淺談基層檢察院如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查工作

李 雅 鄭來品

宣恩縣人民檢察院，湖北 恩施 445500

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淺談基層檢察院如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查工作

李 雅 鄭來品

宣恩縣人民檢察院，湖北 恩施 445500

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為職務(wù)犯罪偵查工作轉(zhuǎn)型帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文從普通基層小院應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維所做探索及存在問題進(jìn)行探討，提出了對(duì)策和建議。

檢察；互聯(lián)網(wǎng)+；大數(shù)據(jù)

當(dāng)今世界信息技術(shù)飛猛發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在短短二十年的發(fā)展浪潮中，以前所未有的速度譜寫著改變世界傳奇和人生，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為人類開創(chuàng)了一個(gè)全新時(shí)代。感知科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)檢察工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的大時(shí)代、大背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為檢察機(jī)關(guān)偵破職務(wù)犯罪案件打開了一扇新的大門，如何應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分析挖掘案件中蘊(yùn)藏的情報(bào)信息，使之成為反貪利器，是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查面臨的新課題。

一、宣恩縣人民檢察院應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的推進(jìn)職務(wù)犯罪工作的具體做法

(一)強(qiáng)化信息引導(dǎo)偵查意識(shí)，推進(jìn)偵查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)促使偵查意識(shí)轉(zhuǎn)變。該院采取聘請(qǐng)專家講課和外出學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化干警思維轉(zhuǎn)變和能力提升。今年來，共組織設(shè)備專家和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家到該院進(jìn)行培訓(xùn)6次，參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)20余人次，為干警配發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)+國家戰(zhàn)略行動(dòng)路線圖》、《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代》《大數(shù)據(jù)時(shí)代》等書籍供干警自學(xué)。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練提升偵查技能。該院通過開展“爭當(dāng)優(yōu)秀情報(bào)分析員”、“單兵實(shí)戰(zhàn)演練”、“信息化大比武”等競賽活動(dòng)，在偵查對(duì)抗中，既提高干警應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搜集固定證據(jù)能力，又夯實(shí)信息引導(dǎo)、科技助推偵查模式。三是健全機(jī)制保障，催推干警積極實(shí)踐。該院為提高干警運(yùn)用偵查信息化和科技手段的積極性，制定了《運(yùn)用信息化辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》和《案件評(píng)估機(jī)制》，加大偵查信息化和使用技術(shù)手段的占分比重，結(jié)合“一案一總結(jié)”活動(dòng)，對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)估打分、獎(jiǎng)優(yōu)促差，提高干警在辦案中運(yùn)用信息化、技術(shù)化的積極性。2014年以來，職務(wù)犯罪案件偵查技術(shù)手段使用率達(dá)到85%以上，初步實(shí)現(xiàn)辦案科技化信息化轉(zhuǎn)型。

(二)搭建“小云端、大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，服務(wù)職務(wù)犯罪偵查

宣恩縣院按照“構(gòu)建一朵云、搭建四張網(wǎng)、建設(shè)10大平臺(tái)”的發(fā)展思路，初步搭建宣檢“小云端、大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。一是強(qiáng)化投入構(gòu)建宣恩檢察云。2014年以來，該院投入100余萬元，配備9臺(tái)專業(yè)計(jì)算機(jī)、4臺(tái)筆記本電腦，組成群計(jì)算系統(tǒng)，收集并儲(chǔ)存互聯(lián)網(wǎng)信息、社會(huì)公共信息、電子取證數(shù)據(jù)、舉報(bào)線索信息、訴訟電子檔案信息、檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，形成數(shù)據(jù)云，辦案人員通過電子審批申請(qǐng)，可以從數(shù)據(jù)云中提取有用信息推動(dòng)辦案。二是利用現(xiàn)有資源織布“四張網(wǎng)”。該院利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)線路搭建機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、高速視頻圖像傳輸專網(wǎng)、檢察專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮各網(wǎng)在數(shù)據(jù)傳輸方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行遠(yuǎn)程詢問、引導(dǎo)偵查取證、實(shí)時(shí)進(jìn)行案件檢查等業(yè)務(wù)活動(dòng)。三是搭建的10大信息綜合應(yīng)用平臺(tái)。該院利用檢察專網(wǎng)，搭建內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)云平臺(tái)；利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，與紀(jì)委、法院、公安、審計(jì)、財(cái)政等單位建立政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息共享平臺(tái)；利用互聯(lián)網(wǎng)，與縣內(nèi)相關(guān)單位建立了警務(wù)信息、涉稅房產(chǎn)、銀行賬戶、企業(yè)、通信、組織機(jī)構(gòu)、人力社保、“兩法銜接”等數(shù)8個(gè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。該院的數(shù)據(jù)平臺(tái)已為反貪、反瀆以及偵監(jiān)、公訴等部門提供信息查詢分析服務(wù)200次，其中通信信息查詢60次、出具分析報(bào)告120份，為偵查工作提供了有力協(xié)助。

(三)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，提升案件查辦效果

一是通過大數(shù)據(jù)科學(xué)分析進(jìn)行“云初查”。該院將各種渠道獲取的情報(bào)信息資源，上傳到宣檢“小云端、大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，并通過群計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從而獲取與案件事實(shí)有關(guān)的、具有證明力的證據(jù)材料，為成功立案奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化案件信息分析研判，尋找案件線索。該院利用“小云端、大數(shù)據(jù)”平臺(tái)對(duì)錄入的案件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行再分析，對(duì)案件信息進(jìn)行全面比對(duì)、數(shù)據(jù)挖掘，捕捉發(fā)案規(guī)律，尋找突破方向，最大可能的發(fā)掘價(jià)值線索，提高成案率。三是描繪數(shù)據(jù)畫像，輔助智慧偵查。該院從海量信息中提取嫌疑人相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合訊問室高清、高速攝像頭從不同角度采取嫌疑人的身體、動(dòng)作、面部表情數(shù)據(jù)，形成其完整的數(shù)據(jù)畫像，綜合分析其心理狀況，從而適時(shí)采取不同的偵查策略。

二、具體應(yīng)用中存在的問題

(一)偵查觀念陳舊，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能力欠缺

檢察機(jī)關(guān)部分偵查人員由于自身原因，缺乏對(duì)新事物的學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用，仍固守過去傳統(tǒng)的“一張嘴”、“一支筆”的辦案模式，仍然依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)臆斷分析判斷問題，不善意運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行偵查。陳舊的觀念既制約偵查工作的偵破進(jìn)度和案件質(zhì)量提高，也阻礙了職務(wù)犯罪偵查模式的轉(zhuǎn)變。

(二)基層檢察院缺少硬件、軟件支撐，數(shù)據(jù)信息平臺(tái)作用發(fā)揮不夠充分

基層檢察院受到人力、財(cái)力和技術(shù)等諸多方面的制約。一是缺少技術(shù)性人才。檢察技術(shù)人員少，需要技術(shù)維護(hù)、保養(yǎng)的電腦等信息化設(shè)備較多，技術(shù)人員對(duì)其他干警技術(shù)技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)較少。二是面對(duì)收集到的大量數(shù)據(jù)信息，檢察機(jī)關(guān)可用以大數(shù)據(jù)分析的軟件系統(tǒng)少，很大程度依靠辦案人員利用Excel表格和手繪圖表進(jìn)行原始分析，在缺少分析的科學(xué)性和效率性。

(三)檢察云端數(shù)據(jù)存在信息泄密的安全風(fēng)險(xiǎn)

安全問題一直是大數(shù)據(jù)應(yīng)用難以繞開的一個(gè)問題。檢察云端數(shù)據(jù)涉及到犯罪嫌疑人和涉案相關(guān)人員個(gè)人隱私和相關(guān)企業(yè)、單位、組織的信息。這些數(shù)據(jù)多來源于警務(wù)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、組織人事、政府公共服務(wù)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)，被分析加工后可能用于其他用途，從而損害公民隱私權(quán)或者企業(yè)的利益。

三、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于職務(wù)犯罪偵查的幾點(diǎn)建議

(一)加大對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息的安全保護(hù)力度

一是要通過立法制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)外泄標(biāo)準(zhǔn)，減少大數(shù)據(jù)對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的不良影響；二是限制公權(quán)力行使，在偵查活動(dòng)中使用涉及個(gè)人和公共利益的信息不得超過必要限度，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律允許的框架下獲得數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)，做到負(fù)責(zé)任、有限制地使用。

(二)嚴(yán)格管控對(duì)涉及個(gè)人隱私、公共利益以及國家秘密信息的訪問

檢察機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有安全措施，指定內(nèi)部人員擔(dān)任系統(tǒng)管理員、安全保密管理員、安全審計(jì)員，嚴(yán)防無關(guān)人員非法登錄，內(nèi)部人員越權(quán)接觸涉密數(shù)據(jù)。要采取身份鑒別、接入管控、安全審計(jì)等措施，有效控制外部接入網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全；突出抓好內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的訪問控制，依據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度，區(qū)分偵查人員的操作使用權(quán)限，確保他們只能看到需要分析的數(shù)據(jù)，并且能夠保證分析結(jié)果的存儲(chǔ)安全。

(三)健全互聯(lián)網(wǎng)云端數(shù)據(jù)的安全管理制度

一是加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查人員的信息安全保密教育，簽訂保密協(xié)議，強(qiáng)化安全保密意識(shí)；二是使用云端數(shù)據(jù)平臺(tái)和群計(jì)算系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，專人審批，確保只用于偵查辦案工作，其他業(yè)務(wù)部門需要使用的，履行審批手續(xù)；三是數(shù)據(jù)中心機(jī)房落實(shí)周邊監(jiān)控和安防管理，人員出入有管控措施，手機(jī)等無線、多媒體物品限制帶入辦案場(chǎng)所；四是在重點(diǎn)涉密部位的終端加裝視頻干擾器，安裝紅黑電源濾波插座，防止電磁泄密，確保偵查業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全。

[1]王曉東.經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人員職業(yè)能力的構(gòu)建與培養(yǎng)[J].公安研究，2013(06).

D925.2；D

A

2095-4379-(2015)32-0145-02

李雅(1980-)，女，土家族，湖北宣恩人，大學(xué)本科，宣恩縣人民檢察院，研究方向：法學(xué)。