大學(xué)生社團(tuán)外聯(lián)工作中的法律風(fēng)險及應(yīng)對措施*

任翛然 譚 丁 熊 敏 徐楚茵 張敬文

北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院，北京 100029

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大學(xué)生社團(tuán)外聯(lián)工作中的法律風(fēng)險及應(yīng)對措施*

任翛然 譚 丁 熊 敏 徐楚茵 張敬文

北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院，北京 100029

隨著大學(xué)生社團(tuán)的興起與發(fā)展，與之相關(guān)的研究也引起了法學(xué)界的關(guān)注。但對于大學(xué)生社團(tuán)法律問題的研究通常集中于其法律地位及管理中出現(xiàn)的問題，很少著眼于大學(xué)生社團(tuán)對外獲取贊助的外聯(lián)活動。就內(nèi)容而言，社團(tuán)的外聯(lián)工作采取了一定的商業(yè)模式，除了商業(yè)思維和社會經(jīng)驗的應(yīng)用，完全可以甚至有必要以法律手段維護(hù)社團(tuán)在外聯(lián)活動中的權(quán)益。本文以此為出發(fā)點，分析大學(xué)生社團(tuán)在外聯(lián)工作中面臨的法律風(fēng)險，并探討其應(yīng)對措施。

大學(xué)生社團(tuán)；外聯(lián)；法律風(fēng)險；法律地位；財務(wù)管理

近年來，全國各高校的大學(xué)生社團(tuán)逐漸興起，每所高校社團(tuán)數(shù)量一般在十幾到幾十個，有的甚至多達(dá)幾百個。與此同時，大學(xué)生社團(tuán)活動也日益發(fā)展起來，成為大學(xué)生日常生活中不可或缺的一部分。內(nèi)容豐富、規(guī)模擴(kuò)大、形式多樣化等變化使得社團(tuán)所需經(jīng)費也逐漸增加，以籌集資金用于社團(tuán)活動為主要工作內(nèi)容的社團(tuán)外聯(lián)工作也普及開來。

一、大學(xué)生社團(tuán)外聯(lián)工作的現(xiàn)狀

(一)社團(tuán)外聯(lián)工作興起

目前，通過外聯(lián)工作籌集社團(tuán)經(jīng)費已經(jīng)成為包括學(xué)校撥款和社團(tuán)會費在內(nèi)的大學(xué)生社團(tuán)三大主要經(jīng)費來源之一，許多社團(tuán)已經(jīng)建立起以外聯(lián)部、商務(wù)部、市場公關(guān)部等命名的專門負(fù)責(zé)外聯(lián)工作的部門。主要負(fù)責(zé)尋求與企業(yè)公司的合作，獲取贊助，籌集資金用于社團(tuán)活動。合作模式趨向于商業(yè)化。單次收益一般在幾百至一千元，有時也可達(dá)到近萬元。

各社團(tuán)外聯(lián)活動的形式也基本一致，主要包括：提供場地，即由社團(tuán)負(fù)責(zé)幫助商家向?qū)W校申請使用校內(nèi)場地進(jìn)行路演、宣傳或銷售活動，商家向社團(tuán)支付一定的費用；贊助活動，即社團(tuán)在舉辦活動的過程中以活動冠名、橫幅、視頻、傳單等方式幫助商家進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，由商家提供一定的經(jīng)費或物資支持；通過社團(tuán)成員幫助宣傳，即通過社團(tuán)成員以發(fā)放宣傳單、掃描二維碼關(guān)注平臺或下載APP等方式幫助商家提高其在校園內(nèi)的知名度，由商家支付相應(yīng)的費用。

(二)法律意識的增強(qiáng)和適用性較弱的矛盾

隨著大學(xué)生社團(tuán)外聯(lián)工作的開展，各高校的外聯(lián)工作者們開始具備一定的法律意識，有相當(dāng)一部分社團(tuán)在與商家合作的過程中會簽訂書面合同，以便在之后的履行過程中有章可循。另外也有一部分社團(tuán)會在遭遇困境時向校內(nèi)專業(yè)的法律人士咨詢，希望通過法律規(guī)定尋求解決辦法，擺脫困境。但同時，由于大學(xué)生社團(tuán)法律地位尚有爭議、大學(xué)生法律知識不足等問題的存在，合同的簽訂往往流于形式，履行隨意，未能發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用，大學(xué)生社團(tuán)在外聯(lián)活動中的正當(dāng)利益依舊缺乏保障，不利于大學(xué)生社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)大學(xué)生社團(tuán)活動無法可依

對于大學(xué)生社團(tuán)的法律地位，理論界爭論已久，目前存在個人合伙、法人社團(tuán)和非法人社團(tuán)三種意見。

大學(xué)生社團(tuán)不以經(jīng)營為目的，并且僅在學(xué)校內(nèi)部登記注冊，未在相關(guān)部門進(jìn)行登記，因此不能構(gòu)成個人合伙。

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》第二條“本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織”，大學(xué)生社團(tuán)應(yīng)屬社會團(tuán)體，但《社會團(tuán)體登記管理條例》第三條又規(guī)定：社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團(tuán)體。就意味著大學(xué)生社團(tuán)不在登記范圍之內(nèi)，不具備法人資格。因此大學(xué)生社團(tuán)應(yīng)該屬于非法人類社會團(tuán)體。

而我國目前的法律對于非法人類社會團(tuán)體并無具體規(guī)定，導(dǎo)致大學(xué)生社團(tuán)活動無法可依，陷入社團(tuán)維權(quán)無門的困境。

二、外聯(lián)工作中的法律風(fēng)險

(一)被侵權(quán)后維權(quán)難

不少社團(tuán)在與對方簽訂合同時會選擇以社團(tuán)的名義簽訂，有時還加蓋社團(tuán)印章，看似形式完備，卻由于社團(tuán)本身不具有民事行為能力，不能成為合同的主體，最終使合同歸于無效。在這種情況下若想要求對方賠償，只能以返還不當(dāng)?shù)美蛸r償損失為由，但在外聯(lián)工作中社團(tuán)的付出通常為抽象活動，己方損失與對方得利均難以計算，更無法證明，因此其正當(dāng)利益依然難以實現(xiàn)。

另外，社團(tuán)也不具有民事訴訟能力，無法成為訴訟主體，發(fā)生糾紛后不能訴諸訴訟、仲裁等有效的法律手段維護(hù)權(quán)益，協(xié)商就成為了唯一的解決途徑。加之大學(xué)生的處世經(jīng)驗和商業(yè)思維與對方相比處于弱勢，最終往往以社團(tuán)利益損失告終。例如，在社團(tuán)對合同的履行并未完全符合對方要求甚至已經(jīng)符合對方要求的情況下，對方卻克扣或拒不支付費用，而社團(tuán)又沒有途徑解決，只能不了了之。也有社團(tuán)成員會為討回公道選擇極端的方式，這對社團(tuán)和大學(xué)生的健康發(fā)展都會產(chǎn)生不良的影響。

(二)不利后果須自己承擔(dān)

由于大學(xué)生尚未真正進(jìn)入社會，理性判斷和執(zhí)行能力不強(qiáng)，有時會為了獲取社團(tuán)活動經(jīng)費，忽略社團(tuán)實力、學(xué)校規(guī)定等因素，盲目接受贊助，最終由于各方面的原因未能完成自己的合作義務(wù)，構(gòu)成違約，這也是目前社團(tuán)外聯(lián)工作存在的較大困難之一。

另外，社團(tuán)在選擇合作對象時，經(jīng)常會選擇規(guī)模小但是容易合作的小店鋪，有時甚至?xí)托雄櫜欢ǖ牧鲃由特満献鳎涮峁┑漠a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量往往無法保證，從而易對校園內(nèi)的其它大學(xué)生消費者造成損害。

為此，學(xué)校也會出于管理的角度對社團(tuán)外聯(lián)活動進(jìn)行一定的限制，如要求提供商家經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證等合法證件，限制食品、電子產(chǎn)品等易造成損害的商品進(jìn)入學(xué)校，并制訂了一系列嚴(yán)格的審批程序。有學(xué)者據(jù)此提出學(xué)校應(yīng)對社團(tuán)的對外活動承擔(dān)連帶責(zé)任。

但現(xiàn)實中，學(xué)校對社團(tuán)外聯(lián)的審批程序中并未提到對其授予代理權(quán)限，而社團(tuán)在與對方簽訂合同時也不是以學(xué)校的名義，商家也認(rèn)為是在與該社團(tuán)而非該學(xué)校合作，因此社團(tuán)在外聯(lián)工作中簽訂合同并不具有代理的性質(zhì)，學(xué)校與社團(tuán)之間、社團(tuán)與商家之間建立的是兩個完全獨立的協(xié)議，學(xué)校對于社團(tuán)的合作商家及其行為不承擔(dān)任何責(zé)任。這也就意味著，外聯(lián)工作中的不利后果包括賠償責(zé)任須由社團(tuán)及其成員自己承擔(dān)。

(三)所得收益管理存在風(fēng)險

社團(tuán)在完成與對方約定的義務(wù)后，有時根據(jù)對方公司的內(nèi)部規(guī)定，必須通過某一銀行——如中國工商銀行、北京銀行等——的銀行卡進(jìn)行結(jié)算。但由于社團(tuán)本身并未進(jìn)行登記，無法在這些銀行以社團(tuán)的名義開立賬戶，只能借用社團(tuán)成員在該行的銀行卡，先將結(jié)算金額轉(zhuǎn)入其銀行卡內(nèi)，再由其轉(zhuǎn)交給社團(tuán)負(fù)責(zé)人或財務(wù)管理部門。也有負(fù)責(zé)本次外聯(lián)工作的經(jīng)手人會直接使用自己的銀行卡進(jìn)行結(jié)算，這時就會出現(xiàn)所得收益的具體數(shù)額除經(jīng)手人外無其他人知曉的情況，使得這部分原本應(yīng)作為社團(tuán)經(jīng)費的資金存在隱患。

更有甚者，有相當(dāng)一部分社團(tuán)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，負(fù)責(zé)外聯(lián)工作的部門與負(fù)責(zé)社團(tuán)資金及物資管理的部門是同一部門。那么不僅單次外聯(lián)工作的收益所得會存在隱患，連社團(tuán)日常的收支都掌握在少數(shù)人手中，使得這些原本應(yīng)用作社團(tuán)活動的資金存在被私吞、挪用的風(fēng)險。而目前財務(wù)管理混亂同時也是社團(tuán)管理工作中存在的較大問題之一。

三、外聯(lián)工作中法律風(fēng)險的應(yīng)對措施

(一)利用現(xiàn)行法律制度獲得主體資格

針對社團(tuán)本身無民事行為能力和民事訴訟能力這一根本問題，雖然在法律增加相關(guān)規(guī)定之前無法改變，但社團(tuán)可以根據(jù)現(xiàn)有的法律制度獲得利用法律手段維護(hù)社團(tuán)利益的途徑。社團(tuán)成員一般均為完全民事行為能力人，具有民事行為能力和民事訴訟能力，社團(tuán)可以在外聯(lián)活動中對內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行劃分：對外與商家簽訂合同時，由社團(tuán)成員出面，以自然人的身份訂立合同；對內(nèi)依據(jù)社團(tuán)章程明確收益用作社團(tuán)經(jīng)費，義務(wù)及風(fēng)險由社團(tuán)承擔(dān)。以此擺脫合同無效和主體不適格的困境，在出現(xiàn)糾紛時如果協(xié)商不成就可以以社團(tuán)成員為訴訟主體，通過訴訟或仲裁等法律手段加以解決，并制定社團(tuán)章程明確相關(guān)費用由社團(tuán)經(jīng)費負(fù)擔(dān)。

另外，還要了解掌握有關(guān)法律規(guī)定，以合法的方式進(jìn)行外聯(lián)活動，盡量簽訂書面合同，對于口頭協(xié)議，也要盡量錄音留證，以保留證據(jù)，若希望通過仲裁的方式解決糾紛則須在合同中約定明確的仲裁條款。在訴訟或仲裁過程中，如果想得到專業(yè)的法律建議，可以尋求本校法律專業(yè)師生的幫助?；蛘弋?dāng)事人能提供經(jīng)濟(jì)困難證明的，也可以向法律援助中心申請指派律師代理。

(二)合理依法承擔(dān)責(zé)任

一方面，社團(tuán)在承擔(dān)外聯(lián)工作時要量力而行，綜合各方面因素考慮自己是否具備完成對方要求的能力和條件，負(fù)責(zé)任地進(jìn)行外聯(lián)工作。并注重考查合作方的資質(zhì)和過往誠信度，尋求可靠的合作者，避免對他人的損害。

另一方面，要明確哪些責(zé)任應(yīng)承擔(dān)，哪些責(zé)任不必承擔(dān)。如在對方對于己方違約有過錯的情況下，可以向?qū)Ψ揭蟛怀袚?dān)或少承擔(dān)賠償責(zé)任。另外，社團(tuán)以各種方式幫助商家進(jìn)行宣傳的過程中，社團(tuán)既不擔(dān)任銷售者，也不構(gòu)成廣告主體，不具有檢查商家產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)和能力，因此不應(yīng)對商家的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量問題承擔(dān)任何責(zé)任，不必犧牲社團(tuán)利益為不良商家背黑鍋。但應(yīng)明確對方的基本信息，以便幫助受害者依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在必須承擔(dān)賠償責(zé)任時，考慮到大學(xué)生自身經(jīng)濟(jì)尚未完全獨立，建議以社團(tuán)經(jīng)費償付，不足部分可以由社團(tuán)負(fù)責(zé)人暫時墊付，但之后應(yīng)予以報銷。

(三)收益管理風(fēng)險應(yīng)對

首先，要完善社團(tuán)財務(wù)管理制度，合理安排組織結(jié)構(gòu)，實行收支管理分開，建立詳細(xì)的社團(tuán)經(jīng)費收支記錄體系，確保社團(tuán)經(jīng)費安全高效地應(yīng)用于社團(tuán)事務(wù)。

其次，要明確社團(tuán)財產(chǎn)權(quán)在法律上的歸屬，由于社團(tuán)不具有獨立的法律人格，社團(tuán)的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸全體社團(tuán)成員集體所有。如果發(fā)現(xiàn)某些社團(tuán)成員確有私自侵吞或挪用社團(tuán)經(jīng)費的行為，可以以其為被告，以其他社團(tuán)成員為共同原告提起侵權(quán)損害賠償?shù)募w訴訟，所得賠償歸于社團(tuán)經(jīng)費，由集體所有。至于解除社團(tuán)職務(wù)，逐出社團(tuán)等處罰則由社團(tuán)章程規(guī)定。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的法律制度背景下，大學(xué)生社團(tuán)要在外聯(lián)工作中有效地規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)自己的正當(dāng)利益，必須深入了解法律規(guī)定，學(xué)會靈活運用法律，將表面的形式落到實處。同時也需要學(xué)校的寬容與支持，才能幫助大學(xué)生通過與社會的交流積累有益的經(jīng)驗，邁出步入社會的第一步。

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*2014年國家級創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目(201410026068)。

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2095-4379-(2015)32-0035-02

任翛然(1994-)，女，山東沂源人，本科，畢業(yè)于北京中醫(yī)藥大學(xué)；指導(dǎo)教師：趙丹。