新媒體時(shí)代下基層檢察院社會(huì)溝通能力的提高

向 東

廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，廣西 桂林 541002

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新媒體時(shí)代下基層檢察院社會(huì)溝通能力的提高

向 東

廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，廣西 桂林 541002

加強(qiáng)對(duì)新媒體時(shí)代檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運(yùn)用最有效的形式，把權(quán)威的聲音及時(shí)傳送到新媒體的各個(gè)角落，最大限度增加輿論的“正能量”。

新媒體；檢察機(jī)關(guān)；溝通能力

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體時(shí)代，其中新媒體主要以網(wǎng)站、微博、論壇、微信、手機(jī)短信、數(shù)字電視、數(shù)字雜志等為代表。在新媒體時(shí)代下，新型媒體輿論監(jiān)督的作用越來(lái)越凸顯，基層檢察干警在執(zhí)法辦案中的言行舉止不當(dāng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作及檢察形象的影響力不容忽視，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)媒體溝通能力，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力、執(zhí)法辦案能力提出的挑戰(zhàn)。

一、新媒體時(shí)代基層檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC在北京發(fā)布第32次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到4.64億，占比上升至78.5%。2014年，我國(guó)新增網(wǎng)民5656萬(wàn)人，在新增加的網(wǎng)民中，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)70.0%，手機(jī)成新增網(wǎng)民第一來(lái)源。截至目前，國(guó)內(nèi)最大的兩大微博平臺(tái)新浪和騰訊的注冊(cè)人數(shù)早已超過(guò)5億。新媒體的空前發(fā)達(dá)，使其受眾數(shù)量遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體，管控的難度更大。龐大了新媒體用戶群為公共信息傳播開(kāi)辟了一條全新的通道，一旦在新媒體環(huán)境下發(fā)生涉檢輿情風(fēng)暴，后果將不堪設(shè)想。

新媒體用戶的心理和檢察職能，決定了涉檢輿情的敏感度遠(yuǎn)高于一般的輿情信息。這是由于兩個(gè)方面的因素，一方面，隨著新媒體用戶的增多，信息傳播受眾群逐漸傾向低年齡、低學(xué)歷和低收入群體，這些受眾在社會(huì)中往往處于弱勢(shì)地位，易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑和憤懣的負(fù)面情緒，“仇官仇權(quán)仇富仇腐”的“四仇”心理嚴(yán)重，正是新媒體這個(gè)虛擬的載體和空間，給他們提供了宣泄的不滿的發(fā)聲口；另一方面，檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了它與其他的行政機(jī)關(guān)的不同，檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)公平正義的重要屏障，信息受眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期待更高、要求更嚴(yán)苛。在如今空前的反腐形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵辦的貪污和瀆職犯罪案件，更易挑起信息受眾的敏感神經(jīng)。

二、基層檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段加強(qiáng)與新媒體溝通方面存在的主要問(wèn)題

(一)與新媒體溝通能力建設(shè)不到位

在人民群眾眼中，檢察人員不僅代表著公權(quán)力，更代表著“公平”、“正義”。檢察人員無(wú)論在辦案過(guò)程中、還是8小時(shí)以外的生活，一言一行，一舉一動(dòng)，包括著裝、執(zhí)法的細(xì)節(jié)、開(kāi)的警車(chē)都無(wú)一例外的成為一個(gè)個(gè)重要而敏感的信息源，隨時(shí)都可能引發(fā)公眾的“圍觀”。從眾多涉檢輿情的案例來(lái)看，矛頭常常指向檢察人員執(zhí)法的手段、程序和效果這些細(xì)節(jié)上。雖然刑事訴訟法等法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法辦案的相關(guān)程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，但仍有少數(shù)檢察人員“角色意識(shí)”淡薄，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到自己處于輿論中心，檢察人員與檢察機(jī)關(guān)、甚至是政法機(jī)關(guān)是“榮辱與共”的密切關(guān)系。表現(xiàn)在辦理案件特別是具備一定社會(huì)影響力的重大案件過(guò)程中，在政治素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)工作不細(xì)致、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，以致在辦理案件時(shí)存在漏洞、瑕疵，給少數(shù)群眾抓住了把柄，在各種媒體上大做文章，引發(fā)涉檢輿情危機(jī)。

(二)被動(dòng)應(yīng)對(duì)有余，主動(dòng)溝通不足

檢察機(jī)關(guān)作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要主體，必須從被動(dòng)應(yīng)對(duì)新媒體輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿娱_(kāi)放、包容的態(tài)度去積極進(jìn)行與新媒體的社會(huì)溝通。在今年初的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央政法委員會(huì)書(shū)記孟建柱同志將提高政法干警新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力建設(shè)作為五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)之一，表現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)參與新媒體社會(huì)溝通的良好姿態(tài)。就基層檢察院而言，對(duì)新媒體沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，摸不清新媒體的特點(diǎn)和傳播規(guī)律，出現(xiàn)涉檢輿情事件時(shí)，心存畏懼，傾向于采取遮掩態(tài)度。多數(shù)檢察機(jī)關(guān)在涉檢輿情面前以“躲避”、“冷處理”的方式為主，集體失語(yǔ)、貽誤“發(fā)聲”的最佳時(shí)機(jī)，體現(xiàn)出一種“恐網(wǎng)”的不自信的被動(dòng)態(tài)度。不到逼不得已不回應(yīng)，即使回應(yīng)公眾也是惜字如金、欲蓋彌彰、遮遮掩掩，缺少與媒體和網(wǎng)民的互動(dòng)交流，在媒體和公眾的深挖下，反而更多的問(wèn)題被曝光，使自己處于輿論的風(fēng)口浪尖不利境地。

(三)專業(yè)的涉檢輿情隊(duì)伍建設(shè)也是力不從心

由于案多人少的矛盾長(zhǎng)期存在，致使大部分檢察人員長(zhǎng)期忙碌于檢察業(yè)務(wù)中，“兩耳不聞窗外事，一心只想辦案子”，缺少一批了解網(wǎng)民心理、熟知網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、善于應(yīng)對(duì)危機(jī)事件、能夠嫻熟地運(yùn)用法言法語(yǔ)在新媒體平臺(tái)上積極發(fā)聲的涉檢輿情專業(yè)人才。各地檢察院一般由負(fù)責(zé)管宣傳工作的同志來(lái)兼職網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)工作，這些同志很少得到專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加之兼職的人手少，更難以擔(dān)起處置涉檢輿情的重任。

三、提高新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力的幾點(diǎn)措施

面對(duì)新媒體這把“雙刃劍”，檢察機(jī)關(guān)只能與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)新媒體時(shí)代檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運(yùn)用最有效的形式，把權(quán)威的聲音及時(shí)傳送到新媒體的各個(gè)角落，最大限度增加輿論的“正能量”。

(一)鼓勵(lì)檢察人員廣泛接觸和運(yùn)用新媒體

開(kāi)設(shè)電子閱覽室，常年開(kāi)放供全院檢察人員隨時(shí)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)信息，彌補(bǔ)了檢察內(nèi)網(wǎng)信息量少、更新速度慢的缺陷。鼓勵(lì)檢察人員瀏覽北京貼吧、延慶貼吧等區(qū)域網(wǎng)上交流社區(qū)網(wǎng)站，及時(shí)了解本地新聞。及時(shí)發(fā)布檢察評(píng)論新聞?wù)_引導(dǎo)輿論。要求檢察人員對(duì)具有警示意義的刑事案件在結(jié)案后，撰寫(xiě)附有評(píng)價(jià)內(nèi)容的對(duì)外宣傳稿件，由我院統(tǒng)一向電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體投稿，旨在引導(dǎo)社會(huì)形成一種健康的價(jià)值取向，正確引導(dǎo)輿論。

(二)完善制度確保對(duì)外宣傳形成長(zhǎng)效機(jī)制

制定了較為完善的對(duì)外宣傳工作機(jī)制，將對(duì)外宣傳工作作為檢察人員晉職晉級(jí)的重要參考因素之一，鼓勵(lì)檢察人員積極宣傳檢察工作。同時(shí)完善了三級(jí)審批制度，防止在對(duì)外宣傳案件信息時(shí)造成涉密信息的泄露，消除了檢察人員對(duì)外宣傳的后顧之憂。建立新媒體涉檢民意的訴求表達(dá)機(jī)制。不可否認(rèn)，有部分點(diǎn)燃涉檢輿情火苗的當(dāng)事人、關(guān)聯(lián)人是因?yàn)樽陨碓驘o(wú)法通過(guò)正常渠道與檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、表達(dá)訴求，轉(zhuǎn)而在具備利用隱蔽性、即時(shí)性的新媒體平臺(tái)上引起公眾圍觀，進(jìn)而引起檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注。可見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)在密切檢民關(guān)系的平臺(tái)上需要與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)一步拓寬涉檢民意的訴求表達(dá)平臺(tái)。不僅要完善好日常來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)的傳統(tǒng)訴求表達(dá)機(jī)制，更要在QQ群、微博、微信、電子郵箱等新媒體平臺(tái)建設(shè)上有所作為，積極推進(jìn)網(wǎng)上舉報(bào)、法律咨詢、檢務(wù)公開(kāi)等檢察常規(guī)工作，加強(qiáng)培養(yǎng)檢察人員的“自媒體意識(shí)”，積極發(fā)動(dòng)檢察人員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人主頁(yè)，刊登干警個(gè)人經(jīng)歷和辦案故事；開(kāi)通手機(jī)平臺(tái)，借力使力、形成合力，利用新媒體的短、平、快的宣傳模式，增進(jìn)檢民互動(dòng)和互信。在學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用新媒體中不斷提升媒介素養(yǎng)，消除人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的神秘感、陌生感，逐步提高辦案效率、提升執(zhí)法水平。

(三)強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威信息

加大信息公開(kāi)的力度，創(chuàng)新新聞發(fā)布形式，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)自有媒體信息發(fā)布功能，建設(shè)好檢察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站以及官方微博，打造“陽(yáng)光檢察”新平臺(tái)、暢通群眾訴求渠道新載體，及時(shí)發(fā)布重要檢察新聞和公開(kāi)階段性的工作成果及典型工作經(jīng)驗(yàn)、推出的新舉措、新機(jī)制、查辦的重大典型的案件等。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更應(yīng)該堅(jiān)持走群眾路線。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，無(wú)論是定方案、查問(wèn)題、找原因，還是出措施、搞整改，都要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，特別是在查找問(wèn)題環(huán)節(jié)，既要自己查，還要請(qǐng)群眾提，真心實(shí)意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，防止自說(shuō)自唱、自我評(píng)價(jià)。

[1]李萌竹.論新媒體時(shí)代下法院的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(02).

[2]李衛(wèi)東.新媒體時(shí)代加強(qiáng)檢察工作與社會(huì)溝通能力的思考[J].法制與社會(huì)，2014(14).

[3]胡田野.新媒體時(shí)代律師庭外言論的規(guī)制[J].法學(xué)，2014(01).

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A

2095-4379-(2015)32-0156-02

向東，男，廣西桂林人，本科，廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民檢察院，研究室主任，研究方向：檢察理論。