構(gòu)建高效學(xué)生安全穩(wěn)定工作體系

呂素香

教育先行 ?預(yù)警在前 ?服務(wù)為基

在平安校園創(chuàng)建工作中，學(xué)生既是最大的受教育群體，也是最重要的參與群體和受益群體。北京工商大學(xué)黨委和行政部門高度重視平安校園創(chuàng)建工作，牢固樹立“以學(xué)生為本、以育人為中心”的辦學(xué)理念，將平安校園建設(shè)作為學(xué)校黨建和思想政治工作的重要內(nèi)容，將維護(hù)校園穩(wěn)定、保護(hù)學(xué)生安全、服務(wù)學(xué)生成長、為學(xué)生發(fā)展成才保駕護(hù)航作為學(xué)校踐行黨的群眾路線、落實辦人民滿意教育的一項最根本的任務(wù)。教育先行，強(qiáng)調(diào)“授人以魚不如授人以漁”，通過常態(tài)、多元、實用、生動的教育模式，不斷提高學(xué)生安全素養(yǎng)和穩(wěn)定意識;預(yù)警在前，通過構(gòu)建完善的危機(jī)預(yù)警與應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)“三早”（苗頭早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、危機(jī)早處置）;服務(wù)為基，通過系統(tǒng)性、科學(xué)化、精細(xì)化的管理與服務(wù)工作，解決學(xué)生實際困難，建設(shè)和諧校園文化，從根本上防止矛盾和問題的產(chǎn)生，確保校園平安、穩(wěn)定、和諧。

開展常態(tài)多元、實用生動的安全教育，引導(dǎo)學(xué)生真學(xué)、真信、真做，真有收獲

1.新生入學(xué)第一課，安全教育進(jìn)課堂

學(xué)校從2005年開設(shè)“安全教育”課程，每年都將“安全教育”作為新生第一課，集中時間上課，有學(xué)分、有大綱、有考試，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。1學(xué)分12學(xué)時共包括5次授課和1次集中考試。其中，學(xué)校學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員結(jié)合日常學(xué)習(xí)生活的生動案例，為學(xué)生上第一次課。學(xué)校聘請治安、消防、交通、法制方面的干警和專家走進(jìn)校園為學(xué)生上課，在新生頭腦中筑起大學(xué)生活的第一道安全防線。研究生還將“實驗室安全教育”作為研一工科學(xué)生進(jìn)實驗室前的先修課，為學(xué)生安全和實驗室安全打下基礎(chǔ)。

2.安全教育樹品牌，生動活潑有成效

學(xué)校每年11月開展“安全教育宣傳實踐月”系列活動，其中包括師生消防演練、攝影書畫比賽及展覽、安全知識競賽等，以此為契機(jī)，集中開展對學(xué)生的安全教育。一些班級將安全教育納入班級建設(shè)工作中，組織學(xué)生們拍攝身邊的安全隱患，制作安全宣傳海報。學(xué)生們提交的作品新穎，視角獨特，成為自我安全教育的有效方式。學(xué)校還評選“百佳文明宿舍”，將優(yōu)秀宿舍文化建設(shè)的圖片和事跡在生活區(qū)展覽。這些活動提升了學(xué)生的安全意識和參與興趣，成為校園文化活動的品牌。

3.實踐教育重實效，安防救護(hù)能力強(qiáng)

學(xué)校每年在“11.9”前后組織新生開展大型消防演練活動。在硝煙彌漫、警笛鳴響中，學(xué)生親身體驗緊急狀況下的有序安全疏散，學(xué)習(xí)使用滅火器，觀摩高樓云梯救人，提高了學(xué)生的安全意識和自救能力。學(xué)校紅十字會定期邀請北京市紅十字會專家舉辦學(xué)生安全自救培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)生急救員300名，成為校園安全防范、處置突發(fā)事件的骨干力量。

4.安全教育常態(tài)化，途徑多樣效果好

學(xué)校有關(guān)部門分工協(xié)作，安全教育常態(tài)化。學(xué)校電子大屏上每天有安全教育和提示，學(xué)生公寓設(shè)置安全教育宣傳欄。學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤處和各學(xué)院經(jīng)常聯(lián)合開展安全衛(wèi)生檢查，并將檢查成績與學(xué)生評獎、評優(yōu)掛鉤。建立了覆蓋全體學(xué)生的短信平臺，不定期編制手機(jī)報，向?qū)W生通報學(xué)校重大活動、發(fā)送安全提醒。學(xué)校將近年來各類學(xué)生違紀(jì)事件加以整理，編印《慎思、明辨、篤行、警身—學(xué)生違紀(jì)案例集》發(fā)放到新生宿舍，開展遵紀(jì)守法的警示教育。隨著近年來國內(nèi)外各類熱點問題和敏感事件頻發(fā)，影響校園安全穩(wěn)定的因素不斷增多，平安校園宣傳教育的內(nèi)容也不斷拓展。學(xué)校適時開展民族團(tuán)結(jié)教育、通過軍訓(xùn)開展反恐防暴教育、強(qiáng)化首都大學(xué)生維穩(wěn)意識教育。實踐證明：這種常態(tài)多元、實用生動的安全教育模式對培養(yǎng)學(xué)生安全防范意識與遵紀(jì)守法觀念具有明顯效果。

構(gòu)建學(xué)生危機(jī)預(yù)警與應(yīng)急管理體系，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、危機(jī)早處置

1.重視輿情搜集研判，開展針對性教育引導(dǎo)

學(xué)校每學(xué)期初都組織大規(guī)模學(xué)生輿情調(diào)研，了解學(xué)生思想動態(tài)，關(guān)心學(xué)生所思所想，對于熱點問題進(jìn)行梳理和及時回應(yīng)。關(guān)注學(xué)生利益訴求，定期安排職能部門與學(xué)生會、學(xué)生伙委會、學(xué)生宿委會等自治組織代表面對面交流，征集意見建議，研究解決問題。關(guān)注學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，對校園BBS、官方微博、人人網(wǎng)等反映的突出問題及時調(diào)查反饋。利用學(xué)生社團(tuán)組織了解輿情動態(tài)，學(xué)生“三自系統(tǒng)”自2005年成立以來，堅持搜集上報學(xué)生意見建議，迄今共發(fā)送《每周動態(tài)》453期。

每周學(xué)生工作例會，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)都會查問有無突出問題和排查隱患，遇有問題及時會商，提出解決問題的方法措施，事后進(jìn)行案例交流研討，分享經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。每逢敏感時期，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工部門、保衛(wèi)和后勤部門、輔導(dǎo)員、班主任都要深入學(xué)生中，了解學(xué)生思想動態(tài)，開展正面教育引導(dǎo)，結(jié)合國際國內(nèi)熱點，通過形勢與政策講座、報告，為學(xué)生們解疑釋惑，引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、理性行為。

2.主動開展心理隱患排查，做到問題底數(shù)清、隱患發(fā)現(xiàn)早

在平安校園建設(shè)中，學(xué)校堅持問題導(dǎo)向，底線思維，定期排查一切可能的安全隱患。學(xué)生心理問題是影響校園安全穩(wěn)定的一個重要因素。學(xué)校采取“1+7”的模式進(jìn)行心理危機(jī)發(fā)現(xiàn)及預(yù)警。新生入學(xué)第一學(xué)期，開展全覆蓋的心理測試，建立新生心理檔案，從2003年以來，學(xué)校已經(jīng)堅持開展了11年，普查率達(dá)99%。此外的7個學(xué)期，每學(xué)期初，輔導(dǎo)員通過學(xué)業(yè)總結(jié)、主題班會、深度輔導(dǎo)等方式，對全體學(xué)生進(jìn)行摸底排查。把可能引發(fā)心理失調(diào)的問題分為學(xué)業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)困難、家庭關(guān)系、情感交友、學(xué)籍異動、違紀(jì)處分、生理疾病、心理疾病等8大類32項問題，對學(xué)生進(jìn)行逐一鑒別，并標(biāo)注在《學(xué)生信息管理系統(tǒng)》的《深度輔導(dǎo)子系統(tǒng)》中，由此形成有關(guān)學(xué)生群體電子檔案，有效保證了心理危機(jī)苗頭的動態(tài)監(jiān)測和捕捉。2013年開始，學(xué)校還發(fā)布了《學(xué)生心理健康白皮書》。

3.依法辦事、分類處理，努力化解矛盾糾紛

一般情況下，涉及學(xué)生與學(xué)校的矛盾糾紛主要有四類：有的學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)和生活保障方面不理解不滿意;有的學(xué)生對學(xué)校處分有異議;有的學(xué)生因有意外傷害，家長希望學(xué)校負(fù)無限責(zé)任;存在心理或精神問題，家長與學(xué)校認(rèn)識不同，不配合、難處理。

第一類矛盾通過溝通比較容易化解。針對第二類矛盾，學(xué)校堅持依法辦學(xué)，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，做到以事實為依據(jù)，以制度作標(biāo)準(zhǔn)公正處理，同時允許學(xué)生依規(guī)進(jìn)行申訴。例如：2012年，3名因打架受到記過處分的學(xué)生提出申訴，學(xué)校通過召開申訴委員會會議，與家長誠懇溝通，使學(xué)生和家長同意接受學(xué)校的處分決定。學(xué)校也在學(xué)位委員會的畢業(yè)資格審查會議上，參考受處分學(xué)生的綜合表現(xiàn)，作出了準(zhǔn)予授予學(xué)位的決定，學(xué)生和家長非常滿意。

針對第三類矛盾，學(xué)校遵循“及時發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)到場、全力救治、查清事實、分清責(zé)任;依法處理、人文關(guān)懷、及時總結(jié)，留下案例”的原則和“一事一策、一事一議”的經(jīng)驗進(jìn)行處理。危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織力量對學(xué)生積極救助，在家長有困難時主動墊付學(xué)生醫(yī)藥費，幫助聯(lián)系救治醫(yī)院，派教師和學(xué)生骨干協(xié)助陪床照顧，為學(xué)生發(fā)放臨時性困難補貼，解決燃眉之急。依法辦事，以情感人，使家長和學(xué)生對學(xué)校不挑剔、不抱怨，化解矛盾，消除危機(jī)。

對于第四類矛盾，由于家長對學(xué)生心理問題或精神類疾病的認(rèn)識與態(tài)度千差萬別，每一個此類問題的解決背后，都有一個矛盾化解的艱苦過程。學(xué)校、學(xué)院、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干不僅對學(xué)生持續(xù)幫扶，還及時與家長聯(lián)系溝通，征得家長理解支持，根據(jù)學(xué)生情況及時送醫(yī)治療，定期心理咨詢，或建議學(xué)生走讀、家長陪讀、休學(xué)退學(xué)，或要求家長簽署知情書以促進(jìn)家長重視等。

4.健全應(yīng)急管理制度，贏得先機(jī)，有效應(yīng)急

安全責(zé)任重在落實，應(yīng)急隊伍建在基層。學(xué)校2011年修訂頒布了《輔導(dǎo)員條例》《班主任條例》《班團(tuán)干部工作職責(zé)》等規(guī)章制度，明確了輔導(dǎo)員班主任以及班團(tuán)干部的職責(zé)與義務(wù)，明確提出在班級設(shè)立安全委員和心理委員，宿舍設(shè)宿舍長。針對兩校區(qū)辦學(xué)的實際，自2004年以來，學(xué)校堅持良鄉(xiāng)校區(qū)夜間值班制，學(xué)生工作與保衛(wèi)、后勤等系統(tǒng)同時參與，確保任何學(xué)生突發(fā)事件都有干部和輔導(dǎo)員第一時間趕赴現(xiàn)場處置，最大限度保障學(xué)生安全，維護(hù)穩(wěn)定。

為進(jìn)一步提高危機(jī)預(yù)防、控制和處置能力，學(xué)生處參照學(xué)校安全穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)生工作實際，建立了《學(xué)生安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)事件性質(zhì)明確提出三級響應(yīng)，規(guī)定了具體工作流程和要求。心理中心建立了《學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警及干預(yù)工作制度》，使輔導(dǎo)員在危機(jī)干預(yù)工作中有條不紊、有據(jù)可依，有效預(yù)防群體性事件，確保了校園安全穩(wěn)定。

實施精細(xì)化管理與服務(wù)，從源頭上消除隱患保證平安

1.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造平安校園生態(tài)環(huán)境

學(xué)校致力于建設(shè)和諧奮進(jìn)、積極向上的校園文化，將文化作為養(yǎng)育學(xué)生健康心靈的沃土，不僅積極改善辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境，還大力推進(jìn)本科教學(xué)綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照“以學(xué)生為本”的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育藝術(shù)活動，評選在各方面表現(xiàn)卓越的優(yōu)秀典型，鼓勵學(xué)生多元健康發(fā)展。規(guī)范黨團(tuán)組織及班級建設(shè)，通過開展朋輩互助，配備高年級學(xué)長擔(dān)任低年級班主任助理，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)和發(fā)展。在與學(xué)生切身利益密切相關(guān)的工作中，注重規(guī)范性，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。通過這些工作力求塑造公平、正義、和諧、奮進(jìn)、溫暖、陽光的校園氛圍，培養(yǎng)學(xué)生誠信、自強(qiáng)的品質(zhì)和感恩、奮斗意識，學(xué)生的歸屬感和凝聚力強(qiáng)，校園不安定因素少。

2.開展全過程覆蓋的心理素質(zhì)教育，賦予學(xué)生心理健康正能量

學(xué)校自2009年開始將“大學(xué)生心理健康教育”設(shè)為面向一年級全體學(xué)生的必修課，17學(xué)時，1學(xué)分。有教學(xué)大綱、教學(xué)計劃和考核方式。利用學(xué)校素質(zhì)拓展館開設(shè)“大學(xué)生心理素質(zhì)拓展體驗課”，增進(jìn)課程實踐性和吸引力。在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體性，通過開展心理游戲、情景表演、心理電影賞析、心理圖書閱讀推介、心理健康宣傳作品設(shè)計展示等延續(xù)性教學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生將心理健康知識和理念內(nèi)化于心，外化于行。心理健康宣傳教育活動常年不斷，與班級建設(shè)、宿舍文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、藝術(shù)節(jié)、運動會等相融合，以鮮活的方式培育學(xué)生積極的人格特質(zhì)。

構(gòu)建“班級—學(xué)院—學(xué)?！比壏雷o(hù)體系，每學(xué)期都對安全委員、心理委員和宿舍長開展心理工作專業(yè)化培訓(xùn)，提高他們識別、發(fā)現(xiàn)心理問題、提高協(xié)助學(xué)校應(yīng)急管理的意識和能力。近年來，有的學(xué)生心理危機(jī)事件就是班級同學(xué)發(fā)現(xiàn)、上報，學(xué)校得以迅速干預(yù)，避免了可能發(fā)生的嚴(yán)重后果。

3.體現(xiàn)公平正義，為困難學(xué)生群體解困救急，從源頭上預(yù)防矛盾和問題產(chǎn)生

主動熱情服務(wù)是維護(hù)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。特殊群體是服務(wù)和幫扶重點，對于排查發(fā)現(xiàn)的困難學(xué)生，學(xué)校學(xué)院逐一會商研判，落實援助措施，千方百計幫助學(xué)生解決困難。學(xué)校關(guān)懷暖人心，學(xué)業(yè)輔導(dǎo)有成效。

三年來，2，181名學(xué)業(yè)困難學(xué)生得到一對一幫扶，1，649名學(xué)業(yè)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果有明顯改善。全校考試違紀(jì)學(xué)生由2011學(xué)年—2012學(xué)年的41人降到2013學(xué)年—2014學(xué)年的21人。各職能部門針對學(xué)生困難為學(xué)生提供專業(yè)化服務(wù)。資助中心每年主動為因突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放臨時性困難補貼，幫助家境困難的學(xué)生落實勤工助學(xué)崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅2013年就發(fā)放臨時性特困補助98人次，共計15.68萬元。就業(yè)中心對學(xué)生集中反饋的就業(yè)問題開辦“就業(yè)服務(wù)超市”，開展一對一就業(yè)咨詢服務(wù)。心理中心開展個性化咨詢面談，運用專業(yè)技能與方法幫助有困擾的學(xué)生有效應(yīng)對困境、調(diào)整情緒、解決問題，每年開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動20次左右，每學(xué)期約230人次學(xué)生接受專業(yè)心理咨詢。這些服務(wù)措施，較好地解決了學(xué)生中存在的突出困難和問題，從源頭上消除了安全穩(wěn)定隱患，確保了學(xué)生健康成長成才，也成為校園平安和諧穩(wěn)定的最重要支撐。

學(xué)校既關(guān)注困難群體的幫扶，也盡可能滿足學(xué)生的成長和發(fā)展性需求。例如：針對兩校區(qū)辦學(xué)，學(xué)生在考研問題上遇到困難，學(xué)校近年來堅持組織本校優(yōu)秀數(shù)學(xué)教師在校內(nèi)開辦考研輔導(dǎo)班，免費為其授課，很受學(xué)生歡迎。每年參加補習(xí)班的學(xué)生近400人，學(xué)校畢業(yè)生國內(nèi)考研率近五年持續(xù)上升，從2010年的7.15%上升至2014年的10.77%。落實國家民族政策，做好少數(shù)民族學(xué)生的教育管理與服務(wù)。關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們落實生源地的資助政策，在學(xué)習(xí)上指派黨員骨干進(jìn)行一對一輔導(dǎo)。在評選各級各類獎學(xué)金時，對于少數(shù)民族學(xué)生中表現(xiàn)優(yōu)異者在同等條件下優(yōu)先推薦評選。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還與他們一起歡度民族節(jié)日，支持民族學(xué)生組建藝術(shù)社團(tuán)展示才藝，教育引導(dǎo)民族學(xué)生對黨和國家感恩，遵守校規(guī)校紀(jì)，自覺維護(hù)校園和首都的和諧穩(wěn)定。

在創(chuàng)建平安校園，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的實踐中，我們深刻認(rèn)識到：堅持教育為先，可以讓學(xué)生樹立平安是福的牢固意識;堅持預(yù)警在前，可以顯著化解矛盾，減少危機(jī)的發(fā)生;堅持服務(wù)為基，可以減輕困難學(xué)生的壓力，產(chǎn)生和傳播正能量，充分體現(xiàn)公平正義，構(gòu)建高效學(xué)生安全穩(wěn)定工作體系，喚起廣大學(xué)生共同創(chuàng)建平安校園，共同享有校園平安，努力成長成才，奮發(fā)有為。

（作者單位：北京工商大學(xué)學(xué)生工作部）

[責(zé)任編輯：李藝英]