解決礦山生態(tài)環(huán)境保護問題的對策建議

魯雄飛　李光倜（．四川省核工業(yè)輻射測試防護院， 四川 成都 60000；．中國市政工程西南設(shè)計研究院，四川 成都 6008）

解決礦山生態(tài)環(huán)境保護問題的對策建議

魯雄飛1李光倜2
（1．四川省核工業(yè)輻射測試防護院， 四川 成都 610000；2．中國市政工程西南設(shè)計研究院，四川 成都 610081）

從我國相關(guān)部門對于礦山生態(tài)環(huán)境保護情況的檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，礦山生態(tài)環(huán)境保護中還存在很多問題，同時監(jiān)管的力度也不夠，為了能夠更好的解決礦山生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題，相關(guān)監(jiān)管部門以及工作人員應該全面了解這些問題，同時進行深入研究，這樣才能夠有針對性的采取治理對策。下面文章針對這些問題，進行了研究和分析。

礦山生態(tài)環(huán)境；保護問題；對策

只有加強對生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)管力度，才能夠提高我國整體生態(tài)環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。為了能夠更好的保護礦山生態(tài)環(huán)境，下面我們從以下幾方面進行研究分析。

一﹑礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管存在的問題

1 基層礦山管理部門和企業(yè)業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識薄弱。在礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控非常重要，其決策的正確與否，在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護的效果，但是，實際管理中，政府對于資源開發(fā)過于重視，對于生態(tài)環(huán)境的保護有所忽視，這就導致了基層礦山管理部門以及企業(yè)重生產(chǎn)，輕生態(tài)的現(xiàn)象普遍存在，久而久之，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和管理力度越來越減退，人們往往只是看到了眼前利益，從而忽視長遠發(fā)展。這對于礦山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展非常不利。

2 礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的工作機制還不完善。在我國一部分省市中，礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的開展缺乏必要的制度和法律來為之提供依據(jù)和保障，因此執(zhí)行的效果的并不十分理想，礦山環(huán)境保護的直接主體是環(huán)保局，而在我國有一些地區(qū)的環(huán)保局建立成立的時間不長，因此，對于自身的工作內(nèi)容以及責任還不明確，沒有擺正自己的工作的態(tài)度和目的，從而影響了生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的工作作用的發(fā)揮，另外在實際執(zhí)法的過程中，各個部門工作人員的執(zhí)法側(cè)重點不同，礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理也沒有結(jié)合起來， 礦山生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法工作還未形成該有的效率。

3 礦山生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法能力有待提高。從我目前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度以及相關(guān)條例中看，礦山生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，相對較少，在很多問題上沒有明確規(guī)定，這也是我國目前礦山生態(tài)環(huán)境保護工作問題叢生的主要因素之一。也就是說，在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行力度上，我國一部分地區(qū)在礦上生態(tài)環(huán)保工作上還是十分薄弱，具體表現(xiàn)為：執(zhí)行機構(gòu)體系不健全﹑在很多環(huán)保單位內(nèi)部，根本沒有單獨的生態(tài)保護科室，其次管理人員的素質(zhì)低，不重視自身工作，環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才相對缺乏，其中還有少數(shù)人員在礦山環(huán)保中對于生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境不夠重視，資金投入力度不夠，基于上述種種問題，導致了我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效控制和解決。

4 礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理職能相互脫節(jié)?，F(xiàn)階段，我國環(huán)保局在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面，雖然已經(jīng)逐漸加大了力度，但是與實際要求相比，還是遠遠不夠，國土資源部在礦山環(huán)境管理職能上缺乏明確規(guī)定，也就是各部門的責任和義務(wù)都沒有明確，環(huán)保局項目審查與監(jiān)督部門分別隸屬于不同的科室，彼此之間缺乏交流和聯(lián)系，在具體進行工作的時候，由于管理部門與監(jiān)督部門長期處于相互疏離的狀態(tài)，因此，就會出現(xiàn)工作相互脫節(jié)的問題，同時采礦許可證與環(huán)境許可證件的審批也相互脫節(jié)，造成審批不管監(jiān)督， 監(jiān)督無法真正履行的被動局面。具體到礦山項目的環(huán)保上， 還沒有突出生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的特性， 不能從源頭上把握生態(tài)環(huán)境關(guān)。履行生態(tài)環(huán)境保護職能的生態(tài)部門不能真正履行其職責， 不能實現(xiàn)礦山項目建設(shè)前期和生產(chǎn)過程的全程監(jiān)督。

二﹑解決礦山環(huán)境保護問題的對策建議

1 提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護重要意義的認識。我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，提高了我國的世界地位，以及綜合實力，但是隨之而來的生態(tài)資源問題也日益嚴峻，對于礦山開采領(lǐng)域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監(jiān)督和管理，那么所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴重，這樣一來，資源生態(tài)問題與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾就會更加突出，同時也非常不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國各省市中的相關(guān)部門應該以發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，充分體會到礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，從而盡快轉(zhuǎn)變自身職能，根據(jù)實際發(fā)展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環(huán)境保護方法，從而有效維系好環(huán)境與經(jīng)濟之間的和諧。

2 強化法律約束和政策指導。有效發(fā)展我國的社會主義經(jīng)濟背景下的礦山環(huán)境，首先要在遵守各項規(guī)章制度的前提下，嚴格的按照各項標準進行監(jiān)督和管理，依法辦事，礦山資源是我國非常重要的自然資源之一，合理的對其進行管理不但能夠促進我國生態(tài)平衡，同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對于我國社會的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實意義。因此，可以說完善的法律約束與政策指導對于生態(tài)環(huán)境的保護是非常重要的，針對上述問題中所說，我國在一部分法律法規(guī)方面還不夠完善，尤其是缺乏專業(yè)性的國家政策和法規(guī)，所以，國家相關(guān)部門應該從實際的情況出發(fā)，具體問題具體分析，制定完善的管理制度，強化法律的約束力，從而達到管理的目的。

3 建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度， 加大執(zhí)法力度。從近些年來我國國土監(jiān)管部門以及環(huán)保部門的檢查情況來看，效果還是十分明顯的，但是，對于礦山環(huán)境保護來說，我國在各個方面都還處于相對欠缺的情況，因此，建立環(huán)保﹑國土以及安檢部門的一體式檢查體系，提高執(zhí)法力度，是非常必要的。各個部門之間要加強聯(lián)系，工作中相互溝通，彼此監(jiān)督，從而發(fā)揮出各自的作用，為我國生態(tài)環(huán)境保護工作添磚加瓦。

結(jié)語

資源問題與環(huán)境問題，是被世界各國所廣泛關(guān)注的重要問題，影響著人類未來的發(fā)展與進步，在我國也是如此，多年來國家政府對于環(huán)境問題的治理一直不曾停止，但是就如同這些問題的形成一樣，治理也并非一朝一夕就能夠看到效果，文章對礦山開采中的環(huán)境保護問題進行了研究，礦產(chǎn)資源的開采過程中，對于自然環(huán)境會造成巨大破壞，同時因為一些不合理的開采，也造成了嚴重的資源浪費，因此，有效的開展礦山開采，并做好開采中的環(huán)境保護工作是十分必要的，也是促進社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

[1]張雪燕，周自強，唐家凱．新赤礦區(qū)煤礦采空造成的地質(zhì)環(huán)境問題評價[J]．甘肅科學學報，2014（01）．

[2]廖小平．礦山地質(zhì)環(huán)境問題及防治措施[J]．科技資訊，2014（03）．

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