新聞批評與監(jiān)督原則（節(jié)選二）

鄭保衛(wèi)

三、新聞批評的含義、特點及輿論威力

新聞輿論監(jiān)督，從廣義上講，包括公眾借助新聞媒介就黨和政府的某項政策、決策、某些工作提出咨詢、建議和意見，也包括對某一社會問題和社會現(xiàn)象發(fā)表看法和意見。這些看法、建議和意見可以是批評性的，也可以是非批評性的。但從狹義上講，新聞輿論監(jiān)督則主要是指新聞批評。換言之，新聞批評是新聞輿論監(jiān)督的主要手段。

1.新聞批評的含義

新聞批評是指運用新聞手段對社會不正之風(fēng)、消極腐敗現(xiàn)象以及落后反動勢力所作的揭露和批評。

新聞批評是新聞工作不可缺少的重要組成部分。通過新聞批評可以檢討我們工作中的缺點和錯誤，可以批評我們隊伍中的消極落后現(xiàn)象，可以揭露社會上的陰暗面和腐敗現(xiàn)象。因此，運用新聞媒介開展新聞批評是無產(chǎn)階級新聞事業(yè)和社會主義新聞事業(yè)的一項重要任務(wù)，也是其顯著特征之一。

要開展好新聞批評，必須弄清新聞批評的含義，認(rèn)識新聞批評的意義，掌握新聞批評的原則和方法。

堅持開展批評和自我批評是共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)作風(fēng)。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師都十分重視在黨內(nèi)開展批評和自我批評。

馬克思說過，無產(chǎn)階級革命和其它革命的一個不同的地方，就在于它自己批評自己并靠批評自己壯大起來。

恩格斯把批評看做是“工人運動生命的要素”。他認(rèn)為，一個能給自己奉送自我批評的黨正說明這個黨具有“內(nèi)在力量”。

列寧提出，能否對自己的缺點和錯誤進行批評和自我批評，是衡量一個黨“是否鄭重”，“是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負(fù)義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度”。他明確指出：“犯錯誤對一個先進階級的戰(zhàn)斗的黨并不可怕，可怕的是堅持錯誤，虛偽地不好意思承認(rèn)錯誤和糾正錯誤?！彼鲝堅趫蠹埳显O(shè)立“黑榜”，用以揭露工作中的瀆職行為和社會上的丑惡現(xiàn)象。

斯大林認(rèn)為，共產(chǎn)黨人需要自我批評就像需要“空氣和水”一樣。他說，沒有自我批評，“我們的黨就無法前進，就無法割開我們的膿瘡，就無法消滅我們的缺點”。他呼吁：“讓黨，讓布爾什維克，讓我國一切誠實的工人和勞動群眾來揭發(fā)我們工作中的缺點和我們建設(shè)中的缺點;讓我們指出消滅這些缺點的途徑，使我們的工作，我們的建設(shè)不會有保守、停滯和腐敗現(xiàn)象，使我們的全部工作、我們的整個事業(yè)日益改進，從勝利走向勝利。”

毛澤東極為重視黨內(nèi)的批評和自我批評。他主張要像每天洗臉、掃地一樣，把批評和自我批評列為日常工作。他還十分注意運用報紙開展批評，提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)”，并且為報紙批評提出了“開、好、管”的“三字方針”。

革命導(dǎo)師從黨和人民的根本利益出發(fā)，把堅持開展批評和自我批評作為促進黨的建設(shè)和革命事業(yè)發(fā)展，糾正工作失誤和克服消極腐敗現(xiàn)象的一項重要原則，并且把報紙等新聞媒介作為實行這一原則的行之有效的手段，這就為新聞批評奠定了理論基礎(chǔ)，提供了思想指南。

社會主義新聞事業(yè)正是根據(jù)這些思想原則，始終堅持運用新聞批評的武器，并把開展新聞批評和實行輿論監(jiān)督作為自己的工作傳統(tǒng)，在理論上和實踐上不斷提高認(rèn)識和水平，努力做好新聞批評工作。

2.新聞批評的特點

新聞批評具有及時性、公開性、群眾性和權(quán)威性的特點。

關(guān)于及時性和公開性在上面論述新聞輿論監(jiān)督的特征時已涉及，這里重點闡釋新聞批評的群眾性和權(quán)威性。

（1）廣泛的群眾性

新聞傳播是面向社會公眾的。新聞批評主要是通過組織和運用社會公眾的輿論對被批評者進行批評監(jiān)督，因此，新聞批評具有廣泛的社會性和群眾性。被批評者的錯誤言行一經(jīng)新聞媒體曝光，便會引發(fā)群眾的關(guān)注和議論，由此形成的輿論壓力可以制約和規(guī)范被批評者，促使其認(rèn)識和改正錯誤。

新聞批評包括自上而下的批評，即由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其工作人員對下級部門和群眾所作的批評;自下而上的批評，即由下級部門和群眾對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其工作人員所作的批評。通常情況下，后一種批評占的比重很大，這集中體現(xiàn)了新聞批評的群眾性特點。

從實踐中看，相對來說，在新聞批評中，來自群眾的自下而上的批評困難較多，阻力較大。因此，新聞單位要特別重視來自群眾的自下而上的批評，要注意選擇那些關(guān)系群眾切身利益，影響群眾生產(chǎn)、生活，導(dǎo)致群眾議論紛紛的典型事件組織批評報道，并盡量直接采用來自群眾本身的批評信件和稿件。要充分發(fā)揮人民群眾對黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和工作進行批評和監(jiān)督的積極性，重視有關(guān)這方面的批評意見，并盡可能作出及時的反映和處理。要善于借助人民群眾的輿論支持，爭取新聞批評取得好的社會效果。

為此，新聞工作者要努力深入人民群眾之中，細心體察他們的生活，認(rèn)真聽取他們的呼聲，充分反映他們的疾苦，努力表達他們的意愿，及時把他們的批評、建議反映出來，這樣才能真正體現(xiàn)出新聞批評的群眾性。

（2）特殊的權(quán)威性

新聞批評的權(quán)威性主要來自新聞機構(gòu)作為黨和政府機關(guān)報（刊、臺）這一地位和身份的權(quán)威性。在我國，新聞媒介不屬于個人，不是獨立的言論機關(guān)，而是黨、政府和人民的耳目喉舌。它的一切工作，包括新聞批評在內(nèi)，都是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下進行的。許多批評稿件通常都要同有關(guān)黨政部門溝通，征詢意見，有的還直接在黨和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，因而，這種新聞批評往往能夠代表和體現(xiàn)某一級黨委和政府的意見，自然具有權(quán)威性。

同時，新聞批評往往通過組織廣大群眾對所批評的人物和事物發(fā)表意見，形成強大的社會輿論，對被批評者施加輿論壓力。這種批評已經(jīng)屬于一種社會和公眾的批評，因而也就具有了權(quán)威性。

而新聞機構(gòu)對批評報道所涉及的人和事通常都經(jīng)過十分審慎地調(diào)查、核實，以保證材料的真實、準(zhǔn)確，這就使得新聞批評真實、可信，在群眾中享有威信，容易得到群眾的認(rèn)可和支持，收到良好的效果。這也是新聞批評之所以具有權(quán)威性的原因之一。

新聞單位應(yīng)當(dāng)十分珍惜和維護新聞批評的這種權(quán)威性，要以高度負(fù)責(zé)的精神做好新聞批評工作，保證批評報道的真實、準(zhǔn)確、客觀、公正，以贏得廣大群眾的信任和擁護。

3.巨大的輿論威力

新聞批評借助于新聞媒介便于及時地表達、組織和引導(dǎo)社會輿論，進而形成強大的輿論力量，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。因此，它是新聞輿論監(jiān)督的主要手段。

新聞批評可以將被批評的人和事公諸于眾，并借助社會輿論的力量對被批評者形成一種代表黨心、民意的政治壓力。特別是一些黨和政府的機關(guān)報（刊、臺）本身具有權(quán)威性，它所形成的這種壓力會更大，更明顯。

有些人搞不正之風(fēng)，天不怕，地不怕，受處分也滿不在乎，可是，他就怕新聞機關(guān)說話。有人甚至說，“寧愿坐上兩年牢，也別給我廣播、登報?！迸聫V播，怕登報，歸根到底是怕輿論，怕群眾，怕黨紀(jì)國法。因為凡干壞事的人，總是偷偷摸摸，一廣播，一登報，一上電視，把他的錯誤端到光天化日之下，天下周知，輿論蜂起，眾目睽睽，世人評說，想藏藏不住了，有人想保也困難了。新聞批評所形成的這種輿論監(jiān)督的作用和威力，是其它方式的批評所無法替代的。

新聞批評正是這樣依靠輿論的力量對被批評者形成巨大的輿論壓力，促成問題的解決。常常是一些事情一經(jīng)媒體批評，社會輿論蜂起，群眾議論紛紛，有關(guān)地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)立即介入，迅速采取措施作出處理，使問題及時得到解決。

一些久拖未決的問題在媒介干預(yù)下能得以迅速解決;一些無法無天、橫行霸道的“土霸王”、“地頭蛇”的囂張氣焰在輿論壓力下能得到有效抑制;一些位高權(quán)重，頤指氣使的權(quán)勢人物在新聞批評下能低頭認(rèn)錯，收斂自己的違法亂紀(jì)行為，這些都是新聞批評威力的顯示。

2000年5月30日晚，正值國際兒童節(jié)前夕，中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目以《非法使用童工，國法不容》為題，揭露了浙江省臨海市東塍鎮(zhèn)一些個體私營業(yè)主雇用10—12歲童工，并讓這些孩子超工時、超負(fù)荷勞動的事件。

節(jié)目播出20分鐘后，臨海市的領(lǐng)導(dǎo)就開始著手處理此事。當(dāng)晚，臺州市（臨海市的上級主管市）的領(lǐng)導(dǎo)也立即過問此事。省委和省政府也極為關(guān)注，要求當(dāng)?shù)卣⒓床榍迨录５诙欤∥?、省政府又召開專門會議研究此事，并派省政府秘書長率工作組立即前往臨海市檢查、處理此事。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干預(yù)和具體指導(dǎo)下，臨海市迅速在全市范圍內(nèi)進行排查，摸清了個體私營企業(yè)非法使用童工的情況，并立即同廣西等童工來源地的有關(guān)部門取得聯(lián)系，安排將童工安全送回家鄉(xiāng)。

6月17日，中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目以《依法查處，妥善安置》為題，報道了此事的處理結(jié)果。短短十多天時間，在新聞媒介的干預(yù)下，各級黨政機關(guān)認(rèn)真配合，積極工作，拐騙童工的犯罪嫌疑人和非法使用童工的個體私營業(yè)主受到拘捕，被騙童工順利返回家鄉(xiāng)，問題得到圓滿解決，顯示了新聞批評的強大威力。

正因為新聞批評具有這樣大的威力和影響，黨和政府歷來重視新聞批評，把開展新聞批評看做是新聞事業(yè)的一項極其重要的工作，給予大力的支持和具體的指導(dǎo)，希望

新聞媒介能開展好新聞批評，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。近年來，中央多位領(lǐng)導(dǎo)同志都曾到中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目組視察，表達了黨和政府對新聞批評和輿論監(jiān)督的一種期待、鼓勵和支持。新聞媒介及廣大新聞工作者只有加倍努力地工作，才能不辜負(fù)黨和人民的期望。

需要指出的是，新聞批評的輿論影響力是有一定限度的，因為它并不具備行政和法律意義上的制裁性和強制力。因此，要達到新聞批評的好效果，新聞單位要注意同行政、執(zhí)法機關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作與配合，要注意把輿論監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等，以及群眾監(jiān)督的其它形式結(jié)合起來，依靠法律及全社會的力量來發(fā)揮新聞批評的輿論影響力，同時，要努力把新聞批評和輿論監(jiān)督引向法制化和制度化。

四、新聞批評的方式、類型和方法

1.新聞批評的方式

新聞批評具有多種方式。

（1）點名批評

有些人犯有嚴(yán)重錯誤而又堅持不改，群眾反映大，社會影響壞，其言行具有典型性，而指出其錯誤既有利于教育其本人，又有利于警示他人，還有助于平抑民心，對這樣的人，可以采取點名批評的方式。

點名批評是一種嚴(yán)肅的公開批評，它會產(chǎn)生很大的社會影響，對被批評者形成強大的輿論壓力，因而是一種十分有效的批評方式。恰當(dāng)?shù)剡\用這一方式對于明確批評目標(biāo)，增強批評效果具有重要作用。因此，從戰(zhàn)略上講要敢于大膽地開展點名批評，不能因顧及被批評者的面子而只作不痛不癢的泛泛批評。當(dāng)然，在具體處理點名問題時應(yīng)采取極其慎重的態(tài)度。點誰的名，什么時候點，什么情況下點，都要作認(rèn)真、全面、鄭重的考慮，切切不能輕率行事。要防止由于不恰當(dāng)、不適時的點名批評，傷害了同志或造成工作上的被動。要真正做到批評一個人，教育和挽救一批人。點名批評切忌不負(fù)責(zé)任地小題大做，亂批一通，更不能成為個人泄私憤、圖報復(fù)的一種手段，偏離正確的方向。

（2）不點名批評

在新聞批評中，有許多批評可以只對事不對人，對被批評對象作不點名的批評。有些事情，只要點出某些事實來，人們就可以自覺對號，從中汲取教訓(xùn)，有意識地調(diào)整言行，糾正缺點和錯誤。對這樣的人或事，可以采取不點名的方式。

新聞批評主要是通過揭露錯誤事實，分析錯誤產(chǎn)生的原因，提出改正錯誤的方法，并從中總結(jié)出必要的教訓(xùn)。因此，必須本著“懲前毖后、治病救人”的方針。一切要從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評和自我批評，使矛盾得到解決，錯誤得到糾正，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。新聞批評的立足點應(yīng)是幫助犯錯誤的同志認(rèn)識錯誤，改正錯誤，重新成為一個好同志，同時也是教育其他同志引以為誡，少走彎路。所以，一般情況下，這種批評可以對事不對人，重在擺事實，講道理，總結(jié)教訓(xùn)，教育大家。

（3）他人批評

在新聞批評中，若以批評者的身份劃分，主要分為他人批評和自我批評兩種，其中大量的是他人批評。

他人批評主要是指來自社會與公眾的批評。對那些不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和各種違法亂紀(jì)行為，人們通過新聞輿論手段，批評其人其事，這都屬于他人批評。他人批評是新聞媒介發(fā)揮批評和監(jiān)督作用的一種重要方式。一些人明明有缺點、錯誤，但卻聽不進組織、領(lǐng)導(dǎo)和別人的批評意見。人們借助新聞媒介對他提出批評反倒能觸他警醒，收到意想不到的效果。對那些不但不接受批評，反而抵制批評和壓制批評的行為，更應(yīng)當(dāng)借助這種批評方式使其醒悟和認(rèn)錯。

當(dāng)然，他人批評要注意批評的方式和效果。要以善意的，同志式的態(tài)度，進行恰如其分的批評。要防止不負(fù)責(zé)任、不計后果的任意批評。

（4）自我批評

運用新聞媒介開展自我批評也是新聞批評的一種重要方式。一個人犯了錯誤，在組織和別人的幫助下有了認(rèn)識并愿意改正，可以利用新聞媒介作自我批評。這樣，既可以當(dāng)眾承認(rèn)錯誤，得到人們的諒解，也有助于化解矛盾，促成內(nèi)部的團結(jié)。同時，對別人也具有教育意義。因此，通常在新聞批評中，總是把他人批評和自我批評結(jié)合起來，在他人批評的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織被批評者開展自我批評，這樣可以促使新聞批評更好地達到預(yù)期的效果，既幫助了批評者，又教育了大家，而且也顯示了新聞媒介的力量和影響。

2.新聞批評的類型

新聞批評的類型大體可以分為以下幾種：

（1）一般性批評報道

這是指那些針對一般性問題開展的批評報道。通常，一些媒體在讀者（聽眾、觀眾）來信等固定欄目（節(jié)目）中，就某一群眾反映強烈、關(guān)系其個人權(quán)益的人和事，或就某一不良社會現(xiàn)象所做的批評報道多屬于此類報道。

一般性批評報道通常采取就事論事，就問題談問題的方法，一般不做集中的、深入挖掘式的報道。

（2）典型性批評報道

這是指那些運用典型人物和典型事例開展的批評報道。它通常是針對社會生活中某一帶有普遍性的不良傾向和問題所采用的新聞批評方式。

新聞批評不是一種任意的批評，而是一種有選擇的公開批評，它要求批評內(nèi)容具有針對性，批評效果具有普遍意義。因此，新聞媒介要注意選擇那些有廣泛社會教育意義的典型事例進行批評。一般說來，應(yīng)當(dāng)注重批評那些在

執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實施新的工作部署、完成新的工作任務(wù)中，干部和群眾中存在的一些具有方向性、原則性和代表性的缺點、錯誤和問題。同時，對那些黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義作風(fēng)和以權(quán)謀私、貪污腐化、侵害群眾利益等腐敗現(xiàn)象，也應(yīng)選擇一些群眾意見較大、危害較重、影響面廣的典型事例展開批評。只有這樣，才能始終把握新聞批評的正確方向，真正做到批評一個人、一件事，教育廣大干部和群眾，推動整個工作。

（3）連續(xù)性批評報道

這是指那些在一定時期內(nèi)對同一批評對象持續(xù)進行的批評報道。這種報道往往不斷運用新的事實，從新的角度，新的層次反映和報道被批評對象的最新變化情況，及其在社會上引起的反應(yīng)，以引起社會與公眾的關(guān)注，進而造成集中、突出的批評效果，促成問題的解決。

這種批評報道方式由于跟蹤事態(tài)發(fā)展，逐步推進，層層深入地揭示批評對象的實質(zhì)，把批評報道不斷引向更深的層次，而且向群眾交待批評的結(jié)果，因而更容易引起社會與公眾的關(guān)注，形成強有力的社會輿論力量，有助于問題的解決，也有利于分清是非，促進矛盾轉(zhuǎn)化，使批評效果更為顯著。因此，是新聞媒介經(jīng)常采用的一種批評報道方式。

（4）追蹤性批評報道

這是指那些以某一人物或事物為批評目標(biāo)和線索，跟蹤調(diào)查，逐步深入，追溯其背景，報道其變化，最終交待其結(jié)果的一種批評報道方式。

這種批評報道方式抓住被批評對象的蛛絲馬跡，步步深入，搞清楚來龍去脈，追查個水落石出，通過大量事實說話，把真相、實情和處理結(jié)果告訴受眾，因而，具有很強的說服力。中央電視臺的《焦點訪談》和《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目中的批評報道有不少是采用這一方式展開報道的。

這種批評報道方式通常和連續(xù)報道方式配合使用。對一些群眾關(guān)注的，新近發(fā)生但尚無結(jié)果的，或是處在初發(fā)階段，其來龍去脈尚無明確答案的突發(fā)事件和重大事件進行的批評，常常采用此種報道方式。

3.新聞批評的方法

為了達到批評的效果，增強批評報道的說服力，新聞批評通常都堅持用事實說話，通過提供有關(guān)被批評對象的事實信息，讓讀者了解事情的真相，判斷事物的是非，從中汲取教訓(xùn)。而對被批評對象也使其在事實面前認(rèn)錯改錯，接受批評教育。因此，提供事實，報道事實，用事實說話，是貫穿于批評報道始終和融通于批評報道各種方式方法中的一種報道方法。

除此之外，發(fā)表評論文章，刊播讀者來信，開展專題討論也是新聞批評常用的報道方法。

（1）發(fā)表評論文章

這是指新聞媒介針對被批評對象的某些典型事例，以媒介評論員集體或個人的名義發(fā)表評述性意見的做法。采用這種方法，旨在指明被批評者錯誤言行的要害和實質(zhì)，分析被批評者犯錯誤的背景和原因，總結(jié)被批評者犯錯誤的教訓(xùn)和根源，借以加大批評力度，使被批評者從更深層次上認(rèn)識錯誤，同時，也可以更好地教育其他人從中汲取教訓(xùn)。由于評論方式的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這種方法更容易吸引社會與公眾對批評報道的關(guān)注，能更好地發(fā)揮批評報道的警示作用。

（2）刊播讀者來信

這是指新聞媒介通過選擇具有一定代表性的讀者（聽眾、觀眾）的批評性來信，由編輯部編發(fā)，以達到新聞批評目的的做法。

人民群眾對某些黨政機關(guān)及有關(guān)部門的工作人員有意見，對某些社會現(xiàn)象有看法，或是受到冤屈和傷害，通過來信的方式或反映情況，或表達看法，或?qū)で髱椭?，或批評錯誤，編輯部從中選擇一些帶有普遍性和傾向性的來信加以刊播，借助輿論力量促使問題得到解決，錯誤得到糾正。這是新聞媒介常用的一種批評報道方式。粉碎“四人幫”以后，不少新聞媒介開辟了讀者（聽眾、觀眾）來信專欄或?qū)０?，有的還設(shè)置了讀者（聽眾、觀眾）信箱，定期或不定期地加以刊播，并請有關(guān)部門或個人對來信中反映的問題作出答復(fù)，拿出解決辦法，有時還附有本報（刊、臺）的調(diào)查。這種做法，受到了廣大群眾的歡迎，許多讀者（聽眾、觀眾）踴躍給報社、電臺、電視臺寫信，反映自己的意見和心聲。有的新聞單位每天能收到上千封讀者來信，多時，甚至達到數(shù)千封。

堅持刊播讀者來信有助于維護人民群眾的民主權(quán)利，加強對黨政機關(guān)各部門及其工作人員的批評監(jiān)督，而且可以為老百姓排憂解難，伸冤鳴屈，對于密切新聞媒介同人民群眾的聯(lián)系，擴大新聞媒介的影響，提高新聞媒介的信譽具有重要意義。

（3）開展專題討論

這是指新聞媒介根據(jù)宣傳和報道需要，從讀者（或記者）來信、來稿中選擇一些典型的社會問題和社會現(xiàn)象以讀者（或記者）來信或新聞報道的形式發(fā)表，然后組織公眾就此展開討論的做法。

這種報道方法由于選題所具有的社會意義，容易吸引群眾的關(guān)注和參與，而且隨著討論的逐步深入，會不斷擴大影響范圍，起到一種普遍的社會教育作用。

開展專題討論，選題十分重要。要注意選擇那些具有一定傾向性和代表性的，而且是公眾關(guān)注，社會影響大，容易引起爭論，展開討論的社會問題和社會現(xiàn)象作為討論主題。在討論過程中，新聞媒介要根據(jù)進展情況，作適時、恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使得討論的問題能逐步深入，討論者的意見能逐步趨同，從而能夠形成一種正確的觀點，并使其作為主流輿論被大家接受。（未完待續(xù)）

（作者單位：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院）