運(yùn)用新媒體做好基層黨建工作

徐匯區(qū)天平社區(qū)（街道）黨工委課題組

把新媒體應(yīng)用于基層宣傳思想工作，是一種創(chuàng)新性嘗試， 為宣傳思想工作注入了新的活力。徐匯區(qū)天平社區(qū)在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨(dú)特的做法，其實(shí)踐具有典型性。本文通過實(shí)地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會(huì)等方法進(jìn)行調(diào)研，對(duì)天平社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行研究和探索。

基層黨建;宣傳工作;新媒體

大眾傳媒時(shí)代， 新媒體不斷產(chǎn)生， 新的傳播手段層出不窮， 為新時(shí)期宣傳思想工作提供了新的平臺(tái)、注入了新的活力。上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨(dú)特的做法，其實(shí)踐具有典型性。本文通過實(shí)地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會(huì)等方法進(jìn)行調(diào)研，對(duì)天平社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行研究和探索。

一、利用新媒體做好基層黨建工作的背景及意義

（一）利用新媒體做好基層黨建工作是社區(qū)管理的客觀需要。隨著多媒體信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)終端的迅猛發(fā)展，新媒體在社區(qū)管理中的地位和作用日益突出，并對(duì)傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式提出了挑戰(zhàn)。天平社區(qū)，分為東西兩個(gè)差異顯著的區(qū)域，西部以歐式洋房為主，東部以老式石庫門里弄居多，居民的平均收入、職業(yè)構(gòu)成、受教育程度等大不相同。在這樣的客觀條件下打造生活共同體，難度不小。特別是在信息時(shí)代，人與人的交往模式已從面對(duì)面交流，變?yōu)閿?shù)字化互動(dòng)。因此，在社區(qū)中搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播平臺(tái)，不僅是了解居民思想動(dòng)態(tài)的有力抓手，也是創(chuàng)新社區(qū)管理的重要手段。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作是提高黨的群眾工作能力的新要求。社區(qū)作為社會(huì)的神經(jīng)末梢，社會(huì)矛盾聚集于此，社會(huì)活力也孕育于此。新媒體的普及和群眾參與意識(shí)的增強(qiáng)，為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾開辟了新渠道，也為進(jìn)一步做好基層黨建工作提供了新平臺(tái)，有利于推動(dòng)群眾工作改進(jìn)創(chuàng)新。利用新媒體平臺(tái)做好基層黨建工作，開展群眾工作，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感、融入感，提升社區(qū)工作服務(wù)能力，成為做好新時(shí)期社區(qū)群眾工作的重要任務(wù)。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作是提升新時(shí)期社區(qū)黨建工作的迫切需要。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在基層社區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯， 不同社會(huì)階層和群體的各種利益訴求，越來越多地通過新媒體平臺(tái)表達(dá)。人們接收信息、參與公共話題的方式發(fā)生革命性變化，在多元多變的社會(huì)心態(tài)和輿論生態(tài)中謀求共識(shí)、凝心聚力的難度大大增加。因此，如何更好地利用新媒體解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，如何利用新媒體有效引領(lǐng)社會(huì)輿論、唱響主旋律，是基層社區(qū)宣傳思想工作面臨的新的實(shí)踐命題。

二、利用新媒體做好基層黨建工作的做法及成效

（一）全覆蓋推進(jìn)，架起聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁。一是著力健全網(wǎng)絡(luò)，搭建社區(qū)媒體平臺(tái)。天平社區(qū)成立了社區(qū)網(wǎng)報(bào)編輯部和信息化工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)新聞宣傳工作，形成以“一報(bào)”、“一網(wǎng)”為主體的社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)。2011年8月正式上線運(yùn)行天平社區(qū)門戶網(wǎng)站，目前網(wǎng)站訪問量已突破110萬人次。社區(qū)門戶網(wǎng)站及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地反映居民區(qū)建設(shè)的新情況、居民中的新風(fēng)貌、基層站所工作的新進(jìn)展，成為交流經(jīng)驗(yàn)、啟迪思路、弘揚(yáng)先進(jìn)、推動(dòng)工作的重要平臺(tái)。目前，天平社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)形成1+3+21的格局，即：1個(gè)社區(qū)門戶網(wǎng)站+3個(gè)中心網(wǎng)站（社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心網(wǎng)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心網(wǎng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)站）+21個(gè)居民區(qū)網(wǎng)站。近年來，社區(qū)黨工委不斷優(yōu)化社區(qū)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了多種新媒體的交叉互動(dòng)。針對(duì)老年人等特殊人群，社區(qū)網(wǎng)站還開發(fā)了“無障礙語音導(dǎo)讀”和“社交分享”等功能，讓老年居民能輕松“聽新聞”，不斷擴(kuò)大社區(qū)媒體的覆蓋面。新媒體的開放性有利于推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，同時(shí)黨的路線、方針、政策可以在最短的時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳播到社區(qū)的家家戶戶。

二是完善“一居一特”，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式。在不斷優(yōu)化社區(qū)門戶網(wǎng)站的同時(shí)，天平社區(qū)21個(gè)居民區(qū)的“網(wǎng)上家園”，個(gè)性鮮明、各具亮點(diǎn)，成為在職居民與居委會(huì)溝通互動(dòng)的“直通車”和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)反映居民生活情況的“新視窗”。拓展了服務(wù)群眾的方式，有效發(fā)揮了公開政務(wù)、溝通民意、回應(yīng)輿論、解決問題的積極作用。曬一曬社區(qū)信息、回一回居民留言、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)心得體會(huì)……在社區(qū)黨工委力推下，原先很少“觸網(wǎng)”的社區(qū)干部們，如今個(gè)個(gè)都是網(wǎng)絡(luò)達(dá)人?，F(xiàn)實(shí)生活中是“小巷總理”，網(wǎng)絡(luò)空間中是“家園版主”，身份的多元使社區(qū)干部服務(wù)群眾的方式變得多樣，從傳統(tǒng)的“腳尖、舌尖”向“指尖”延伸。嘉善居民區(qū)網(wǎng)站開設(shè)了“我有訴求”、“我要咨詢”等欄目，第一時(shí)間傾聽居民心聲，第一時(shí)間答復(fù)、解決群眾反映的問題。居民區(qū)網(wǎng)站從信息發(fā)布渠道拓展成百姓議事平臺(tái);永康居委把居委周例會(huì)內(nèi)容曬在網(wǎng)上，實(shí)行“居務(wù)公開”。小到“宣傳櫥窗內(nèi)容應(yīng)定期更換”，大到“挖掘石庫門歷史演變，了解身邊的文化遺產(chǎn)”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，天平社區(qū)的居民們?cè)絹碓綗嵝牡貫樯鐓^(qū)建設(shè)出謀劃策。

（二）全方位引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是緊貼社區(qū)生活，傳播社區(qū)正能量。在天平社區(qū)，有一個(gè)口號(hào)即“天平時(shí)時(shí)有雷鋒，人人皆可學(xué)雷鋒，天平處處有雷鋒，志愿者就是活雷鋒”的口號(hào)。毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”發(fā)表50周年之際，網(wǎng)報(bào)編輯精心策劃了天平人學(xué)雷鋒的新聞報(bào)道活動(dòng)。開設(shè)學(xué)雷鋒專欄，舉辦“尋找身邊雷鋒，定格感動(dòng)瞬間”攝影比賽，用身邊的真善美弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。天平社區(qū)還開展“天平好人”故事會(huì)巡演，身邊的人，身邊的事，深深打動(dòng)了居民群眾，不少人在網(wǎng)上留言，希望多傳遞正能量。社區(qū)網(wǎng)站的“網(wǎng)上家庭美德大討論”吸引了來自各個(gè)居民區(qū)的居民參與討論。永康居委的志愿者們線下舉辦了“愛滿永康——先進(jìn)人物交流座談會(huì)”，線上又詳盡記錄了先進(jìn)人物的事跡。近年來，天平社區(qū)相繼挖掘和宣傳了社區(qū)好人朱仁智、平安衛(wèi)士倪建平、“98歲柏萬青”張秀清等一批社區(qū)先進(jìn)人物和道德模范，用身邊的好人好事推動(dòng)社區(qū)形成良好的道德風(fēng)尚。

二是智解社區(qū)難題，弘揚(yáng)社區(qū)新風(fēng)尚。針對(duì)社區(qū)中出現(xiàn)的急難愁問題，社區(qū)黨組織越來越善于運(yùn)用新媒體平臺(tái)化解。例如，嘉善居民區(qū)老齡人口比例高，贍養(yǎng)矛盾是社區(qū)干部經(jīng)常遇到的難題，居民區(qū)利用網(wǎng)站開展“嘉善小區(qū)十大孝親之星”評(píng)選，通過網(wǎng)上公示，活動(dòng)展板巡展，召開演講會(huì)，引導(dǎo)更多的人樹立孝敬父母的自覺意識(shí)。針對(duì)很多居民提出的不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象，社區(qū)黨組織也通過網(wǎng)站評(píng)選“文明狗寶寶”，網(wǎng)上公示狗主人微言點(diǎn)評(píng)，組織文明宣傳隊(duì)上門征集“文明養(yǎng)寵物倡議書”簽名，發(fā)放垃圾袋，很好地解決了這個(gè)難題。天平社區(qū)利用新媒體，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的平等主體意識(shí)，凝聚共識(shí)，幫助居民形成了集體生活的行為習(xí)慣和道德意識(shí)，培養(yǎng)了居民自主安排共同事務(wù)的觀念、能力和習(xí)慣。

（三）全天候關(guān)愛，構(gòu)建社區(qū)和諧人際關(guān)系。一是從網(wǎng)上到網(wǎng)下，以人為本解民憂。居民區(qū)網(wǎng)站專設(shè)互動(dòng)板塊，居民可直接登錄網(wǎng)站提出建議或訴求，居委會(huì)、社區(qū)相關(guān)部門收集整理這些問題后，第一時(shí)間跟進(jìn)解決，并及時(shí)給予反饋。在組團(tuán)式大走訪活動(dòng)期間，共收集居民的建議與訴求1281個(gè)，解決1252個(gè)，處理情況100%向居民進(jìn)行反饋，并在居民區(qū)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布居民普遍關(guān)注、反映較為集中的661項(xiàng)問題的處理解決和反饋情況。天平社區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，積極為民解憂。例如，永康居民區(qū)侯阿姨家窗外大樹不僅影響采光，而且樹干傾斜頂著房子墻壁已經(jīng)開裂。社區(qū)網(wǎng)站“網(wǎng)上議事會(huì)”為侯阿姨發(fā)了一篇求助帖——《樹怨人怨何時(shí)了》，不少網(wǎng)友積極跟帖出謀劃策，解決了這個(gè)困擾侯阿姨多年的難題?！熬W(wǎng)上議事會(huì)”的功能從原來的宣傳教育，拓展到為居民區(qū)家庭辦好事、做實(shí)事、解難事。原先一些家庭的急難愁問題得不到解決，又不能第一時(shí)間找到居委干部，現(xiàn)在從網(wǎng)上找居委，就方便多了。通過居委每周召開的工作例會(huì)，曬網(wǎng)上議事新主題，求網(wǎng)下辦事新方法，天平社區(qū)取得了為居民解憂解難的好成效，得到了居民們的好評(píng)。

二是資源共分享，提升社區(qū)幸福指數(shù)。天平社區(qū)文人薈萃，名家輩出，秦怡、周小燕、尚長(zhǎng)榮、陸春齡等文化名人都居住在這里，并常以普通居民身份參與社區(qū)文化活動(dòng)。天平社區(qū)成立文化名人服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)“名家坊”，14位文化名人與社區(qū)群眾共享藝術(shù)、文化資源，提升社區(qū)的文化品位，大大提升了居民的幸福指數(shù)。除名家薈萃外，天平社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有中科院上海分院、上海圖書館、上海京劇院、上海滬劇院、上海中國(guó)畫院等單位。天平社區(qū)動(dòng)員區(qū)域內(nèi)單位看社區(qū)報(bào)、上社區(qū)網(wǎng)，與社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，先后引導(dǎo)中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司等社區(qū)單位網(wǎng)站，在所屬居民區(qū)網(wǎng)站建立網(wǎng)絡(luò)鏈接。同時(shí)，社區(qū)媒體還搭建平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接，幫助區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織及時(shí)了解社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等信息。

三、三點(diǎn)啟示

（一）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅(jiān)持以人為本。宣傳思想工作是做人的工作，利用新媒體，不僅是社區(qū)管理形式的轉(zhuǎn)變，其根本在于要牢固樹立以人為本的理念，把群眾的利益放在首位，講真話，辦實(shí)事，為百姓排憂解難。天平社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳遞出這樣的規(guī)律：增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，提高黨和政府公信力，功夫既在網(wǎng)上，也在網(wǎng)下。一是要讓群眾說話，不能壓制輿論，居民在新媒體平臺(tái)上表達(dá)訴求，在某種程度上也起到了對(duì)現(xiàn)實(shí)的“減壓”作用。二是要積極應(yīng)對(duì)，快速解決問題，公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。三是要掌握運(yùn)用新媒體渠道與群眾溝通的藝術(shù)，社區(qū)干部要學(xué)會(huì)以平等的身份用“網(wǎng)言網(wǎng)語”與群眾對(duì)話，以理性、客觀、真誠的態(tài)度與群眾溝通，避免官僚主義和形式主義。網(wǎng)站、微博的人氣和作用，歸根到底還是取決于實(shí)際工作的成效——唯有政府部門積極作為，網(wǎng)上、網(wǎng)下言行一致，方能贏得信任和贊賞。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為民眾獲取信息、表達(dá)訴求，政府了解民情、聚集民智的重要平臺(tái)。天平社區(qū)網(wǎng)站對(duì)擴(kuò)大信息交流、反映社情民意起到了積極作用，特別是有利于公眾對(duì)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)部門改進(jìn)工作。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特征，也帶來了一些負(fù)面影響，比如非理智聲音、網(wǎng)上謠言、人身攻擊等。天平社區(qū)發(fā)揮居民區(qū)黨組織書記、社區(qū)干部、志愿者、青年網(wǎng)民等隊(duì)伍在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)中的作用，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)上意見領(lǐng)袖，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)貫穿于網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的過程中。此外，天平社區(qū)注重發(fā)動(dòng)群眾，用智慧的眼睛挖掘身邊的好人好事，樹立社區(qū)先進(jìn)典型，發(fā)揮正能量，不僅促進(jìn)了社區(qū)工作順利開展，而且在核心價(jià)值觀的引領(lǐng)上起到了積極作用。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作必須與解決實(shí)際問題相結(jié)合。要做好基層黨建工作，社區(qū)干部必須提高運(yùn)用新媒體解決實(shí)際問題的能力，通過新媒體聽民意、知民情、解民憂、化民怨、暖民心。首先，遵循新媒體的運(yùn)行規(guī)律和傳播特點(diǎn)，提高運(yùn)用新媒體渠道聽取民意的能力，將特色網(wǎng)站建設(shè)、微博問政等形式常態(tài)化、制度化，并避免形式大于內(nèi)容。其次，提高把握群眾心理特點(diǎn)和利益訴求的能力。天平社區(qū)利用網(wǎng)站、微博等傾聽居民心聲，在萬千信息中找出居民反映最強(qiáng)烈的矛盾和問題，并積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決社區(qū)生活中的實(shí)際問題。再次，在了解社情民意之后，正確分析問題來龍去脈，統(tǒng)籌各部門力量，及時(shí)、有效地解決群眾最關(guān)心的問題，化解民憂，同時(shí)為引導(dǎo)輿論和正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、幾點(diǎn)思考

（一）在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理上下功夫。在數(shù)字化時(shí)代，要把運(yùn)用新媒體的水平當(dāng)作衡量社區(qū)干部工作能力的一個(gè)重要參照，善于把新媒體當(dāng)作開展群眾工作的重要平臺(tái)。首先要加強(qiáng)新媒體人才隊(duì)伍的建設(shè)與投入，培養(yǎng)一支熟知新媒體發(fā)展規(guī)律、懂法知法、掌握新技術(shù)新方法的管理人員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，培養(yǎng)一批網(wǎng)上意見領(lǐng)袖引導(dǎo)輿論，讓主流聲音壓倒偏見。其次要加強(qiáng)宣傳教育，提高社區(qū)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，提高信息解讀和判斷能力。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的制度化建設(shè)，建立起不同居民區(qū)網(wǎng)站之間、社區(qū)網(wǎng)站與相關(guān)職能部門網(wǎng)站之間的良性互動(dòng)。

（二）在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的輿情應(yīng)對(duì)上下功夫。社會(huì)管理工作應(yīng)建立健全應(yīng)對(duì)新媒體輿情的工作制度和機(jī)制，以提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力。一是社區(qū)要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的信息管理部門，建立輿情監(jiān)控制度。二是建立一支輿情工作隊(duì)伍，在做好政務(wù)公開、電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注新媒體輿情的動(dòng)態(tài)跟蹤和處理工作。三是建立重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理預(yù)案。社會(huì)管理工作者平時(shí)要注意收集分析相關(guān)信息，以便掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的走向和發(fā)展趨勢(shì)，做到凡事有預(yù)案、有行動(dòng)、有交代。

（三）在提高新媒體運(yùn)用的覆蓋面、吸引力上下功夫。新媒體應(yīng)用范圍和群體越來越廣，但“入戶并不等于入眼入腦入心”，要重視對(duì)本社區(qū)受眾心態(tài)、接受習(xí)慣的研究，結(jié)合本社區(qū)居民特點(diǎn)和人文特色，對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)吸引力。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的“平民化”功能，搭建平等溝通的平臺(tái)，因勢(shì)利導(dǎo)，努力使網(wǎng)絡(luò)成為黨和群眾深度溝通的橋梁。立足本社區(qū)，在既有網(wǎng)站群落基礎(chǔ)上，探索建立微博群、微信公眾賬號(hào)，提高新媒體服務(wù)的到達(dá)率和吸引力，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)語言的研究，提高引導(dǎo)的有效性與實(shí)際影響力。