塔吉克斯坦：外貿(mào)政策較為寬松

塔吉克斯坦位于中亞?wèn)|南部的內(nèi)陸國(guó)家，有“高山國(guó)”之稱(chēng)，屬于東5時(shí)區(qū)。全國(guó)分為3州1區(qū)1直轄市，分別是索格特州、哈特隆州、戈?duì)栔Z·巴達(dá)赫尚自治州、中央直屬區(qū)和首都杜尚別市。

塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一。蘇聯(lián)解體后的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及多年內(nèi)戰(zhàn)使塔國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)超過(guò)70億美元。1995年塔開(kāi)始實(shí)施《深化經(jīng)濟(jì)改革和加快向市場(chǎng)關(guān)系過(guò)渡的緊急措施》等，確立了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，并推行私有化改制。1997年塔國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步出低谷，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。2000年成功發(fā)行國(guó)家新幣索真尼，初步建立國(guó)家財(cái)政和金融系統(tǒng)，開(kāi)始逐步完善稅收、海關(guān)政策。2003年，塔政府制訂國(guó)家工業(yè)發(fā)展政策之后，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

另一方面因本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，其發(fā)展對(duì)國(guó)際社會(huì)依賴(lài)甚重，塔全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。塔吉克斯坦和多個(gè)國(guó)家簽訂了相互投資保護(hù)、免除雙邊關(guān)稅的協(xié)議，成為保障投資多邊協(xié)會(huì)成員是塔吉克斯坦政府改善投資環(huán)境的重要舉措之一。

據(jù)塔《投資法》規(guī)定，投資者完稅后有權(quán)將塔本國(guó)貨幣自由兌換成其他貨幣，同樣可認(rèn)購(gòu)其他外幣用于支付塔境外業(yè)務(wù)。投資者和外國(guó)工作人員有權(quán)將合法投資和經(jīng)營(yíng)所得外幣收入和工資匯出境外，并交納特別稅金。

在融資條件方面，外資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受同等待遇。國(guó)家沒(méi)有特殊的限制，遵循市場(chǎng)化原則。

塔吉克斯坦主要貿(mào)易伙伴國(guó)是俄羅斯、中國(guó)、土耳其和伊朗。主要出口商品有非貴金屬及其制品、紡織原料及紡織制成品、礦產(chǎn)品、車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備等。塔商品多以進(jìn)口為主，且種類(lèi)繁多。天然氣、電力為其主要進(jìn)口商品，此外還有化工產(chǎn)品、車(chē)輛及其配件、機(jī)械設(shè)備、糧油食品、非貴金屬及其制品、木材及其制品、石制品、紡織服裝用品、化工及橡膠制品等。

塔吉克斯坦是獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織以及歐、亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)。根據(jù)塔吉克斯坦法律規(guī)定，所有對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)均由塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和管理。該部下設(shè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策司。

塔吉克斯坦政府在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域先后出臺(tái)并修改了《外國(guó)投資法》、《自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》、《投資法》等有關(guān)法律文件。

塔吉克斯坦獨(dú)立后，取消了原壟斷性的外貿(mào)管理體制，實(shí)行較為寬松的對(duì)外貿(mào)易政策，企業(yè)法人、自然人都可從事進(jìn)出口貿(mào)易，一般商品均放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)惠政策框架下，塔吉克斯坦《投資法》和其他法規(guī)及塔吉克斯坦承認(rèn)的國(guó)際法向投資者提供全面、無(wú)條件的權(quán)益保護(hù)。

1992年1月4目，中國(guó)與塔吉克斯坦正式建交。多年來(lái)，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作進(jìn)展一直較為穩(wěn)定。此外兩國(guó)還在建交后簽署了一系列政府間的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，為中塔兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

中塔簽署的協(xié)定包括：《中華人民共和國(guó)政府和塔吉克斯坦共和國(guó)政府對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》、《中塔關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)睦鄰友好和互利合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》、《中塔關(guān)于發(fā)展兩國(guó)面向21世紀(jì)的睦鄰友好合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》、《中華人民共和國(guó)與塔吉克斯坦共和國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》等。

對(duì)于赴塔投資，分析人士建議，應(yīng)充分考慮各種投資風(fēng)險(xiǎn)，事先制定好有效的規(guī)避措施。對(duì)于合資項(xiàng)目，要全面調(diào)查和了解合伙人的資信狀況，切忌在對(duì)合資伙伴缺乏了解的情況下，貿(mào)然投入資金，以免上當(dāng)受騙，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

再者，要注意法律環(huán)境問(wèn)題，切記依法辦事，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的律師作為法律顧問(wèn)，辦理相關(guān)手續(xù)并處理與法律相關(guān)的事宜。應(yīng)詳細(xì)了解塔吉克斯坦獲得優(yōu)惠的相關(guān)條件，適當(dāng)調(diào)整對(duì)優(yōu)惠政策的期望值，科學(xué)進(jìn)行成本核算，但對(duì)應(yīng)該獲取的優(yōu)惠一定要盡量爭(zhēng)取。

此外，在塔吉克斯坦必須熟悉并適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥獾馁Q(mào)易環(huán)境，采取有效措施拓展業(yè)務(wù)。適應(yīng)當(dāng)?shù)刂Ц稐l件，采用穩(wěn)妥的支付方式。注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并做好售后服務(wù)。

針對(duì)本國(guó)國(guó)情，吉爾吉斯斯坦把吸引外資、改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將發(fā)展旅游業(yè)和扶持中小企業(yè)列為今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向。其中，環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、燃料能源開(kāi)發(fā)以及社會(huì)領(lǐng)域，是吉政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，也希望得到外部投資的支持。

吉爾斯斯坦是世貿(mào)組織成員，同時(shí)又是歐亞共同體成員國(guó)，因此產(chǎn)品出口獨(dú)聯(lián)體、歐洲、西亞國(guó)家也有一定便利。近10年來(lái)，吉爾吉斯斯坦一直保持較高的外貿(mào)依存度。據(jù)吉爾吉斯斯坦官方統(tǒng)計(jì)，其出口總額連續(xù)維持在GDP的40%左右。常年貿(mào)易伙伴約在30個(gè)國(guó)家。其中俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、中國(guó)、阿聯(lián)酋、美國(guó)等10個(gè)國(guó)家與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易額超過(guò)吉爾吉斯斯坦外貿(mào)總額的85%。近年，隨著獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快及獨(dú)聯(lián)體各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，吉爾吉斯斯坦與俄羅斯、哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的貿(mào)易出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

吉爾吉斯斯坦外國(guó)直接投資主要來(lái)自哈薩克斯坦、中國(guó)、俄羅斯、土耳其等鄰國(guó)。現(xiàn)階段，吉對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的基本法律依據(jù)是《吉爾吉斯共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《吉爾吉斯共和國(guó)海關(guān)法》、《吉爾吉斯共和國(guó)許可證法》等。

外國(guó)投資者在吉投資不受行業(yè)限制。凡在吉政府鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域進(jìn)行投資，以及在吉國(guó)家發(fā)展規(guī)劃下對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行投資，均可根據(jù)吉現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定對(duì)投資者給予相應(yīng)的優(yōu)惠。

自建交起，中吉雙邊貿(mào)易基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是近幾年增速明顯。目前，中國(guó)成為吉爾吉斯斯坦第二大貿(mào)易伙伴，而吉爾吉斯斯坦是中國(guó)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中的第三大貿(mào)易伙伴。

對(duì)于赴吉投資，分析人士建議，應(yīng)選擇可靠并且實(shí)力雄厚的合作伙伴。如果是中方獨(dú)資項(xiàng)目或企業(yè)，也需要聘請(qǐng)有實(shí)力的顧問(wèn)，幫助協(xié)調(diào)解決與各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)之間的相關(guān)事宜。

再者，在吉從事投資和生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律，規(guī)范在當(dāng)?shù)氐耐顿Y經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先要獲得合法的身份，繳納稅費(fèi)，其次要加強(qiáng)與所在地政府部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通，還要融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，建立平等互利的合作伙伴關(guān)系。

此外，在吉開(kāi)展投資、貿(mào)易等合作過(guò)程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。如果在有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情況下發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過(guò)自身或相關(guān)手段追償損失。通過(guò)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賭、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。endprint