貴州招商引資的制約性因素及應(yīng)對(duì)措施研究

紀(jì)霞

摘 要：招商引資源自于對(duì)外開(kāi)放政策，它是地方政府或者經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸收投資的主要手段，也是地方政府的主要工作內(nèi)容，它在推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文先招商引資進(jìn)行概述，然后分析了貴州招商引資的制約因素，最后提出了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，希望能為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：招商引資;制約因素;應(yīng)對(duì)措施

一、招商引資概述

招商引資是當(dāng)?shù)卣酝恋厥茏尰蛘邚S房租賃的形式，說(shuō)服投資者來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y的一種銷(xiāo)售行為。自改革開(kāi)放以來(lái)，招商引資工作取得了可喜的成績(jī)，各個(gè)地區(qū)的招商引資正在從最初的吸引外資逐漸向同步吸引內(nèi)資和外資過(guò)渡，從最初的吸收第二產(chǎn)業(yè)正在向同步吸收第一和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）招商引資形式

1.有項(xiàng)目，尋找資金;

2.有資金，尋找項(xiàng)目;

3.資金和項(xiàng)目均具備，尋找合適的地點(diǎn);

4.資金、技術(shù)和品牌均具備，尋找資金;

5.項(xiàng)目、技術(shù)和資金均不具備，轉(zhuǎn)讓土地。

（二）招商成效

1.增加企業(yè)資金來(lái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程;

2.引入了國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和新型技術(shù)，提高了我國(guó)整體生產(chǎn)力水平;

3.有效提高產(chǎn)品綜合質(zhì)量，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;

4.提升我國(guó)企業(yè)管理水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)換;

5.借助當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)技術(shù)吸引資金，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二、貴州招商引資的制約因素

（一）思想觀念制約

傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，導(dǎo)致貴州仍舊充斥著安于現(xiàn)狀、思想狹隘的思想觀念，在領(lǐng)導(dǎo)干部身上主要表現(xiàn)為招商引資理論認(rèn)識(shí)不深入，在招商引資中抱著“可要可不要”的態(tài)度，為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施招商引資，然而在具體的招商引資工作中，各項(xiàng)工作落實(shí)不到位，收獲甚微。還存在一些領(lǐng)導(dǎo)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意識(shí)薄弱，缺少科學(xué)的招商引資發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而無(wú)法形成可行的招商引資發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）投資環(huán)境制約

通常，投資商決定投資某地區(qū)時(shí)，首先會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估，然后才會(huì)做出決定，一般不會(huì)輕易作出決策。當(dāng)投資商來(lái)到待投資地后，環(huán)境率先映入眼簾，如果投資環(huán)境不滿(mǎn)足要求，則自然也不會(huì)投資。投資環(huán)境既包含硬件環(huán)境，還包含部門(mén)服務(wù)環(huán)境，這些均代表著招商引資形象。

（三）推介水平的制約

項(xiàng)目是招商引資中的基礎(chǔ)，如若沒(méi)有項(xiàng)目，則招商引資將變成空談。同時(shí)，我們還要全面做好項(xiàng)目信息收集、資料整理、外包裝和儲(chǔ)備工作。其中外包裝和儲(chǔ)備力度直接關(guān)乎著最終的招商引資效果，若外包裝效果不好，儲(chǔ)備力度不足，則無(wú)法有效推出大規(guī)模優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，貴州招商引資推介中存在項(xiàng)目包裝形式化，缺少可操作性和實(shí)用性，這嚴(yán)重影響了和投資商的談判效果。

（四）人才隊(duì)伍的制約

優(yōu)秀的招商引資人員首先應(yīng)具備良好的形象，并具有高度責(zé)任感和強(qiáng)大的毅力，思維敏捷，善于應(yīng)變，尊重外商習(xí)慣，注重信息搜集和分析，掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，求真務(wù)實(shí)，他們不僅要懂經(jīng)濟(jì)，還要會(huì)管理。然而由于多種因素的影響，貴州招商引資隊(duì)伍整體實(shí)力不高，嚴(yán)重缺乏招商引資人才，在具體的招商引資過(guò)程中普遍存在主觀臆斷的問(wèn)題，這對(duì)貴州招商引資效果產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（五）自然災(zāi)害和金融危機(jī)的制約

2008年的自然災(zāi)害和金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，就在這一年，我省招商引資工作仍然秉持著積極招商、合理引商的工作原則，省外招商投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了質(zhì)量效益。然而伴隨著金融危機(jī)的不斷深入，卻在某種程度上削弱了以資源資本化為主的境內(nèi)外投資商的投資積極性，打擊了外來(lái)投資單位的投資信心，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目停產(chǎn)或者開(kāi)工不足、部分簽約項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)、正在洽談的項(xiàng)目中斷等現(xiàn)象。

三、貴州招商引資的應(yīng)對(duì)措施

（一）優(yōu)化投資環(huán)境

在投資環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以軟補(bǔ)硬、以軟取勝的原則，全面利用國(guó)家現(xiàn)有的擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)投資等政策，注重投資軟環(huán)境的改善，加強(qiáng)安商富商，留住已經(jīng)引入的境內(nèi)外企業(yè)，并逐漸發(fā)展做大。同時(shí)，還應(yīng)僅僅把握國(guó)家擴(kuò)大投資規(guī)模的大好機(jī)遇，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減小外商成本投入，以此來(lái)增強(qiáng)投資商的信心;

（二）全面追蹤落實(shí)各項(xiàng)工作

對(duì)于正在洽談的項(xiàng)目，即便因各種因素的影響，談判中斷，然而我們不能完全失去聯(lián)系，盡量增加項(xiàng)目履約程度、開(kāi)工率，提高資金到位程度。對(duì)于已經(jīng)引入的項(xiàng)目，應(yīng)全面追蹤落實(shí)相關(guān)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，旨在通過(guò)全方位的服務(wù)來(lái)推動(dòng)新項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)程，促進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目資金可持續(xù)供應(yīng);

（三）創(chuàng)新招商方式

以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，可以采用定點(diǎn)定向招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種形式多途徑開(kāi)展招商引資，制定可行的招商投資規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)突破;

（四）加強(qiáng)對(duì)招商引資人才的培養(yǎng)

人在招商引資中發(fā)揮著決定性的作用，其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)注著最終的成效。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招商引資人才的培養(yǎng)，構(gòu)建考察、選拔、任用和獎(jiǎng)勵(lì)招商引資人才的完整的新型機(jī)制，不斷擴(kuò)充招商引資隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和海外學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)理念和先進(jìn)，進(jìn)而更高地服務(wù)于本省的招商引資工作。

（五）強(qiáng)化招商引資工作合力

招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的工作，牽涉的部門(mén)較多，涵蓋的范圍較廣，且具有較強(qiáng)的政策性，因此，一定要構(gòu)建一套職責(zé)劃分明確、各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣全方位服務(wù);構(gòu)建項(xiàng)目全程追蹤責(zé)任制度，在總結(jié)、積累工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，改善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，提高社會(huì)各界對(duì)招商引資的關(guān)注度，強(qiáng)化招商引資工作合力。

四、結(jié)語(yǔ)

自實(shí)施招商引資政策以來(lái)，有效彌補(bǔ)了資金不足，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，積極引入國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和最新技術(shù)，提高了我國(guó)生產(chǎn)力水平。貴州以高原為主，礦產(chǎn)和水能資源豐富，具有優(yōu)越的開(kāi)發(fā)條件。然而因地形、自然條件等多種因素的影響，制約了貴州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)步提高本省經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)力，應(yīng)高度重視招商引資政策，明確現(xiàn)階段招商引資的制約因素，結(jié)合本省具體情況采取有效的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)力水平。

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