畜禽無害化處理體系構建策略

李健

摘要：簡述了畜禽無害化處理的重要性及存在的問題，并對如何構建畜禽無害化的處理體系提出了建議。

關鍵詞：畜禽；無害化處理；體系構建

中圖分類號：S815.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）11-0067-02

對于畜禽的無害化處理，是動物免疫檢疫安全工作的重要內容，關系到人民群眾的身體健康，也關系到畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是營造良好公共衛(wèi)生安全環(huán)境的重要舉措。但是，現(xiàn)階段我國畜禽無害化處理工作還存在很多不足和缺陷，體系構建還不完善，需要進一步改善和調整。

1 畜禽無害化處理的重要性

之所以要對于畜禽進行無害化處理，是因為以下幾方面的原因：其一，隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展和進步，畜牧規(guī)?；洜I已經初見成效，在動物疾病泛濫的情況下，畜禽病死率較高，并且難以控制和管理，此時采用無害化處理，是避免產生更大經濟損失的重要舉措；其二，病死畜禽體內往往攜帶著大量的病菌，不進行無害化處理的話，很有可能污染水源等周邊環(huán)境，這會對于人民群眾的身體健康構成危害；其三，部分屠宰場在利益的驅使下，病死畜禽進入市場會給公共衛(wèi)生造成了很大的負面影響；其四，將病死畜禽進行無害化處理，是我國法律法規(guī)的重要內容，是保證我國食品安全朝著法制化方向發(fā)展的重要舉措。

2 存在問題

通過對于基層病死畜禽無害化處理工作的調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段對于構建病死畜禽無害化處理體系起著制約性作用的因素比較多樣化，可以將其歸結為以下幾個方面：

2.1 病死畜禽無害化處理意識淡薄

意識反作用于實踐，在進行病死畜禽處理過程中，如果行為主體不具備無害化處理的意識，自然難以將各項工作做到實處。無論是地方政府，還是畜牧獸醫(yī)部門，或者是屠宰場，其對于病死動物的處理工作都存在認識不到位的情況，在執(zhí)行國家相關法律法規(guī)方面也存在意識淡薄的問題，在這樣的意識氛圍下，自然難以保證無害化處理工作的有效進行。

2.2 畜牧養(yǎng)殖方式比較粗放落后

相對于發(fā)達國家來講，我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式還比較粗放，在疾病免疫預防方面存在不足之處，這也導致了病死畜禽數(shù)量不斷增加。雖然對此國家也出臺了相關的法律法規(guī)，但因為養(yǎng)殖方式的不科學導致的畜禽死亡率偏高的情況依然存在，這也成為無害化處理工作難度提升的原因之一。

2.3 動物防控防疫經費支出嚴重不足

嚴格來講，病死畜禽無害化處理，隸屬于動物防控防疫工作范疇，國家相關部門是其主要負責單位，應該保證各項工作的順利開展。但是，現(xiàn)階段國家政法能夠給予動物防控防疫的財政資金支撐嚴重不足，存在較大的缺口，難以為各項無害化處理工作奠定良好的物質基礎。在這樣的情況下，也導致了很多無害化處理工作處于停滯狀態(tài)。

2.4 無害化處理體系體制不健全

在無害化處理過程中，不僅僅需要衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理，還需要給予養(yǎng)殖戶相應的補償，由此形成內外兩個有利于構建無害化處理體系的因素。但是，實際上，無論是衛(wèi)生監(jiān)督工作，還是養(yǎng)殖戶利益補償工作，都沒有取得相對理想的成績。歸根來講，都是由于無害化處理體系體制不健全的原因所導致的。由此來看，盡快建立健全無害化處理體制體系，顯得尤為重要。

2.5 無害化處理損害了養(yǎng)殖戶的利益

無害化處理要求將一切病死畜禽都進行處理，這對于養(yǎng)殖戶來講，出現(xiàn)畜禽病死事件對于其切實利益造成了損失，在這樣的情況下，還要求其進行無害化處理，增加了資金支出。

3 病死畜禽無害化處理體系構建策略

病死畜禽的無害化處理體系存在的不完善，如果不采取有效措施進行改善的話，勢必會造成比較惡劣的社會效應。為此，我們應該堅持具體問題具體分析的原則，采取有針對性的措施去進行改善，以保證無害化處理工作質量的提高。一般情況下，可以從以下幾個角度入手：

3.1 強化教育工作，營造良好無害化處理氛圍

針對病死畜禽的無害化處理認識不足的問題，應該積極開展教育工作，改變其對無害化處理工作的認識水平，營造良好的無害化處理氛圍。具體來講，其主要涉及到以下幾方面的工作：其一，從法律角度入手，積極將病死動物無害化處理相關的法律條文傳達到動物養(yǎng)殖戶，使得養(yǎng)殖從業(yè)人員有著比較高的法律意識，能夠依照國家法律的相關規(guī)定去開展畜牧養(yǎng)殖，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)朝著合法的方向發(fā)展和進步；其二，向養(yǎng)殖從業(yè)人員宣傳病死動物對于人體的危害，倡導養(yǎng)殖從業(yè)人員樹立較好的職業(yè)道德觀念；其三，充分利用信息技術，使病死畜禽無害化處理相關的知識深入人心，營造更加好的無害化處理氛圍。

3.2 改變生產方式，促進畜牧業(yè)的標準化發(fā)展

病死畜禽無害化處理工作的開展，應該始于生產環(huán)節(jié)，在生產環(huán)節(jié)就應該倡導無害化，制定健全的方案，做好各方面的生產養(yǎng)殖工作。積極學習西方養(yǎng)殖畜牧經驗教訓，將科學的疫病防控技術運用到養(yǎng)殖過程中去，促進養(yǎng)殖業(yè)朝著標準化，科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展；積極將全新的養(yǎng)殖技術傳授給養(yǎng)殖戶，以便將其正確的運用到養(yǎng)殖過程中去，病死率控制在合理的范圍內，畜牧業(yè)朝著高效的方向發(fā)展。從本質上來講，畜牧業(yè)的標準化生產發(fā)展，應該囊括了病死畜禽無害化處理工作，并且在此基礎上實現(xiàn)病死畜禽無害化處理體系的構建，是當前很值得推廣的做法。

3.3 夯實物質基礎，給予無害化處理穩(wěn)定支撐

病死畜禽無害化處理工作，需要健全的物質基礎，這是保證各項無害化處理工作順利進行的前提和基礎。針對目前存在的支撐力不足的問題，應該積極從以下幾個方面進行調整和改善：其一，依據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加大投入力度，構建完善的畜牧業(yè)無害化處理設備體系，保證可以起到隔離，無害化，不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的作用；其二，做好無害化工作資金管理工作，保證做到?？顚Ｓ茫员阕畲蠡陌l(fā)揮各項資金的使用效能；其三，合理規(guī)劃，做好無害化處理設備的維護和管理，以便保證其處于正常的運轉狀態(tài)。通過以上的幾個步驟，實現(xiàn)物質基礎的夯實，為無害化處理工作奠定穩(wěn)定的支撐。

3.4 健全制度體系，強化無害化處理工作的監(jiān)管

病死畜禽無害化處理體系的構建，還應該注重無害化處理工作監(jiān)管工作的開展，而監(jiān)管工作開展之前，應該保證有著健全的管理制度。因此，應積極從制度建設的角度出發(fā)，做好以下幾方面工作：其一，以崗位責任制度的健全，去明確各個職位無害化處理工作權利和義務，使得參與到養(yǎng)殖程序中的行為主體能夠知曉自身行為需要擔負的責任；其二，嚴格依照法律法規(guī)的內容，開展監(jiān)督和管理工作，對于沒有依法進行無害化處理的行為進行嚴格懲罰，以營造良好的無害化處理社會氛圍；其三，努力做好動物免疫檢疫工作，保證將動物死亡率控制在理想范圍內。通過以上各項工作的開展，使得病死畜禽無害化處理工作朝著程序化，制度化的方向發(fā)展和進步。

3.5 健全補償機制，打破病死畜禽處理利益怪圈

建立健全補償機制，是打破病死畜禽處理利益怪圈的關鍵所在。具體來講，需要做好以下幾方面的工作：其一，針對病死畜禽無害化處理設立專門的經費，保證其穩(wěn)定性的基礎上，保證其可各項工作的順利進行；其二，對于在無害化處理過程中，積極相應相關部門的號召，可以根據(jù)實際情況給予適當?shù)莫剟?，以此激發(fā)廣大群眾的參與，提高無害化處理工作的積極性；其三，不斷提高補償標準，形成專業(yè)的評價隊伍，依照市場價格，對于病死造成的損失進行考核，在此基礎上給予相應的補償，使得養(yǎng)殖戶不再去以各種非法的手段將病死肉投放到市場。通過補償機制的構建，使得病死畜禽無害化處理工作難度得以減小，并且朝著更加健康的方向發(fā)展和進步。

4 小結

綜上所述，構建病死畜禽無害化處理體系，不是一朝一夕能夠完成的。各部門群里群策，各個行為主體通力參與，各項規(guī)章制度科學有效，各部分資金使用高效合理，才是保證病死畜禽無害化處理工作順利進行的關鍵所在。相信，隨著在病死畜禽無害化處理體系構建方面實踐經驗的積累，我國病死畜禽無害化處理工作的質量和效益都將得以不斷提升。