檢察環(huán)節(jié)刑事和解辦案機(jī)制探討

高美蓮

北京市西城區(qū)人民檢察院，北京 100035

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檢察環(huán)節(jié)刑事和解辦案機(jī)制探討

高美蓮

北京市西城區(qū)人民檢察院，北京 100035

本文結(jié)合筆者多年學(xué)習(xí)及工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)刑事和解辦案機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)策略進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期為后續(xù)的檢察環(huán)節(jié)刑事案件和解工作的開(kāi)展，提供一定的有效性借鑒。

檢察；辦案；刑事和解；刑事案件

刑事和解制度在確保被害人自身利益的前提下，合理達(dá)成了犯罪嫌疑人及被告人刑事責(zé)任的減緩，有效地調(diào)節(jié)了二者間的社會(huì)關(guān)系。因此檢察機(jī)關(guān)可在職權(quán)范圍內(nèi)營(yíng)造刑事和解的司法氛圍，憑借完善法律達(dá)成對(duì)輕微刑事案件的非犯罪化、非刑罰化，避免犯罪圈及刑罰圈的不合理覆蓋，和諧執(zhí)法，令人民群眾體會(huì)到刑事和解在維護(hù)社會(huì)治安方面的良好效用。

一、恪守刑事和解執(zhí)法原則，加強(qiáng)案件管理

首先，明確刑事和解案件適用范疇，依照《刑法》、《民事訴訟法》及《憲法》等相關(guān)法規(guī)和司法條款內(nèi)容，將符合刑事和解的案件嚴(yán)格控制于合法范疇之中，由曾經(jīng)的僅適用在民轉(zhuǎn)刑輕傷害案件延伸至交通肇事類(lèi)別的過(guò)失犯罪、未成年人及老年人犯罪等等。與此同時(shí)，在檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解需嚴(yán)格程序要求，首先，案件的犯罪過(guò)程一定要清晰，證據(jù)確鑿無(wú)誤；其次，受害者與犯罪嫌疑人二者必須同意刑事和解；第三，犯罪嫌疑人要誠(chéng)心懺悔；四是，受害人需為犯罪嫌疑人提供寬大處理的相關(guān)書(shū)面資料；然后，通過(guò)部門(mén)審核及提交檢委會(huì)表決合格；最后，再上報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。并且，要確保刑事和解辦案人員在執(zhí)法工作歷程內(nèi)，無(wú)違法、違紀(jì)、違規(guī)等不良記錄，無(wú)借助權(quán)職謀求私利、違反法律規(guī)定的記錄等。并且，刑事和解負(fù)責(zé)人還要加強(qiáng)法律宣傳，對(duì)當(dāng)事人雙方展開(kāi)法律教育，最大程度的化解和修復(fù)二者間的私怨。

二、協(xié)調(diào)當(dāng)事人自愿的和解，促進(jìn)案件調(diào)解

需尊重當(dāng)事人的意愿，促使當(dāng)事人自愿提出和解申請(qǐng)，再依法展開(kāi)刑事和解。處理刑事和解案件時(shí)，執(zhí)法部門(mén)一定要做到“促調(diào)不主調(diào)，客觀不主觀”的和解原則，合法合規(guī)的展開(kāi)案件調(diào)解.同時(shí)憑借在辦案歷程內(nèi)知曉的各方當(dāng)事人心理狀態(tài)，針對(duì)有和解愿望，并符合和解案件范疇的案件，第一時(shí)間為雙方傳達(dá)和解意愿，搭建和解通道，促進(jìn)和解實(shí)現(xiàn)。針對(duì)雙方有委托人及代理辯護(hù)的情況，全面做好雙方委托人的工作，推進(jìn)委托人雙方開(kāi)展刑事和解；在沒(méi)有委托人的情況下，檢察機(jī)關(guān)可聯(lián)系司法行政部門(mén)的“人民調(diào)解委員會(huì)”，由特派專(zhuān)員開(kāi)展和解工作，貫徹檢察機(jī)關(guān)出離和解歷程的原則，保持檢察機(jī)關(guān)的中立。檢察機(jī)關(guān)在刑事和解歷程內(nèi)，可與司法行政部門(mén)建立有效聯(lián)系，把司法調(diào)解工作機(jī)制融匯到檢察機(jī)關(guān)的刑事和解工作內(nèi)容里，針對(duì)受理刑事案件開(kāi)展初步審查，明確雙方當(dāng)事人真實(shí)情況及將和解申請(qǐng)移交給司法行政部門(mén)，由其委派專(zhuān)員展開(kāi)調(diào)解工作。檢察機(jī)關(guān)僅對(duì)調(diào)解的真實(shí)性及合法性進(jìn)行審查，并將調(diào)解結(jié)果作為案件最終處理的參考。

三、規(guī)范刑事和解辦理程序，嚴(yán)格案件審查

需根據(jù)法律規(guī)定，合理控制刑事和解的運(yùn)用范圍，將受理的刑事案件受后審查力度加大，嚴(yán)格篩選適用和解程序案件。

首先，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提前介入的刑事案件，符合和解條件的，可推動(dòng)公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)逮捕前開(kāi)展刑事和解工作，既有利于挽回被害人損失，又給予犯罪嫌疑人悔過(guò)機(jī)會(huì)。

其次，在審查批捕階段推動(dòng)當(dāng)事人雙方刑事和解，對(duì)于犯罪情節(jié)不嚴(yán)重的輕傷案件、輕微侵權(quán)案件，在第一時(shí)間達(dá)成和解后，可以無(wú)批捕必要作出不予批準(zhǔn)批捕。對(duì)于滿足刑事和解條件的案子，但在審查逮捕階段不便達(dá)成和解協(xié)議的，可直接向公訴部門(mén)傳達(dá)情況，展開(kāi)監(jiān)督跟進(jìn)，推動(dòng)刑事和解達(dá)成。

最后，在公訴階段推動(dòng)當(dāng)事人雙方實(shí)現(xiàn)刑事和解。在案件受理后，被告人申請(qǐng)從寬處理，承辦人可根據(jù)相關(guān)法律開(kāi)展審查，對(duì)于符合刑事和解范疇的案件，在第一時(shí)間提出合理的刑事和解方案，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，依法開(kāi)展刑事和解工作。

四、創(chuàng)新刑事和解工作機(jī)制，確保案件質(zhì)量

大力開(kāi)展監(jiān)督審查，明確工作重點(diǎn)，確保納入刑事和解的經(jīng)辦案件符合《刑事訴訟法》第二百七十七條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百一十條的內(nèi)容規(guī)定。

首先，融匯社會(huì)資源，導(dǎo)入人民調(diào)解模式，推動(dòng)刑事和解工作向多元化的方向轉(zhuǎn)變；其次，確保貫徹刑事和解效果，保障刑事和解作用，承辦人在刑事和解調(diào)解結(jié)束后，需向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資料備案，并第一時(shí)間對(duì)案件雙方當(dāng)事人展開(kāi)回訪，收集當(dāng)事人意見(jiàn)，監(jiān)督和解協(xié)議的真實(shí)執(zhí)行狀況，查看當(dāng)事人關(guān)系修復(fù)程度，調(diào)查當(dāng)事人對(duì)刑事和解工作的認(rèn)可度，杜絕“假和解”、“假滿意”現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制約，建立和解回訪考核機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察回訪體系的搭建，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)案件的跟蹤監(jiān)督，對(duì)案件當(dāng)事人、工作單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)辦案人員等展開(kāi)后期調(diào)查，杜絕刑事和解案件的超范圍操作。

五、結(jié)語(yǔ)

本次研究探討了檢察環(huán)節(jié)的刑事和解，相信伴隨檢察人員處理刑事和解案件的能力不斷提升，及被害人合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制的科學(xué)完善，刑事和解制度在檢察環(huán)節(jié)將不斷得到合理完善，為更快地提高刑事訴訟效率，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一、社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]張淑巖.析完善檢察環(huán)節(jié)刑事和解案件辦理的方式[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(02).

[2]陳瑜.檢察機(jī)關(guān)參與刑事和解的制度研究[D].華南理工大學(xué)，2014.

[3]溫雙華.我國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解制度研究[D].廣西師范大學(xué)，2014.

D

A

2095-4379-(2015)32-0176-01

高美蓮(1985-)，女，北京市西城區(qū)人民檢察院。