學校治理結(jié)構(gòu)變革助力品牌學校發(fā)展

楊志成，北京教育學院副院長，博士，副研究員。曾任北京市第一零九中學教師、副校長，北京市原崇文區(qū)教委主任、東城區(qū)教委主任，北京奧組委奧林匹克教育處處長，北京市教委基礎(chǔ)教育一處處長等。主要研究領(lǐng)域：教育政策、教育行政、學校管理、基礎(chǔ)教育課程與教學、學校德育、奧林匹克教育。

結(jié)構(gòu)服務于內(nèi)容，學校治理結(jié)構(gòu)服務于學校的辦學內(nèi)容。因此，一所學校在其辦學內(nèi)容不斷彰顯為一種教育品牌的時候，其內(nèi)部必有一種助其品牌發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)為之服務。而當一所學校從一般走向優(yōu)秀，成為品牌教育的過程中，其內(nèi)部的最大陣痛與動力可能正是學校治理結(jié)構(gòu)的變革。北京育英學校近些年來通過變革學校治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了學校的再次發(fā)展，形成了“育·英教育”品牌系統(tǒng)。這一過程有力地詮釋了學校治理結(jié)構(gòu)變革對品牌學校發(fā)展的助力作用。

學校治理結(jié)構(gòu)變革源于對教育本真的追求

我國當前學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是依據(jù)學校辦學條例等相關(guān)辦學政策建立的。中小學一般實行校長負責制，學校內(nèi)部一般設(shè)辦公室、教務處、德育處、總務處等行政部門，黨支部、團委、少先隊組織等黨團組織以及工會等群眾組織。在學校教育教學業(yè)務運行過程中，學校還建立了年級組、教研組等教師業(yè)務發(fā)展和日常工作運行組織。為規(guī)范學校組織運行，學校都建立了組織運行的管理制度，如校務會、行政會、教職工代表大會、黨支部會議等決策性會議制度，從而確保了學校組織運行的順暢。以上這種學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)屬于“科層式”組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了管理的層級權(quán)威，有利于自上而下的信息傳遞和執(zhí)行。近些年來，隨著組織行為學和管理科學的發(fā)展，很多管理學家和管理者開始反思科層式組織結(jié)構(gòu)的弊端。一些管理者提出了通過組織系統(tǒng)的扁平化變革，實現(xiàn)管理信息的高效運行的組織發(fā)展模式。于是，一些大規(guī)模生產(chǎn)性企業(yè)形成了部門與生產(chǎn)單元相互交叉融合的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，一些智力型和知識密集型組織探索形成了學習型組織等組織結(jié)構(gòu)?；谶@些組織行為學和管理學的發(fā)展，學校組織的變革探索也逐步展開。但學校組織的變革除了追求信息交互與管理效率的提升外，還有一個重要的價值取向就是要遵循教育規(guī)律。從一定意義上說，學校組織治理結(jié)構(gòu)變革的核心目標源于對教育本真的價值追求。

育英學校的組織變革充分體現(xiàn)了對教育本真追求的價值取向。教育的本真就是教育服務對象的需求和他們的認知發(fā)展規(guī)律?；貧w教育本真的學校組織變革就是要回歸對學校教育對象需求的尊重，回歸到教育對象的教育性發(fā)展規(guī)律上。育英學校堅持“從問題出發(fā)，問道于教師、問道于學生、問道于家長”的工作原則，在此基礎(chǔ)上實施了“扁平化-矩陣式”管理。這種“扁平化-矩陣式”治理結(jié)構(gòu)除了提高了管理效率外，更重要的特點是體現(xiàn)了對教育本真的追求。如學校成立了“四中心”、“一院”，即學生服務中心、教學服務中心、行政后勤服務中心、人力資源服務中心及課程研究院?！八闹行摹币罁?jù)自己的工作屬性做好本中心的服務工作;課程研究院面對各學部，探索與之相匹配的課程開發(fā)、課程管理及課程評價機制。這種學校治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了對學生需求的根本性尊重，體現(xiàn)了對學校教育教學核心規(guī)律的尊重。學校的組織結(jié)構(gòu)更有利于各學部資源的整合，提高了信息效率，因此對學校整體發(fā)展起到了積極的促進作用。

學校治理結(jié)構(gòu)變革激活學校人力資源潛能

學校治理結(jié)構(gòu)變革的另一重要功能就是要最大程度發(fā)揮學校教職員工的積極性，最大程度地調(diào)動人力資源潛能，從而實現(xiàn)組織效能的最大化。組織效能最大化一方面需要組織結(jié)構(gòu)有利于管理信息的快速和有效傳遞，減少信息傳遞的層級是實現(xiàn)這一目標的有效渠道。另一方面，組織效能最大化需要建立與扁平組織相適應的制度系統(tǒng)，保證信息傳遞的平等、民主、公開，從而使組織中每名成員都能平等、及時得到信息，形成實施的合力。

育英學校“扁平化-矩陣式”管理是一種分權(quán)管理，在這樣的管理體制下，各層級之間的聯(lián)系相對減少，各學部、中心之間相對獨立且具有較大的領(lǐng)導幅度，這就使得領(lǐng)導者對下屬不可能控制得過多、過死，從而有利于下屬主動性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。在組織重構(gòu)同時，學校不斷完善制度重構(gòu)，厘清制度管理要求的價值取向。學校以尊重為前提，給教職工在遵循制度要求的過程中留下創(chuàng)造發(fā)揮的空間，用制度來引導、激發(fā)全體師生員工的工作激情，使其不斷迸發(fā)出工作智慧。育英學校在實施“扁平化-矩陣式”管理過程中，形成了這樣一種責任共識：每一個人都要對學校整個事業(yè)負責，而不是僅僅對某一位領(lǐng)導負責。為了做好本職工作，每一位教職工都有權(quán)調(diào)動、安排學校的所有資源，全方位與全過程參與、組織、管理學校的所有教育教學活動，不斷提升各方面能力。學校有責任滿足學生提出的個性化課程設(shè)置需求。每一位學生都可以參與到學校生活中來，學校是學生的學校。學校通過人事解凍、機構(gòu)解凍、組織重構(gòu)、制度重構(gòu)等學校治理結(jié)構(gòu)變革手段，極大地激活了每名教師的教育潛能和每一名學生的學習潛能，也激活了整個學校的發(fā)展?jié)撃?，實現(xiàn)了學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展的目標。

學校治理結(jié)構(gòu)變革服務學校課程體系建設(shè)

課程是學校教育的核心載體。學校治理結(jié)構(gòu)的變革必須有效服務于學校課程建設(shè)，才能實現(xiàn)學校的持續(xù)發(fā)展。我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革實施以來，學校從教學管理到課程管理，從課程建設(shè)到課程體系建設(shè)，形成了兩次從理論到實踐的跨越。課程和課程體系建設(shè)被更多學校管理者所關(guān)注，課程領(lǐng)導成為學校校長的重要職責和崗位能力。學校領(lǐng)導者對于學校課程的領(lǐng)導包括有效整合與落實國家課程、地方課程和校本課程;有效調(diào)控學校課程資源，構(gòu)建學校特色課程體系;營造良好課程環(huán)境，引領(lǐng)學校課程發(fā)展;完善學校課程理念，并不斷形成學校辦學特色和教育品牌……其中，對于學校課程體系的建設(shè)，不僅包括課程設(shè)置的內(nèi)容體系，還包括課程組織實施的管理體系和資源服務體系。課程體系的構(gòu)建在一定程度上也是學校治理結(jié)構(gòu)的變革。

育英學校課程體系的建設(shè)是與學校組織變革同步進行的，逐步形成了十二年一貫的“育·英課程”體系。育英學校課程體系是與學校辦學理念、育人目標、課程設(shè)置領(lǐng)域、課程組織、課程實施和評價、課程資源建設(shè)一脈相承的系統(tǒng)的課程體系。學校為“培養(yǎng)行為規(guī)范、熱愛學習、陽光大氣、關(guān)心社稷、勇于擔當?shù)膰覘澚骸保瑯?gòu)建了以“基礎(chǔ)課程、修身課程、發(fā)展力課程”為三大支柱的，滿足全校1-12年級學生綜合發(fā)展為宗旨的課程模型，用以引領(lǐng)學校的整體課程建設(shè)與實施。基礎(chǔ)課程指向國家課程校本化，強調(diào)雙基的落實;修身課程指向?qū)W生人格品性的培養(yǎng);發(fā)展力課程指向?qū)W生動手、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。育英學校的課程體系建設(shè)需要超越學校原有的治理結(jié)構(gòu)：一是要超越學段相對分割的課程管理系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建十二年一貫的課程體系;二是要統(tǒng)籌學校各學科資源，拓展超學科綜合課程體系;三是要超越原有只關(guān)注顯性課程的狹義課程觀，構(gòu)建顯性課程與隱性課程互動融合的現(xiàn)代課程系統(tǒng);四是要穿越學校原有各部門邊界，構(gòu)建以服務課程發(fā)展為核心的新型學校文化。要實現(xiàn)這樣一些治理體系的突破，就必須創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。于是，學校在扁平—矩陣管理的基礎(chǔ)上組建了超越矩陣橫縱邊界的“課程研究院”，校長任課程研究院院長。這一組織變革體現(xiàn)了以課程建設(shè)為中心的學校治理重心，體現(xiàn)了學校管理者用學術(shù)影響力超越行政影響力引領(lǐng)學校發(fā)展的新型治理文化，有效解決了學校課程體系建設(shè)所面臨的問題，為學校課程建設(shè)注入了組織結(jié)構(gòu)和制度文化的動力。

育英學校從中國共產(chǎn)黨直接組建的一所革命子弟學校，到今天百姓身邊的品牌學校，歷經(jīng)幾十年的風雨發(fā)展，逐步形成了自己獨特的辦學特色和品牌特征。這一教育品牌堅守教育本真，努力做中國最有價值的教育;這一教育品牌堅持培育英才目標，努力培養(yǎng)關(guān)心社稷、智慧超群的國家棟梁;這一教育品牌堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，努力通過學校內(nèi)部治理體系變革實現(xiàn)學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展和品質(zhì)提升。從學校治理結(jié)構(gòu)的變革，我們看到了育英學校品牌發(fā)展的成果，更看到了學校品牌發(fā)展的自信和未來。

■ ? 編輯 ?王雪莉 ? ■