做好社區(qū)工作是維護一方穩(wěn)定的基石

羅凌鳳（際華3517橡膠制品有限公司　湖南　岳陽　414000）

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做好社區(qū)工作是維護一方穩(wěn)定的基石

羅凌鳳
（際華3517橡膠制品有限公司湖南岳陽414000）

摘要：維護穩(wěn)定，是各級黨組織壓倒一切的首要任務，也是各級政府、各單位的工作的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)是社會的最基本的單元，是政府的神經末梢。沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有企業(yè)的穩(wěn)定，更沒有全社會的穩(wěn)定。

關鍵詞：社區(qū)工作；一方穩(wěn)定；基石

如何做好社區(qū)工作？筆者從一個社區(qū)工作者的視角，特作如下探討：

一、抓好黨組織作用的發(fā)揮，是維護穩(wěn)定的關鍵因素

黨組織和黨員是才是做好社區(qū)工作的主體力量。只有發(fā)揮好主體力量的作用，才能把握好工作的主動權。

一是要著力提升黨員整體素質。通過黨支部把黨的理論知識培訓、黨章的學習融入黨員活動之中，做到常抓不懈，讓先進的思想武裝黨員頭腦，用黨章和黨紀約束黨員言行，全面提高黨員的政治、思想、道德素質，甚至文化素質。只有素質提高了，才能透徹了解黨的政策方針，才能站穩(wěn)立場，不被表象左右，不當群眾的尾巴。在做群眾工作時，做到理直氣壯，入情入理。這幾年，我們抓黨的先進性教育、黨的群眾路線教育，三嚴三實、法律知識等，讓黨員更自覺地掌握政治理論和政策法律，黨員隊伍的綜合素質不斷提高，為做好群眾工作增添了底氣。

二是要著力發(fā)揮黨員的示范作用。黨員分散在社區(qū)各個地方，他們是星星，是火種，是播種機。我們應充分發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，讓他們平時能看出來，關鍵時刻能站出來，在引導群眾、處理矛盾上充分發(fā)揮他們的作用，有意地多按排他們出來做工作。象我們社區(qū)有幾百名離退休的黨員，許多黨員在群眾中有威信，會做工作，也熱心社區(qū)事務，那么我們要多鼓勵他們出來為社區(qū)居民服務，排憂解難。我們多年來聘用多名退休黨員當生活區(qū)片長，治安信息員、和諧宣講隊員，在社區(qū)內對穩(wěn)定起到了積極的作用，先后有多名同志在公司、在街道辦被評為優(yōu)秀黨員、和諧之星、綜治工作先進個人。

三是要著力發(fā)揮黨組織集體威力。作為分管社區(qū)的黨組織，要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導退休黨員為社區(qū)建設、社區(qū)和諧多做一些工作，處處起模范作用，否則再多的黨員在社區(qū)，也是一盤散沙，久而久之，他們就會混同于一般的老百姓。廉政與否，是群眾最在意的事情，每一位黨員都可能影響組織的形象和威信，所以還要加強黨風廉政建設，保持黨員隊伍的純潔性，把黨組織的形象維護好，同時，辦事要公開公平公正，急群眾所急，想群眾所想，樹立黨組織的正面形象，讓群眾信服黨組織，愿意聽從黨組織的管理和指揮。

二、加強輿情正面宣傳引導，是維護穩(wěn)定的不二法寶

維護穩(wěn)定，必須重視居民輿情的正面宣傳引導?，F(xiàn)在是網絡時代，信息時代，各種輿情泛濫，好的壞的，幾小時就可傳遍全中國，一旦負面的言論波及全社區(qū)，不明真向的群眾就會人云亦云，并被輿情左右，又萬一被別有用心的人利用，有意去發(fā)酵，就會影響大局的穩(wěn)定。所以要加強輿情宣傳，以政策理論、法律法規(guī)、事實依據(jù)為原則，對居民的輿情加強引導和控制。特別是對本公司和本市等周邊的各種新聞，涉及大家切身利益的新聞，要保持高度敏感和警覺，及時進行甄別，快速跟進，加強引導，控制事態(tài)。平時多做正面宣傳，多宣傳上級政策和公司惠民措施，多宣傳好人好事，樹正氣，傳遞正能量，最大限度內確保不被謠言和負面新聞所牽制。

三、堅持扶危濟困辦好實事，是維護穩(wěn)定的有效途經

維穩(wěn)不是出現(xiàn)了不穩(wěn)定的事才來抓穩(wěn)定，而是要把群眾的事放在心上，從日常著眼，細處入手，把群眾的思想引導好，群眾的冷暖關注好，群眾的需要解決好，群眾的問題公正地處理好，做到潤物細無聲，讓群眾高興、滿意、幸福，不讓群眾有添堵的機會，這才是維護穩(wěn)定的最高境界。

一是關口前移，認真落實惠民政策。作為維護穩(wěn)定的各級組織領導，抓穩(wěn)定的工作重心必須放低到社區(qū)，放低到一人一事上。我們常說，涉及群眾的切身利益的事，再小也是大事，若把群眾的事要當作大事來抓，把事關他們切身利益的事辦好，就會得到群眾的擁護和支持。要經常提醒社區(qū)工作人員，利用好國家的愛民惠民政策為大家辦實事，盡可能對困難群體、弱勢群體給予關心和照顧，比如對社區(qū)老弱病殘的困難居民，我們要主動為其申請低保或者困難補助；對下崗再就業(yè)的，及時辦理就業(yè)、失業(yè)登記，為他們爭取政府的養(yǎng)保、醫(yī)保等“兩金”返還，同時還要加強就業(yè)培訓，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件，提供便利；利用政策，及時為年老的無業(yè)居民辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金，解決好他們老有所養(yǎng)的問題；為65歲以上老年同志辦理老年優(yōu)待證等等。

二是力所能及，解決居民的實際困難。對一些政策外的困難人員，或者偶爾遭遇特殊情況需要救援的人員，更要主動關注，關心，積極作為。比如，春節(jié)期間，為社區(qū)困難人員爭取政府的特殊補助；為低保獨生子女升大學，爭取金秋助學補助；為大病住院職工向民政部門爭取大病救助，為受災戶爭取補助金等等，關鍵時刻送出的溫暖，更讓人感動。我所在的社區(qū)，有幾棟居民樓地勢較低，原先周邊沒其他的樓房，從沒遭遇過水災，后來開發(fā)商在這幾棟樓的四周建起其他小區(qū)，將這幾棟樓圍在中間，形成一個盆地，大中暴雨沒事，但是遇到特大暴雨，這幾棟房子的一樓就遭水災。出現(xiàn)水災后，受災居民就出來找建房單位和開發(fā)商扯皮，同時準備集體到政府上訪。為了平息事態(tài)，保持穩(wěn)定，社區(qū)工作迅速跟進，一邊找居民登記災情，征求意見，選出代表，一邊找政府及有關部門協(xié)調，多次召開協(xié)調會，綜合居民的意見，幫他們遞交報告到有關部門，提出解決問題的辦法，也取得了有關部門的支持。社區(qū)的工作，也得到了居民的理解和支持，大家反映問題，客觀、心態(tài)平和，避免了群體性惡性事件的發(fā)生。

三是積極主動，化解矛盾糾紛。有人的地方，就免不了會有矛盾糾紛。社區(qū)里家長里短的矛盾，一些特殊的訴求，處理得及時，到位，就不會引起大的問題。其一要及時發(fā)現(xiàn)，掌握動態(tài)。其二要高度重視，妥善處理，其三，要公平公正，不偏不倚，以事實為依據(jù)，以法律做準繩。其四，方法多樣，及時處理但不能操之過急，不講究方式方法。所謂一把鑰匙開一把鎖，找準鑰匙不盲動，講究方法不蠻干，方可達到事半功倍的效果。

凡此種種，大事認真做，小事細心做，好事誠心做，矛盾耐心解。把日常這些實事做到位了，居民生活也就安穩(wěn)了，心也就順了。

四、堅持疏堵打防相結合，是維護穩(wěn)定的重要舉措

綜合治理，永遠是社區(qū)維穩(wěn)的一項重要舉措，必須堅持疏、堵、打、防并重，不可偏廢。

加強法制宣傳，營造遵紀守法的氛圍，是前提。要選取一些適用于居民的法律進行宣傳，如婚姻法、財產繼承法、物權法、合同法、計劃生育法律法規(guī)等等，以宣傳欄，普法講座、法律咨詢等多種形式，加強宣傳灌輸，增強大家遵紀守法的觀念，在社區(qū)內形成知法、守法、用法、護法的良好氛圍。法律是大家應該遵守的準繩，只有法制觀念深入人心了，才能學會依法辦事，居民間遇到不平事，也能學會依法維權，不會蠻干。

建立控制網絡，形成群防群治的態(tài)勢，是基礎。維護穩(wěn)定要發(fā)動群眾，依靠群眾，用群眾教育群眾，群眾來管理群眾。社區(qū)必須建立一支群防群治、專兼結合的工作隊伍，這是做好維穩(wěn)的基礎。一般配由職能人員——黨員骨干——居民組長——在居民中有威望人組成，形成了覆蓋全社區(qū)的群防群治工作網絡。平時，多召開綜合治理通報會，讓他們了解工作的要點和形勢。這支隊伍分布在全社區(qū)，既是信息員，又是治安巡邏員、還是義務聯(lián)防隊員，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的事件，信息就能在第一時間傳遞上來，而且第一時間，也有人就開展工作，控制事態(tài)的惡化。

關注特殊人群，形成內緊外松的環(huán)境，是重點。每個社區(qū)，必須建立吸販毒人員、兩勞人員、刑滿釋放人員、精神病人等等特殊人群資料臺賬，這類人，是影響社區(qū)穩(wěn)定的重點人物，必須盡可能了解并掌握他們的情況及動向，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，我們的工作團隊就及時跟進；對工傷人員、越戰(zhàn)老兵、企業(yè)退伍軍官、麻將館主及其他一些上訪戶、流動人員的特點及動向，做到心中有數(shù)，掌握他們的特殊訴求，加強工作的針對性和有效性。

打擊違法犯罪，形成重拳出擊的高壓態(tài)勢。社區(qū)必須主動配合公安部門、社區(qū)民警、綜合治理部門，依法依規(guī)，及時打擊各種違法犯罪，比如，地下六合彩、傳銷活動，社區(qū)在摸清情況、掌握準確信息的同時，積極配合有關部門進行打擊。

五、開展健康有益的文化活動，是維護穩(wěn)定的特殊手段

維護企業(yè)穩(wěn)定，必須創(chuàng)造和諧歡樂的社區(qū)環(huán)境，開展豐富多彩的文化活動。

一是組織各種文體、藝術興趣組織。把居民組織起來，根據(jù)不同人群的特點和需求，組成各種文體社團，如書法繪畫、文學創(chuàng)作、樂器表演、戲劇表演、模特表演、歌舞表演、攝影、腰鼓表演、健身操等等興趣小組，每個小組都設隊長組長，實行自主管理為主，社區(qū)引導協(xié)調。聘請一些有特長的人士，定期給興趣組上上課，或者進行專業(yè)指導，把大家的興趣培養(yǎng)起來，水平提升上來。

二是有計劃地組織多種形式的活動。作為社區(qū)，要有計劃、有目標地組織一些表演、競賽之類的活動，讓興趣組的人在賽中學，在賽中樂。同時，有條件的，水平高的興趣組，還要組織他們走出去，與其他同行切磋技藝，增進友誼，開闊視野，提高水平。

三是為興趣組爭取費用和支持。文藝社團、興趣小組開展活動，是需要經費的，按三點進行解決，即興趣組創(chuàng)收或者自籌一點，社區(qū)內的企業(yè)單位撥付一點；到政府部門爭取一點。通過這三點，解決他們的經費不足的問題。同時，政府和企業(yè)還要加大投入，為各社區(qū)提供活動場地，增加娛樂健身設施。

開展豐富多彩的文體活動，能有效地把職工群眾吸引到健康的文化生活中來，從而遠離買六合彩、賭博、扯是非，既娛樂了身心，鍛煉了身體，又能使社區(qū)和諧穩(wěn)定，減少矛盾和問題，是一舉多得的大好事，是花小錢，出社會效益大好事。無論是企業(yè)還是社區(qū)，都應就把開展健康有益的文化活動，作為維護穩(wěn)定的特殊手段，用活用好，用出效益來。

社區(qū)是社會的基石，更是維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點，各級政府，各單位、包括社區(qū)居委會，都要重視社區(qū)工作，認真扎實地做好社區(qū)工作，維護社區(qū)的穩(wěn)定。基礎牢固了，大廈才會永固，屹立千年而不倒。

作者簡介：羅凌鳳，際華3517橡膠制品有限公司綜合辦主任，研究方向：黨的建設。

收稿日期：2015- 8- 5

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1003-949X（2015）-09-0042-02