新時期我國社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題及對策研究*

關(guān)鍵詞：鄭州市；社區(qū)；圖書館；建設(shè)

摘要：當(dāng)前，鄭州市已經(jīng)將公共文化項(xiàng)目建設(shè)納入政府為民辦理的實(shí)事工程，大力進(jìn)行場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發(fā)展。但是，鄭州市的社區(qū)圖書室（館）普遍存在著藏書數(shù)量少，圖書品種集中單一，管理人員大部分都為兼職，以至于讀者稀少。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)，文章建議在社區(qū)圖書館建設(shè)中要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的圖書館（室）建設(shè)的服務(wù)隊(duì)伍，以人為本，為社區(qū)居民提供豐富的信息資源服務(wù)。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0011-02

收稿日期：2014-10-12

作者簡介：田艷艷（1970-），鄭州師范學(xué)院圖書館副館長。

*本文系鄭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“鄭州都市區(qū)建設(shè)背景下的社區(qū)圖書館發(fā)展模式研究”成果之一，課題編號：20131109。1鄭州市社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)的基本情況

隨著城市化進(jìn)程加快、社區(qū)建設(shè)水平日益提高，尤其是2011年7月，鄭州市成為第一批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”后，為切實(shí)推動“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，鄭州市曾出臺了一套完整的工作機(jī)制和組織機(jī)制?！皠?chuàng)建”以來，更將公共文化項(xiàng)目建設(shè)納入政府為民辦理的實(shí)事工程，大力進(jìn)行場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借此東風(fēng)，鄭州市社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發(fā)展。據(jù)鄭州市文化廣電新聞出版局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，鄭州市現(xiàn)有192個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），建有綜合文化站165個；現(xiàn)有社區(qū)691個，建有社區(qū)文化活動中心465個；現(xiàn)有2，246個行政村，建有2，159個行政村文化大院。根據(jù)《河南省綜合文化站工作規(guī)范》《河南省示范文化大院標(biāo)準(zhǔn)》《鄭州市社區(qū)文化活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，綜合文化站應(yīng)設(shè)立圖書室、娛樂活動室、數(shù)字資源放映室、多功能培訓(xùn)室、室外活動廣場；文化大院基本設(shè)施應(yīng)包括圖書室、閱覽室、活動室、多功能教室、未成年活動室等；社區(qū)文化活動中心應(yīng)設(shè)有圖書閱覽室、多功能培訓(xùn)室、文化信息共享工程室、文體活動室等?？梢娫诮ㄓ形幕镜慕值类l(xiāng)鎮(zhèn)和建有文化大院的行政村，以及建有文化活動中心的社區(qū)都建有圖書室。從數(shù)量上看，建成社區(qū)圖書室覆蓋率可以達(dá)到95%以上。

除了街道文化站和社區(qū)文化活動中心等附設(shè)的圖書室外，鄭州市各區(qū)圖書館為實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共圖書館資源共享，充分發(fā)揮公共圖書館在“構(gòu)建和諧社區(qū)”方面的職能效應(yīng)，從2010年起就積極探索公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，在街道或者社區(qū)積極建設(shè)區(qū)圖書館基層館（室），并免費(fèi)為其配送圖書資料，培訓(xùn)管理人員，積極實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公共圖書資源共建共享和利用最大化。以金水區(qū)圖書館為例，自2010年以來，金水區(qū)圖書館共建設(shè)14個基層館（室），分別是廟里鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、鳳凰臺辦事處、鄭州市福利院、鄭州市審批中心、大石橋金沙社區(qū)、未來路燕莊社區(qū)、東風(fēng)路豫教社區(qū)、市盲人第一按摩院、市糧食局、市建設(shè)局、四月天社區(qū)、文化路農(nóng)西社區(qū)、經(jīng)八路辦事處分館。

目前，以主分館制為建設(shè)目標(biāo)的鄭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟得到了各縣（市）區(qū)圖書館的廣泛響應(yīng)，一個以鄭州圖書館為中心館，以各縣（市）區(qū)圖書館為骨干，以分館、閱讀站、農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化中心圖書室和24小時自助圖書館為延伸，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間圖書館圖書資源、數(shù)字資源的大流通、大服務(wù)格局，促進(jìn)地區(qū)各級各類圖書館文獻(xiàn)資源的優(yōu)化配置、共建共享的鄭州市公共圖書館服務(wù)體系已基本形成。

2鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題

首先，鄭州市的社區(qū)圖書室（館）普遍存在著藏書數(shù)量少，品種集中單一的狀況。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩個：①政府制定的社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。根據(jù)《河南省綜合文化站工作規(guī)范》《河南省示范文化——大院標(biāo)準(zhǔn)》《鄭州市社區(qū)文化活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，鄭州市各類文化站、文化大院、社區(qū)文化工作站所屬的圖書室閱覽室面積應(yīng)為30M2 以上，藏書為3，000冊以上，報刊為15種以上即為達(dá)標(biāo)。依據(jù)此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前鄭州市社區(qū)所建的達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的圖書閱覽室面積大多在30 M2 左右，藏書在3，000冊左右，報刊在15種左右。至于那些未達(dá)標(biāo)的圖書閱覽室藏書則更少，如金水區(qū)大石橋金沙社區(qū)、未來路燕莊社區(qū)、廟里鎮(zhèn)四月天社區(qū)、文化路農(nóng)西社區(qū)等社區(qū)圖書室藏書都在500冊左右；②各個社區(qū)圖書館（室）的圖書主要由街道、旅游文化局和區(qū)縣圖書館等上級單位或其他政府部門配發(fā)，這導(dǎo)致社區(qū)圖書館（室）書籍內(nèi)容相對陳舊，且相對集中在思想政治教育類和一些黨政機(jī)關(guān)編寫的宣傳出版物，缺少能夠滿足年輕人需求的技能性書籍和理論性書籍，真正適合少年兒童閱讀的書籍則更少。其次，鄭州市社區(qū)圖書館（室）的管理人員大部分都是兼職工作人員，圖書館專業(yè)或相關(guān)學(xué)科的人很少，以至于一些社區(qū)圖書館不能正常開放。以金水區(qū)為例，課題組考察的金水區(qū)所屬的11個基層社區(qū)圖書室都沒有設(shè)置專職管理人員。由于專職圖書管理人員缺失，現(xiàn)有的管理人員一般由社區(qū)工作人員兼任，大多沒有受過圖書館專業(yè)培訓(xùn)，缺少相應(yīng)的專業(yè)技能。雖然他們中的大部分人員也能對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但由于不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識，無法按《中國圖書館分類法》的類目要求對圖書進(jìn)行管理，也無法按圖書館行業(yè)要求開展工作。另外，由于鄭州市現(xiàn)有的社區(qū)閱覽室大多數(shù)都沒有利用現(xiàn)代信息技術(shù)對圖書進(jìn)行管理，各館（室）仍然采用手工登記進(jìn)行借閱，需要投入較大精力，而兼職的社區(qū)工作人員本職工作已相當(dāng)繁重，以至于許多已經(jīng)建成的社區(qū)圖書館（室）不能按要求保證開放時間，甚至有些圖書館（室）只對社區(qū)內(nèi)部員工開放，平時關(guān)著門，檢查時突擊應(yīng)付一下。再次，社區(qū)圖書館（室）普遍存在讀者稀少，且鮮有年輕人的問題。以鄭州市康橋華城社區(qū)和商城花園社區(qū)圖書室為例，這兩個圖書室硬件不錯，圖書和書柜都是由區(qū)文化旅游局提供的。一排排的圖書整齊地擺放在圖書室內(nèi)，但是，前來看書和借書的人都不多。以至于這兩個社區(qū)圖書室已經(jīng)成立三年了，書架上的很多圖書還是嶄新的。據(jù)鄭州市城東路辦事處的工作人員介紹，由于圖書館（室）存在著開放時間隨意性大、藏書不足且品種單一、閱讀環(huán)境較差，導(dǎo)致到圖書館（室）借閱圖書的人員稀少，且以老年人居多，以至于社區(qū)圖書閱覽室現(xiàn)在成了老人和孩子消遣的地方。最后，社區(qū)圖書室普遍存在一室多用，影響圖書的正常借閱。許多社區(qū)圖書館（室），特別是由居委會舉辦的社區(qū)圖書館（室），大多選擇在居委會附近，開放時間就是居委會的作息時間。就目前社區(qū)圖書館（室）館舍來看，大部分是集圖書、活動、娛樂室為一體的多功能、綜合性場所，既是文化室，又是老人活動室，還是科普活動中心，基本上是一室多用。這就經(jīng)常造成圖書館（室）被占用現(xiàn)象，既影響了正常的借閱，也不能保證圖書館（室）的開館時間。

田艷艷：新時期我國社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題及對策研究*田艷艷：新時期我國社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題及對策研究*3促進(jìn)鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)政策建議

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系

各級政府應(yīng)充分認(rèn)識社區(qū)圖書館（室）建設(shè)的緊迫性，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展納入政府目標(biāo)管理體系和績效評估體系，制定切實(shí)可行的指標(biāo)體系進(jìn)行考核，建立社區(qū)圖書館（室）的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書館（室）的可持續(xù)發(fā)展，從而改變社區(qū)圖書館（室）建設(shè)中“申報—建設(shè)—驗(yàn)收—關(guān)閉”的現(xiàn)狀。

3.2建立和完善公共圖書館的三級服務(wù)體系的管理體制

由于社區(qū)圖書館（室）的服務(wù)對象以本社區(qū)居民為主，從規(guī)模上來講屬于小型館，圖書、資金等資源有限，若單憑自己的力量滿足社區(qū)居民的需求還有一定的困難。在這種情況下，大力開展信息資源共享工作就顯得極為重要。而要開展信息資源共建共享工作，建立社區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就顯得尤為必要。社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)能有效地打破地域限制，實(shí)現(xiàn)不同社區(qū)圖書館信息快速、及時的傳遞，從而實(shí)現(xiàn)資源共享這一目標(biāo)。各地政府應(yīng)制定合理的制度，采取切實(shí)可行的協(xié)調(diào)措施，促進(jìn)社區(qū)圖書館與其他信息機(jī)構(gòu)的資源共享，使他們一起共同擔(dān)負(fù)起推進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的圖書館（室）服務(wù)隊(duì)伍

區(qū)圖書館必須配備一支專職人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)圖書館（室）的資料配送、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)部管理。這支隊(duì)伍應(yīng)由區(qū)圖書館統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，其待遇可采取補(bǔ)貼和獎勵的方式，由區(qū)財政統(tǒng)籌配套解決。在招聘管理人員中，應(yīng)本著因地制宜，鼓勵合適的社區(qū)（村）干部、退休教師等人員兼職應(yīng)聘。有條件的地方，也可招募文化志愿者，以減少公共支出。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍國慶，金高尚.論社區(qū)圖書館[J].中國圖書館學(xué)報，1995（4）：54-59.

[2]羅志勇.法國富有特色的汽車流動圖書館[J].圖書館論壇，1998（2）：54-55.

[3]杜秦生.論城市社區(qū)圖書館服務(wù)的開拓[J].圖書館論壇，1998（4）：65-66.

[4]趙曉寧，許柏英.城市社區(qū)圖書館淺議[J].圖書館理論與實(shí)踐，2000（3）：58-59.

（編校：嚴(yán)真）