要聞點(diǎn)睛

中國(guó)上半年遭貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查激增美國(guó)涉案金額最高

在進(jìn)出口呈現(xiàn)“雙降”的局面下，上半年的外貿(mào)形勢(shì)并不樂(lè)觀。與此同時(shí)，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量卻在增加。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)共遭受18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查53起，涉案金額52.9億美元，分別較去年同期增長(zhǎng)20.4%和136%。其中，美國(guó)是對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查最多和涉案金額最大的國(guó)家，立案數(shù)量和涉案金額分別為去年同期的4倍和13.6倍。

點(diǎn)評(píng)：作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的機(jī)會(huì)也較以往增多，加上各國(guó)面臨就業(yè)等因素的影響，貿(mào)易保護(hù)主義近年有所抬頭。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式本來(lái)就是粗放型的，與其他國(guó)家重合度較高，尤其是市場(chǎng)飽和度高的行業(yè)，近年來(lái)摩擦很厲害。

除此之外，外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大必然對(duì)他國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行更多擠占，貿(mào)易摩擦次數(shù)隨之會(huì)增加，未來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦數(shù)量會(huì)上升，但是比重會(huì)下降，發(fā)展中國(guó)家的比重會(huì)上升。

保險(xiǎn)業(yè)全面升級(jí)“新國(guó)十條”展現(xiàn)民生亮點(diǎn)

8月10日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，相對(duì)于2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，被保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)稱為“新國(guó)十條”。

“新國(guó)十條”已不再是狹義上的行業(yè)概念，高度關(guān)注民生成意見的最大亮點(diǎn)。根據(jù)意見，將會(huì)把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：值得注意的是，這份意見明確將適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這也意味著我國(guó)醞釀已久的“減稅養(yǎng)老”將正式實(shí)現(xiàn)。在醫(yī)療領(lǐng)域，這類政府向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)的行為將更多。對(duì)百姓而言，政府更多購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)，也意味著老百姓醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)和水平將有望提高，對(duì)于大病的救治尤其有益。

能源“十三五”規(guī)劃兩年內(nèi)完成解決棄風(fēng)限電難題

近日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上的講話全文公布。吳新雄講話中透露，“十三五”能源規(guī)劃擬用兩年左右的時(shí)間編制完成。

在新能源方面，吳新雄表示，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，到2020年，光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到1億和2億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于可再生能源，尤其是風(fēng)電而言，棄風(fēng)限電現(xiàn)象一直困擾其快速發(fā)展，并網(wǎng)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，讓可再生能源發(fā)展舉步維艱。整個(gè)2013年，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量約1350億千瓦時(shí)，但是，有多達(dá)162億千瓦時(shí)風(fēng)電因無(wú)法并網(wǎng)外送或當(dāng)?shù)叵{而被迫白白放棄，約占風(fēng)力發(fā)電總量的一成。期待“十三五”規(guī)劃在這方面取得實(shí)際成效。

小微企業(yè)再獲金融支持資本市場(chǎng)將擔(dān)重任

經(jīng)過(guò)一系列政策準(zhǔn)備、吹風(fēng)、預(yù)熱之后，近日國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)小微金融服務(wù)做出全面部署，把金融支持小微企業(yè)工作推向高潮。意見提出，將放寬創(chuàng)業(yè)板財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)上市小微企業(yè)再融資。

點(diǎn)評(píng)：專家稱財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的放寬將有助于還原企業(yè)真實(shí)的盈利水平。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，釋放了一種積極的信號(hào)，短期來(lái)看可能對(duì)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題不會(huì)起到立竿見影的效果，但從長(zhǎng)期來(lái)看還是大有裨益的。

9月1日起擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍

財(cái)政部網(wǎng)站8月14日發(fā)布的消息稱，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前期試點(diǎn)情況，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局決定擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，2014年9月1日起執(zhí)行。

通知指出，對(duì)從啟運(yùn)地啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由符合條件的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。

點(diǎn)評(píng)：?jiǎn)⑦\(yùn)港退稅政策是我國(guó)出口退稅管理模式的一項(xiàng)創(chuàng)新，是指國(guó)內(nèi)貨物只要確認(rèn)發(fā)往該港，即被視同出口并辦理退稅。這是實(shí)際意義上的“境內(nèi)關(guān)外”，雖然港口位于國(guó)境內(nèi)，但是卻類似于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，進(jìn)出區(qū)視為進(jìn)出口，執(zhí)行有別于境內(nèi)的關(guān)稅政策。這意味著適用退稅政策的啟運(yùn)港運(yùn)抵洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)離港，企業(yè)就可以在當(dāng)?shù)剞k理出口退稅手續(xù)，既降低了企業(yè)物流成本，又縮短了退稅時(shí)間，有利于企業(yè)發(fā)展。

上半年我國(guó)能耗降幅創(chuàng)六年來(lái)之最

一直以來(lái)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)總是帶著很深的污染環(huán)境的烙印?？上驳氖?，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和各項(xiàng)節(jié)能減排舉措的推進(jìn)，這種現(xiàn)象正得到改變。

國(guó)家發(fā)改委最新信息顯示，今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，能源消費(fèi)保持較低增速，單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗同比下降412%，能耗下降幅度為6年來(lái)之最。

點(diǎn)評(píng)：取得這樣的成績(jī)得益于國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能、控制高耗能產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策得力。例如，各地碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，正是國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)探索，對(duì)節(jié)能減排工作起到了正面推動(dòng)作用。

碳市場(chǎng)一方面能給節(jié)能減排工作提供更真實(shí)和細(xì)致的數(shù)據(jù)，另一方面也能為節(jié)能減排提供市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)。在設(shè)置碳市場(chǎng)的總量和配額分配時(shí)，能夠分行業(yè)、分企業(yè)有針對(duì)性地設(shè)置能耗目標(biāo)，有助于提高節(jié)能工作的效率。

國(guó)務(wù)院：支持東北國(guó)企改革先行先試

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，支持東北在國(guó)有企業(yè)改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！兑庖姟芬?，加快推進(jìn)東北地區(qū)棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)再用2-3年，在全國(guó)率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計(jì)劃；研究將東北地區(qū)具備條件的省市納入地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)范圍、允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。專家認(rèn)為，加快國(guó)企改革和棚戶區(qū)改造等內(nèi)容是《意見》的亮點(diǎn)。在政策支持和資金保障下，棚戶區(qū)改造任務(wù)有望首先完成。

點(diǎn)評(píng)：有專家表示，此次發(fā)布的《意見》凸顯國(guó)企改革和棚戶區(qū)改造兩大抓手。在未來(lái)的東北振興中，混合所有制改革將是一個(gè)重大命題。對(duì)于東北地區(qū)眾多的國(guó)企來(lái)說(shuō)，混合所有制改革將激發(fā)其創(chuàng)造力、提升效率。