城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新思路

■ 劉 楊（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川宜賓 644003）

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展與提高，國內(nèi)城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾得到逐步化解。但目前城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)仍面臨困境，為此應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌及商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)商貿(mào) 流通統(tǒng)籌 轉(zhuǎn)型升級(jí)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通的相關(guān)概念

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌概念

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指的是：將解決“三農(nóng)”問題并促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變作為目標(biāo)，經(jīng)過促進(jìn)城鄉(xiāng)各勞動(dòng)力與資源要素的合理優(yōu)化與調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的相互促進(jìn)作用，最終形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展”目標(biāo)；減少城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入，共同建立城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、平等和諧以及共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無差別發(fā)展的目標(biāo)機(jī)制。

（二）商貿(mào)流通定義

商貿(mào)流通指的是服務(wù)或商品自生產(chǎn)領(lǐng)域朝消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過程，文獻(xiàn)中商貿(mào)流通的界定為：指以各類經(jīng)營、銷售以及投資、貿(mào)易等商業(yè)活動(dòng)當(dāng)做核心經(jīng)濟(jì)群體，從而進(jìn)行的餐飲住宿、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)與物流等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)類型。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提高居民生活水平

進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展需發(fā)揮出商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與推動(dòng)作用，最終以城市商貿(mào)充分帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平與市場一體化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次對實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村市場的統(tǒng)一、較好地為農(nóng)產(chǎn)品的“進(jìn)城”與工業(yè)品的“下鄉(xiāng)”搭建了有效的平臺(tái)；為提高人們的生活水平與質(zhì)量、進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面具有重要的推動(dòng)作用。

（二）帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長

隨著城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展，全國各地區(qū)、各政府部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持與高度重視，進(jìn)一步加深了廣大農(nóng)民對商貿(mào)發(fā)展的重要認(rèn)識(shí)與依賴程度。商貿(mào)流通業(yè)使得市場對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量進(jìn)一步增強(qiáng)，一方面有效提高了國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力，切實(shí)增加了農(nóng)民的收入；另一方面使得國內(nèi)各省市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升。以重慶為例，該市2005年增幅最大的農(nóng)產(chǎn)品為水果12.68%、煙葉9.1%與麻類8.46%；其次糧食、肉類、水產(chǎn)品與蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品均由較大的增長幅度；農(nóng)產(chǎn)品的大大漲幅較好地為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了有利條件（見表1）。一體化城鄉(xiāng)市場作為農(nóng)產(chǎn)品市場化及商品化的關(guān)鍵場所，不僅是農(nóng)民較快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“增產(chǎn)”—“增收”的途徑，同時(shí)還是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的重要通道。因此農(nóng)產(chǎn)品的漲幅為有效繁榮城鄉(xiāng)的市場提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還有助于農(nóng)民加深對商貿(mào)發(fā)展的重視與依賴，更對農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展水平與輻射能力、發(fā)展規(guī)模等方面提出了更嚴(yán)格的要求。

當(dāng)前城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后且物流體系未完善

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距大，城市商貿(mào)流通基礎(chǔ)較為完善，具有全面的網(wǎng)絡(luò)體系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外對于偏遠(yuǎn)山區(qū)而言，交通更為閉塞，部分地區(qū)還未能順利通車，由此制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終造成有效的商貿(mào)需求難以在短期內(nèi)形成，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村商貿(mào)及物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外非中心鎮(zhèn)仍缺乏商業(yè)設(shè)施，加上商業(yè)信息的流通受阻或滯后等原因，使得城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的雙向流通機(jī)制還未真正形成，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展面臨困境。

（二）城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局欠合理

城市商業(yè)中部分大型商業(yè)的設(shè)施閑置情況較多，導(dǎo)致同業(yè)間的競爭十分激烈，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的設(shè)施則較少、加上購物消費(fèi)的配套功能不完善，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。部分縣、鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的小門店出現(xiàn)較多，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流集運(yùn)與中轉(zhuǎn)中心區(qū)缺乏，難以較好地滿足農(nóng)產(chǎn)品以及加工副食品的雙向流通需要；部分網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置偏遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)不暢等原因最終造成農(nóng)民難以進(jìn)行買賣交易活動(dòng)，不利于農(nóng)村消費(fèi)的發(fā)展。

（三）未建立有效的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系

目前商貿(mào)流通企業(yè)中的從業(yè)者大部分為跨專業(yè)從業(yè)，缺少專業(yè)的商貿(mào)流通人才，按照2012年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒的資料顯示：商貿(mào)流通人才出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏，不利于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。城市已初步建成商貿(mào)流通人才培養(yǎng)機(jī)制 ，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，從業(yè)的人員素質(zhì)參差不齊，培養(yǎng)專業(yè)商貿(mào)流通人員的體系也還未建立起來，影響了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌的有序發(fā)展。

（四）市場體系規(guī)劃滯后且政策有待健全

在城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，存在“先建設(shè)后規(guī)劃”的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的體系規(guī)劃出現(xiàn)滯后情況，因此導(dǎo)致體系缺乏戰(zhàn)略性與前瞻性，致使規(guī)劃未能很好地與實(shí)際的發(fā)展相互同步進(jìn)行。其次對于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展方面的政策支持不明顯，缺少健全的支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。

表1 重慶市2004與2005年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較（單位：萬噸，%）

（五）城鄉(xiāng)居民的收入與消費(fèi)均出現(xiàn)較大差異

巨大的收入差距造成了農(nóng)村與城市消費(fèi)支出出現(xiàn)較大差異。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出與收入差異就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的大差異，因此城市主要以“享受型”為主，在農(nóng)村地區(qū)則以“生存型”為主。此外在大件的耐用品的消費(fèi)方面，農(nóng)村居民收入的大半部分用于日常的開支且消費(fèi)檔次較低，對于現(xiàn)代生活方式及生活方面的消費(fèi)支出很少。為此不利于城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

（一）樹立城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的理念

提高城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，首先應(yīng)樹立城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，解放思想并提高認(rèn)識(shí)。其次將消費(fèi)內(nèi)需置于首位，同時(shí)兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府應(yīng)負(fù)擔(dān)起責(zé)任，借助改革的動(dòng)力，將工作的重心適當(dāng)偏向農(nóng)村地區(qū)。

（二）不斷完善相關(guān)的政策及法規(guī)

重視對農(nóng)村市場網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范與建設(shè)工作，從而強(qiáng)化商貿(mào)的功能并不斷向周邊完善；提升商貿(mào)的品位、完善有關(guān)商貿(mào)的設(shè)施，制定切實(shí)有效的、支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)、政策或制度。一方面還需根據(jù)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展專業(yè)規(guī)劃、結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)商貿(mào)市場調(diào)整方案、規(guī)劃的審批工作，另一方面還需要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法規(guī)、政策落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)形式或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理規(guī)劃并布局城鄉(xiāng)物流配送與信息網(wǎng)點(diǎn)

對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理整改與重新布局，全面建立城鄉(xiāng)一體化的物流配送及信息網(wǎng)點(diǎn)。合理對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展特征，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定出有效的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)發(fā)展形式；不斷建設(shè)城鄉(xiāng)一體的物流配送與交通基礎(chǔ)設(shè)施等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮城市電子商務(wù)、零售業(yè)態(tài)與連鎖經(jīng)營并結(jié)合現(xiàn)代物流的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)的帶動(dòng)作用，以城帶鄉(xiāng)，全面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。

（四）重視培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)流通的人才

當(dāng)前人力資本不足是造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的主要因素之一，由于缺乏熟悉市場、法規(guī)及商貿(mào)知識(shí)的專業(yè)人才，加上城鄉(xiāng)收入、環(huán)境、交通等綜合因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)難以吸引到城市商貿(mào)流通的人才。為此城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)積極建立不同的教育培訓(xùn)體系，重視培養(yǎng)商貿(mào)人才，通過進(jìn)行流通技能以及營銷管理及培訓(xùn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)商貿(mào)流通行業(yè)從業(yè)人員的管理水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。政府可加大扶持力度，吸引更多的人才到農(nóng)村地區(qū)從事現(xiàn)代商貿(mào)流通工作；盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場一體化，對較快構(gòu)建城鄉(xiāng)相互連通的商貿(mào)流通機(jī)制具有促進(jìn)作用。

（五）積極構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的商貿(mào)流通體系

為了盡快促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可通過積極構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，進(jìn)而構(gòu)建城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。根據(jù)管理規(guī)范化與組織規(guī)?；?、結(jié)合物流配送、信息網(wǎng)絡(luò)化等要素，建立規(guī)模化的、專業(yè)化的物流配送中心，全面推動(dòng)第三方物流的快速發(fā)展。其次加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，確保城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌的順利轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的主體結(jié)構(gòu)

多方面鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)逐漸向農(nóng)村地區(qū)拓展，從而全面帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體可通過鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)施行兼并、重組或收購等多種方式參與到農(nóng)村市場的建設(shè)經(jīng)營中；重視對綜合素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)以及發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品大戶。再者通過鼓勵(lì)并支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域；鼓勵(lì)、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍以及產(chǎn)品營銷隊(duì)伍等流通中介的不斷發(fā)展與壯大，更好地為市場流通主體進(jìn)行有益的補(bǔ)充。

（七）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)體系

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)體系，使之與現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，作為現(xiàn)代流通中重要的形式與方式的電子商務(wù)，可加快發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與流通企業(yè)的信息化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行電子商務(wù)經(jīng)營模式，進(jìn)一步借助固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具方式切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)體系建設(shè)，充分構(gòu)建現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)商務(wù)信息服務(wù)體系及商貿(mào)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為商貿(mào)統(tǒng)籌與流通業(yè)的順利轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供有利條件。

（八）建立緊密農(nóng)商關(guān)系以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈作為基礎(chǔ)、以市場需求作為導(dǎo)向，依托農(nóng)村市場，充分建立緊密的農(nóng)商關(guān)系，較快形成“基地帶產(chǎn)業(yè)-市場聯(lián)基地-產(chǎn)業(yè)興市場”良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次農(nóng)副產(chǎn)品及加工業(yè)與城市的相互流通，共同促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同一致發(fā)展，可通過延伸城鄉(xiāng)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文化的發(fā)展以及工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互利共贏。

（九）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展信息服務(wù)體系建設(shè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)商專網(wǎng)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的發(fā)展；及時(shí)將國家的法規(guī)、政策市場的經(jīng)濟(jì)信息盡早傳遞到服務(wù)平臺(tái)，拓寬廣大農(nóng)民獲知信息的渠道。其次積極為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)等服務(wù)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；對城鄉(xiāng)周邊的商業(yè)區(qū)充分結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局與開發(fā)，切實(shí)推進(jìn)國內(nèi)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通業(yè)的管理體系，而且各政府部門還應(yīng)積極營造公平的商貿(mào)流通環(huán)境。此外應(yīng)該加強(qiáng)對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)及統(tǒng)籌規(guī)劃工作，加大對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。