行為人加以區(qū)分，從而導(dǎo)致行為人在具體活動(dòng)中難以掌控權(quán)利運(yùn)行的范圍與尺度。

三、新聞自由與隱私權(quán)沖突有效解決的建議探討

根據(jù)本文第二節(jié)所提到的對(duì)于新聞自由與隱私權(quán)沖突產(chǎn)生的表現(xiàn)及原因分析，現(xiàn)提出有針對(duì)性的建議來(lái)幫助解決文中所提到權(quán)利糾紛。

(一)新聞媒體自律為重

1.提高新聞從業(yè)人員法律意識(shí)、加強(qiáng)自身職業(yè)操守。新聞工作者要加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和職業(yè)道德，堅(jiān)持我國(guó)新聞工作的基本方針和原則的前提下，不斷探索不同的新聞報(bào)道的領(lǐng)域，應(yīng)尊重他人、尊重社會(huì)在法律范圍內(nèi)，合法地披露社會(huì)現(xiàn)象從而起到良好的社會(huì)導(dǎo)向作用。

2.建立新聞侵權(quán)預(yù)警機(jī)制和事后責(zé)任追懲制度?？梢越⒁粋€(gè)個(gè)人、部門、司法三級(jí)責(zé)任預(yù)警機(jī)制。首先是從業(yè)人員個(gè)人預(yù)警，每個(gè)從業(yè)人員都應(yīng)根據(jù)自己的工作特點(diǎn)和任務(wù)采取有效的預(yù)防措施，從源頭上，提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，抑制侵犯隱私權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。其次是新聞部門的預(yù)警機(jī)制，從單位的角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)新聞部門應(yīng)都有一套嚴(yán)格的新聞監(jiān)督審查機(jī)制，在針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的侵權(quán)行為，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員自己沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或疏忽的侵權(quán)問(wèn)題。最后是司法預(yù)警機(jī)制，它是指新聞作品發(fā)布前的最后一道關(guān)卡，應(yīng)在新聞媒體設(shè)立專門的法務(wù)室，對(duì)新聞作品一一把關(guān)，避免造成侵權(quán)后果。

3.建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。事后一旦出現(xiàn)侵權(quán)事件，應(yīng)明確責(zé)任，嚴(yán)格究責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門出現(xiàn)的問(wèn)題承擔(dān)監(jiān)督審查責(zé)任，負(fù)責(zé)終審領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新聞侵權(quán)負(fù)總責(zé)，從而體現(xiàn)出新聞作品責(zé)任追懲制度的威懾力。

(二)相關(guān)立法方面的探討

1.建立明確的精神損害賠償制度

在我國(guó)《民法通則》中，將隱私權(quán)劃分為人格權(quán)，《民法通則》第120條規(guī)定:對(duì)于侵犯人格權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式主要有:停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。但是，根據(jù)隱私權(quán)自身的特點(diǎn)，侵害公民的隱私權(quán)更重的傷害是對(duì)公民精神的打擊。因此，在制定法律時(shí)應(yīng)考慮適用精神損害賠償來(lái)彌補(bǔ)侵權(quán)人責(zé)任承擔(dān)方式上的不足。

2.應(yīng)擴(kuò)大新聞媒體的責(zé)任承擔(dān)方式

在現(xiàn)實(shí)生活中，新聞媒體侵犯公民隱私權(quán)的情況下，雙方主體對(duì)比，新聞媒體處于強(qiáng)勢(shì)地位，侵權(quán)處置時(shí)，大多是以民事賠償方式來(lái)進(jìn)行的，可是這樣卻不利于制止新聞侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在考慮民事賠償之外，還應(yīng)當(dāng)讓新聞媒體極其從業(yè)人員承擔(dān)其他方面的法律責(zé)任，如行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

3.完善相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容

(1)明確隱私權(quán)的內(nèi)容。根據(jù)目前對(duì)隱私權(quán)保護(hù)不足的現(xiàn)狀，隱私權(quán)存在其特殊性，應(yīng)將隱私權(quán)獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)進(jìn)行保護(hù)。在客觀價(jià)值的指導(dǎo)下，通過(guò)立法明確隱私權(quán)的權(quán)利屬性、隱私權(quán)的救濟(jì)方式，新聞自由才能更好的得以行使，隱私權(quán)才能得到切實(shí)的保障。

(2)加快相關(guān)新聞立法的制定。筆者認(rèn)為應(yīng)加快《新聞法》或相關(guān)立法的出臺(tái)，以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和威懾力。通過(guò)新聞法規(guī)的詳細(xì)界定，讓新聞媒體及從業(yè)人員有法可依，有章可循。對(duì)于公民隱私權(quán)保護(hù)度的把握做到心中有數(shù)，從而達(dá)到對(duì)公民的隱私權(quán)的切實(shí)的保障。

［ 注 釋 ］

①江平.民法學(xué)［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2009.73.

［1］迪特爾·梅迪庫(kù)斯.德國(guó)民法總論［M］.北京:法律出版社，2013.3.

［2］劉作翔.思想的碎片——?jiǎng)⒆飨璺▽W(xué)言論選［M］.北京:中國(guó)法制出版社，2012.7.

［3］羅勇安.新聞自由與隱私權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性研究［J］.新聞傳播，2014.8.

［4］王秀漢，郝永潔.略論我國(guó)新聞自由［J］.山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.9.

［5］白月茹.淺析新聞自由的合理性和法律監(jiān)管的必要性［J］.新聞與法，2014.10.

［6］施宇婷.法律維度下的新聞自由［J］.新聞世界，2014.9.