高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長效機制構(gòu)建路徑探析

劉學(xué)燕（南京審計學(xué)院　江蘇　南京　211815）

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高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長效機制構(gòu)建路徑探析

劉學(xué)燕
（南京審計學(xué)院江蘇南京211815）

摘要：黨的十八大提出了要重視青年知識分子黨員發(fā)展的要求，高校學(xué)生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀(jì)黨組織的中堅力量，努力提高他們的質(zhì)量至關(guān)重要。當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作普遍存在“重發(fā)展輕教育、重結(jié)果輕過程”的現(xiàn)象，黨員后續(xù)教育存在一系列的問題。本文通過當(dāng)前后續(xù)教育現(xiàn)狀和問題分析，提出后續(xù)教育機制建立的實踐價值，并積極探析構(gòu)建高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長效機制的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員；后續(xù)教育；長效機制；構(gòu)建路徑

一、高校學(xué)生黨員后續(xù)教育現(xiàn)狀厘析

（一）學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量過多，發(fā)展質(zhì)量有待提高

根據(jù)中組部每年統(tǒng)計的黨內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2012年大學(xué)生黨員發(fā)展近52萬，每年學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量超過全國黨員發(fā)展數(shù)量的1/3，特別是2010年大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)占全國發(fā)展黨員總數(shù)的40%。隨著數(shù)量的不斷增加，學(xué)生黨員隊伍不斷壯大，在選撥過程、發(fā)展過程、培養(yǎng)過程、后續(xù)教育方面會出現(xiàn)黨員質(zhì)量不高和后續(xù)教育跟進(jìn)不足等過程控制的現(xiàn)實問題，大學(xué)生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀(jì)黨組織的中堅力量，努力提高他們的質(zhì)量至關(guān)重要。

（二）入黨后大學(xué)生黨員角色意識薄弱

數(shù)據(jù)顯示，有6%的學(xué)生黨員在入黨動機中選擇“對評獎、評優(yōu)、就業(yè)、報考公務(wù)員等有利”，[1]目前高校中存在學(xué)生入黨動機不端正，動機趨于功利化的傾向。事實上，存在功利化動機的大學(xué)生黨員數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于6%這一保守數(shù)字。有研究者者指出學(xué)生黨員中功利取向存在不純正的事實，而具有共產(chǎn)主義信仰并愿意為人民服務(wù)的學(xué)生比例僅有43.9%。[2]可見學(xué)生黨員真正以共產(chǎn)主義作為自己的信仰去奮斗的比例還是不太理想。入黨動機的不純正，導(dǎo)致了“當(dāng)前的大學(xué)生黨員對其角色認(rèn)知存在著嚴(yán)重的認(rèn)識不清的情況，主要是他們角色看成是一種靜止的符號和身份象征，忽視了對該角色創(chuàng)造性實踐，把黨員看作是一種功利性角色”。[3]

（三）大學(xué)生黨員后續(xù)教育內(nèi)容形式空泛單一

高校學(xué)生黨員教育存在“前緊后松”的現(xiàn)象，大學(xué)生入黨前的培訓(xùn)和教育是較為系統(tǒng)和全面的，因存在競爭學(xué)生思想上較為重視，學(xué)習(xí)效果較好，但是時間較短，持續(xù)性差。學(xué)生入黨后的教育則放松下來，后續(xù)教育沒有相應(yīng)的計劃和目標(biāo)，存在著教育形式和方法單一，教育內(nèi)容重復(fù)、空泛等問題。后續(xù)教育對新形勢下大學(xué)生思想教育和其深層次問題的思考和研究不夠，教育內(nèi)容脫離大學(xué)生的需求和工作實際，對大學(xué)生黨員的思想教育滿足限于一般號召和提要求，不能更好的實現(xiàn)學(xué)生入黨后進(jìn)一步提升的愿望。目前大學(xué)生黨員后續(xù)教育的形式以“讀材料、聽報告、座談會”為主的理論灌輸和被動學(xué)習(xí)較多，實效不佳，容易使學(xué)生黨員感到枯燥乏味，難以調(diào)動其學(xué)習(xí)的主動性和積極性。另外，大學(xué)生黨員后續(xù)教育缺少必要的社會實踐環(huán)節(jié)和教育活動自我策劃環(huán)節(jié)，更多地停留在“用耳聽”的理論學(xué)習(xí)階段，缺少必要的“動腦想”“動手做”“用心做”的社會實踐環(huán)節(jié)，大學(xué)生黨員融入社會、適應(yīng)社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的意識和能力無法得到滿足和有效加強。重理論教育輕實踐教育的教育氛圍造成一些學(xué)生黨員只有空洞的思想理論，難以在實踐中得以應(yīng)用。這種理論掌握也只是停留在對黨認(rèn)知的理論表層，不能通過有意義的教育活動深入內(nèi)心并得以升華。

（四）大學(xué)生黨員后續(xù)教育力量薄弱

目前高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育的問題還表現(xiàn)在基層黨建工作隊伍力量薄弱。通過對相關(guān)高校大學(xué)生黨建工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在從事大學(xué)生黨建工作的多數(shù)是年輕的黨務(wù)工作者，很多高?；鶎狱h組織大多由學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員兼職學(xué)生黨建工作或者由高年級的優(yōu)秀學(xué)生黨員來擔(dān)任學(xué)生支部書記。因輔導(dǎo)員承擔(dān)著學(xué)生日常教育管理、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、助困及其它繁瑣的工作，無法全力以赴的做好基層黨建各環(huán)節(jié)的工作，黨建工作重心也更多地放在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)，對于黨員后續(xù)教育的精力有限。其自身也因存在著黨性鍛煉不足的問題，缺乏實踐鍛煉，嚴(yán)重制約了高校大學(xué)生黨建工作特別是黨員后續(xù)教育的開展。學(xué)生黨支部書記也因入黨時間尚短，理論素養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作能力欠缺等問題，很難從宏觀上把握問題和對本支部黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育。黨員教育力量的薄弱致使黨員后續(xù)教育工作不能做精做細(xì)，無法根據(jù)年級、專業(yè)、班級等不同群體黨員的差異進(jìn)行個性化教育和指導(dǎo)，無法滿足學(xué)生黨員的思想需求和心理需求。

（五）大學(xué)生黨員后續(xù)教育缺乏有效機制

目前高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育還沒有形成較好的制度支撐和機制保障，黨員發(fā)展環(huán)節(jié)工作之所以較為系統(tǒng)和細(xì)致，是因為其有較為詳細(xì)的制度規(guī)定和闡釋?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等文件對黨員發(fā)展環(huán)節(jié)的入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察和發(fā)展等方面都有具體明確的規(guī)定，發(fā)展黨員作為政策性較強的工作環(huán)節(jié)被放在高校大學(xué)生黨建工作的重中之重。但在黨員后續(xù)教育方面，由于缺少對預(yù)備黨員的實踐鍛煉機制、示范預(yù)警機制、長效考核機制以及合理的監(jiān)督機制，很容易忽視對學(xué)生黨員入黨之后的再培養(yǎng)、再教育、再考察，這就容易造成了黨員教育“前緊后松”的局面。[4]后續(xù)教育工作紛繁復(fù)雜，沒有一套科學(xué)合理、行之有效的制度規(guī)定，難以保證后續(xù)教育的效果和質(zhì)量，另外由于缺乏監(jiān)督保障機制，沒有來自外部監(jiān)督的壓力，部分大學(xué)生黨員入黨后就容易對自己放松要求，忽視學(xué)習(xí)以及黨性黨紀(jì)的提高和修養(yǎng)，無法將共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)內(nèi)化于心。

二、大學(xué)生黨員后續(xù)教育的機制構(gòu)建的實踐價值

（一）提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的重要保障

根據(jù)2013年中組部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8668.6萬名，比上年凈增155.9萬名，增幅為1.8%，其中學(xué)生黨員260.4萬名；按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，2013年全國共發(fā)展黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%，其中發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)94.6萬名。2013年新發(fā)展黨員的數(shù)量同比下降，全國黨員總數(shù)的增幅也比上年有所下降。這些數(shù)據(jù)表明，中國共產(chǎn)黨對黨員隊伍“控量提質(zhì)”的努力正初現(xiàn)成效。[5]高效大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到黨的威信和形象，還直接關(guān)系到青年大學(xué)生自身的成長成才，影響到大學(xué)生教育工作和管理工作的成敗。高校學(xué)生黨員后續(xù)教育是大學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中的重要組成部分，其作為效果將直接影響著整個大學(xué)生黨員教育的質(zhì)量，關(guān)系到我國高校最終培養(yǎng)大學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量。

（二）保持大學(xué)生黨員先進(jìn)性的必要條件

大學(xué)生黨員是高校大學(xué)生群體中的優(yōu)秀者，是高校學(xué)生中的模范先鋒隊，在高校學(xué)生思想政治教育和高校日常管理中具有特殊地位。在校大學(xué)生學(xué)生黨員具有雙重身份，既是學(xué)生，又是黨員，大學(xué)生黨員區(qū)別于其他學(xué)生的根本在于其政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。目前高校中的部分大學(xué)生黨員存在著政治覺悟不高，政治理論水平低，組織觀念和服務(wù)意識薄弱，黨性修養(yǎng)不足，與黨的要求相差甚遠(yuǎn)。大多數(shù)學(xué)生黨員雖然自我奮斗意識較強，但是在自我設(shè)計自我奮斗時淡化了共產(chǎn)黨員這一角色意識，忘記了自己的黨員身份，更多的是為自己利益努力，在奉獻(xiàn)精神和犧牲精神上還有差距。部分學(xué)生黨員在學(xué)生群體中因工作能力不夠或工作作風(fēng)欠佳，威信不高，“帶頭干”卻帶不動群眾，社會活動、學(xué)生活動組織不力、難以發(fā)揮其黨員的先進(jìn)性。黨員后續(xù)教育的重視，從理論上和實踐上對于保持大學(xué)生黨員的先進(jìn)性有至關(guān)重要的作用。

（三）為社會主義建設(shè)輸送高素質(zhì)人才隊伍的需要

高校學(xué)生黨員是高校黨員隊伍的重要組成部分，是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子和骨干力量，是中國特色社會主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，在一定意義上，高校學(xué)生黨員教育的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系黨的事業(yè)的前途和命運。大學(xué)生是社會群體中德才兼?zhèn)涞馁?，將來步入社會將成為我國各個行業(yè)的骨干和后備干部隊伍，根據(jù)國家選拔配備干部的規(guī)定，縣處級以上干部都必須要具有本科以上學(xué)歷。因此，黨員大學(xué)生是未來黨和國家高級專門人才和從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。[6]黨員后續(xù)教育關(guān)乎大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)和質(zhì)量，大學(xué)生黨員質(zhì)量直接關(guān)系到中國社會主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

三、構(gòu)建高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育機制的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，壯大黨員后續(xù)教育的力量

隨著高等學(xué)校教育改革的進(jìn)一步深化與發(fā)展，高等學(xué)校的規(guī)模也在不斷擴大，高等學(xué)校黨建與思想政治教育不能有絲毫放松。在學(xué)生黨建工作中，一定要樹立全局觀念，正確處理好發(fā)展與教育的關(guān)系，把黨員發(fā)展與后續(xù)教育有機統(tǒng)一起來，不能一味強調(diào)發(fā)展數(shù)量和發(fā)展過程而不顧及發(fā)展質(zhì)量和后續(xù)教育，必須牢固樹立既重發(fā)展又重教育的思想觀念，切實做好黨員的后續(xù)教育工作。

不斷完善基層黨組織建設(shè)，壯大黨員教育管理的參與力量，樹立全面質(zhì)量觀，對于黨員的教育和管理做到全員參與、全面的質(zhì)量，全過程管理。首先，高校應(yīng)將思想覺悟高、政治素質(zhì)強、工作作風(fēng)硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實到基層黨務(wù)工作者隊伍中，努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的大學(xué)黨建工作隊伍，并使之逐漸專業(yè)化，不斷壯大教育力量。其次，學(xué)校黨組織要支持和帶動基層黨組織隊伍積極制定培訓(xùn)計劃和后續(xù)教育計劃，有針對性地定期組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，特別是對黨員后續(xù)教育方法和模式的探討，不斷提高黨務(wù)工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)實際后續(xù)教育工作的需要。再次要建立基層學(xué)生黨支部設(shè)置模式，激活學(xué)生黨支部活力?；鶎訉W(xué)生黨支部是大學(xué)生后續(xù)教育管理工作的重要基礎(chǔ)，處于大學(xué)生后續(xù)教育管理工作的核心地位，充分利用學(xué)生支部這個載體，激發(fā)學(xué)生支部的潛力和活力，充分發(fā)揮其作用，可以說有活力、高效率的黨支部更能促進(jìn)大學(xué)生黨員后續(xù)教育管理工作向健康的方向發(fā)展。

（二）健全相關(guān)制度，創(chuàng)新黨員后續(xù)教育機制

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，在思想多元化的今天，大學(xué)生黨員后續(xù)教育的形式、方法和內(nèi)容都需要與時俱進(jìn)，不斷地改進(jìn)和完善。沒有一套健全有效、穩(wěn)定持久的規(guī)章制度和工作機制來指導(dǎo)黨員后續(xù)教育，來規(guī)范和約束全體黨員，黨員后續(xù)教育工作將可能成為一句空話。建立長效教育與管理機制才是解決大學(xué)生黨員后續(xù)教育與管理的核心途徑，只有在各種制度規(guī)定完善和保障機制健全到位的前提下，才能為黨員后續(xù)教育保駕護(hù)航。

在黨員后續(xù)教育中首先要注重后續(xù)教育教育機制的創(chuàng)新，不斷加強制度建設(shè)，強化黨員教育和管理。在制度建設(shè)中要明確支部教育職能，對支部中的成員的職責(zé)、任務(wù)等都有詳細(xì)的規(guī)定，特別是將后續(xù)教育計劃納入到制度中來，成為一項定制，有計劃有目的的開展黨員后續(xù)教育，同時輔以后續(xù)教育目標(biāo)和量化考核指標(biāo)。其次是要完善黨員后續(xù)教育的考核機制和監(jiān)督機制，對黨員日的政治素養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、參與活動、個人貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行考核，考核既要有據(jù)可循，學(xué)生黨員要對自己的言行舉止和黨員身份進(jìn)行自我考核和自我監(jiān)督，同時也要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并對考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，并依據(jù)測評監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行獎懲。

（三）豐富教育形式，拓寬黨員后續(xù)教育渠道

新形勢下高校黨員后續(xù)教育必須要與時俱進(jìn)，注重教育方式的創(chuàng)新，注重實踐教育在黨員后續(xù)教育中的作用。通過理論聯(lián)系實際，來強化黨員服務(wù)意識，不斷提高黨員自身素質(zhì)。入黨后的理論教育除了以往參加黨課聽講，專題講座報告，開展交流活動等方式，還有充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，使枯燥的理論學(xué)習(xí)生動化和形象化，不再拘泥于理論的灌輸，更加強調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)公開性強、滲透力和涵蓋廣的優(yōu)勢，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主陣地，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極開辟黨建論壇類的專欄、黨員QQ群、黨支部博客等，提高網(wǎng)絡(luò)交流和學(xué)習(xí)的互動性、雙向性，改變傳統(tǒng)的理論灌輸?shù)慕逃Ｊ?，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體意識，提高黨員后續(xù)教育的效率。

實踐教育要作為拓寬后續(xù)教育的重要方式要在發(fā)揮更大的作用。積極拓展校外社會實踐基地，鼓勵學(xué)生走向社會，了解社會，使黨員在實踐中審視自我，意識到自身的責(zé)任和使命，從而奉獻(xiàn)社會；積極組織素質(zhì)拓展訓(xùn)練和各支部、各黨小組的道德實踐活動，利用寒暑假、節(jié)假日、雙休日時間開展科普宣傳活動、咨詢服務(wù)活動等，通過素質(zhì)拓展和道德實踐活動激發(fā)學(xué)生黨員的自我興趣和潛力，培養(yǎng)服務(wù)群眾、開拓創(chuàng)新的先鋒意識；組織學(xué)生黨員積極參與到校園文化建設(shè)活動中，通過組織、管理、服務(wù)、參與來展示自己、錘煉自己、服務(wù)他人，在活動中接受先進(jìn)思想，真正提高自身政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，讓學(xué)生黨員們的在具體的實踐過程中牢記黨的宗旨，實現(xiàn)自我價值。

注釋：

[1]修新路，馮麗娟，宋冰霜.大學(xué)生黨員后續(xù)教育現(xiàn)狀及對策研究[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2010(7)：117-120.

[2]黃燕華.當(dāng)代大學(xué)生黨員后續(xù)教育弱化的原因與對策分析[J].時代人物，2008(11):67-69.

[3]劉曉華.論大學(xué)生黨員的角色認(rèn)知[J].學(xué)習(xí)月刊，2007(8)：107.

[4]張建國.高校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理略探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010(8):23-24.

[5]2013年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[EB/OL].

http://cpc.people.com.cn/n/2014/0630/c64387-25219830.html,2014年6月30日.

[6]秦莉萍.增強大學(xué)生黨員教育實效性的思考[J].思想理論教育，2008 （28）：69-70.

基金項目：本文系2013年江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會課題項目的研究成果，課題編號：2013JYDJLX- YB04031。

作者簡介：劉學(xué)燕，南京審計學(xué)院澤園書院講師，研究方向：思想政治教育。

收稿日期：2015- 8- 9

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1003-949X（2015）-09-0030-03