網(wǎng)絡輿論給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

駱正林

英國社會學家齊格蒙特·鮑曼（Zygmount Bauman）在世紀之交提出了“流動現(xiàn)代性”（1iquid modcrnltv）的概念。他在2000年出版的專著《流動的現(xiàn)代性》中指出：人類原有的堅固的、沉重的、形狀明確的金字塔式的社會，正在向動蕩不安、流動易變的液態(tài)社會轉(zhuǎn)變。液態(tài)社會的主要特征是生產(chǎn)方式的流動性、思維方式的碎片化和行為方式的尖范化。液態(tài)社會終結(jié)了地理和空間的意義，動搖單一、穩(wěn)定的中心權(quán)威，時間和速度成為權(quán)力的新標志。隨著交通、通信和傳媒等技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界進入了液態(tài)化最快的時期，人類原有的社會結(jié)構(gòu)、組織模式和思想觀念正在不斷被溶解、重構(gòu)。在中國，網(wǎng)絡作為先進的傳媒技術(shù)和傳播平臺，正在成為當代最重要的社會溶劑。

任何事物都有兩面性，新媒體的使用也不例外—新媒體一方面提高了人類智慧，擴大了公眾的表達自由，提高了公民參政議政的直接性;另一方面也沖擊了傳統(tǒng)倫理道德，催生了不少新的社會問題、近年來，我國網(wǎng)絡輿論經(jīng)常來勢洶洶，“對于政府來說，這里成了‘最危險的地方，有著可以‘載舟也可以‘覆舟的強大力量”[1]。網(wǎng)絡輿論如果處理不好，就可能演變成輿論沖突和社會行動，最終給社會和諧帶來一些不穩(wěn)定的因素。當前，網(wǎng)絡輿論已經(jīng)給社會治理帶來巨大的挑戰(zhàn)，社會管理機構(gòu)只有很好地應對這些問題，才能引導公眾建設和維護一個良好的、和諧的社會環(huán)境。

一、網(wǎng)絡既讓人類進入信息過剩的時代，也讓人類社會面臨信息鴻溝不斷拉大的問題

在普通人的觀念中，傳媒發(fā)展必然提高整個社會的文化程度，縮小各個階層之間的差距，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)社會平等。然而，事實并非如此。那些地位較高、收入良好的人，他們會支出一定的收入用以克服交流的障礙。而那些目光短淺、自我放縱的人，不會在交往中投資，只會在養(yǎng)尊處優(yōu)中耗掉人生。1970年美國學者蒂奇帶（Tichenor）等人明確提出了知識鴻溝的概念，他們通過實證研究指出：知識在不同階層之間分布不同，高階層的人因為受過良好的教育，能夠比較迅速地獲取媒介傳遞的信息。隨著時間的推移。高低階層間的知識差距不斷拉大，最終形成所謂的信息富人（information-rich）和信息窮人（informa-tion-poor）、信息富人和信息窮人之間的信息差距就是知識鴻溝（knowledge gap）。

現(xiàn)代傳媒是在市場化的環(huán)境中運作的，公眾自身的社會地位、收入狀況、教育水平直接影響著他們接觸、理解信息的效果。網(wǎng)絡給世界帶來了極其豐富的信息，但是不同社會階層接觸、使用信息也是極端不平等的、西方學者曾將媒體信息比喻成亂石場（cluarrv）中成堆的碎石（the ?masses of a stone），這些石頭可以成為教堂的建筑材料（the making of a cathedral），但媒體只是呈現(xiàn)它們，并不真正用它們?nèi)ソㄔO一座教堂，;也就是說，媒體每天提供的是世界變動的雜亂無章的信息，這些信息可以讓公眾去認識世界的本質(zhì)，但媒體不能也無法幫助公眾去認識世界，認識世界的責任還是由學者或受眾自己去承擔。那些基層群眾雖然生活在資訊高度發(fā)達的時代，但是他們接觸信息的機會依然有限，即使他們得到信息，也沒有足夠的能力去選擇、理解信息。在中國社會，那些生活在城巾邊緣的農(nóng)民，他們和媒體世界相隔遙遠，唯有手機成為他們溝通和娛樂的重要工具。夜晚來臨，他們用于機和遙遠的妻兒對話，用手機播放的音樂打發(fā)寂寥的夜晚……

二、網(wǎng)絡空間內(nèi)信息的失真、造假，給網(wǎng)絡誠信、社會誠信帶來巨大的傷害

和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體沒有嚴密的采編部門，沒有嚴格的采編分離制度、很多網(wǎng)站其實并不直接參與信息的采集，而是通過提供信息平臺和技術(shù)服務，對已有的信息進行編輯、加工，從而獲取信息的附加值。新媒體的信息來源主要分為兩大塊：一是傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)的內(nèi)容，二是公眾自己生產(chǎn)的內(nèi)容?！肮娮约喝ドa(chǎn)內(nèi)容”是新媒體的最大特色，也是最大問題：新媒體的管理者大多是技術(shù)官僚，他們有著強烈的市場意識和技術(shù)嗅覺，但是普遍缺乏新聞專業(yè)精神和社會責任意識。新媒體是技術(shù)、資本和巾場催生的，它本能地將經(jīng)濟效益作為第一追求，編輯和廣告幾乎時時糾纏在一起。那些辛勤給網(wǎng)站提供信息的“公民記者”，他們同樣沒有記者的專業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，很多網(wǎng)絡事件不是由某個或某幾個網(wǎng)民報道的，而是通過集體勞動集成的：公民記者通常沒有意識、沒有精力，更沒有能力去核實新聞來源，網(wǎng)絡事件通常不是真實事實的集成，而是局部事實和公眾想象的混合物。網(wǎng)絡語言通常是調(diào)侃的、夸張的，對事實多有誤讀和歪曲，人們按照公平和正義的想象建構(gòu)起來的事實，往往在真實性、準確性和可靠性方面飽受質(zhì)疑。網(wǎng)絡表面上給人的感覺是匿名發(fā)布，因此，一些人自感在網(wǎng)絡中可以逃避社會監(jiān)督和道德約束，他們通常將網(wǎng)絡作為發(fā)泄私憤和不滿的工具。

前面不斷提到網(wǎng)絡是在商業(yè)背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，網(wǎng)絡的商業(yè)原則其實是對新聞精神的最大傷害。隨著人類生活快速網(wǎng)絡化，社會利益快速向網(wǎng)絡延伸，傳統(tǒng)社會中的各種犯罪行為都在虛擬空間內(nèi)找到了成長的土壤，網(wǎng)絡病毒、網(wǎng)絡盜版、網(wǎng)絡賭博、金融詐騙等，已經(jīng)極大地傷害了社會誠信，破壞了社會秩序，近年來，網(wǎng)絡公關(guān)公司、網(wǎng)絡水牛：異常活躍，他們以合法或非法的方式，不斷綁架社會輿論制造所謂的“一夜成名”的神話。網(wǎng)絡水軍是受雇于網(wǎng)絡公關(guān)司，為他人發(fā)帖、回帖造勢的網(wǎng)絡公關(guān)人員。因為發(fā)帖、回帖需要成千上萬的人共同完成，所以人們將那些臨時征集來的發(fā)帖人稱為網(wǎng)絡水軍。“‘網(wǎng)絡水軍背后有三級利益鏈：最高級是負責派活、發(fā)工資的網(wǎng)絡公關(guān)公司;次級是組織管理人手、協(xié)調(diào)工作任務的網(wǎng)絡‘包工頭;由—些網(wǎng)絡閑散人員組成的龐大‘水軍群則在鏈條底端‘干實事兒”[3]網(wǎng)絡水軍往往占據(jù)道德高地，抓住人性的弱點制造熱門話題，煽動公眾情緒，綁架社會輿論。“‘網(wǎng)絡水軍的形成有兩大主推因素：一是心態(tài)鏈條，當前部分人對社會的認識有所偏頗，特別是有逆反心理、容易沖動的年輕人很容易被卷入‘網(wǎng)絡水軍的漩渦;二是經(jīng)濟鏈條，網(wǎng)絡公關(guān)公司為黑心錢做昧心事，還有一些社會傳播機構(gòu)把‘網(wǎng)絡水軍發(fā)的帖子當成新聞傳播，以謀求點擊奉和經(jīng)濟利益?！盵3]受西方消費社會的影響，目前社會上一些人愛慕虛榮，期望通過走捷徑來謀求意外的成功：于是，網(wǎng)絡公關(guān)公司和網(wǎng)絡水軍就抓住這些人的心理，以各種出格的方式濫用媒體、綁架輿論，揮霍網(wǎng)民的正義和良知。芙蓉姐姐、流氓燕、郭美美等都是通過踩踏道德底線走進公眾視野的。

三、網(wǎng)絡中公共領域和私人領域的模糊，使公民的基本權(quán)利屢受侵犯

網(wǎng)絡表面上給人的感覺具有私密性，信息的接收和發(fā)布都在私人空間內(nèi)進行，實際上卻是大眾共有的、互動的媒體，它永遠無法等同于傳統(tǒng)的私人日記和私下聊大;網(wǎng)絡具有強大的信息復制和傳播功能，只要是公眾感興趣的話題，就可能像病毒一樣無限繁殖?！熬W(wǎng)絡空間的虛擬化與去責任感，個人的言辭更多地呈現(xiàn)主觀、隨意的特點，給網(wǎng)絡上人身攻擊、人肉搜索、散布虛假信息，以及發(fā)動政治活動等不文明現(xiàn)象提供了可乘之機?！盵4]人性有“善”“惡”兩面，一旦社會監(jiān)督和法律約束不到位，人性中一些“惡”的東西就會復蘇。因為網(wǎng)絡缺乏事前審查機制，使用者常常混淆“公”和“私”的界限，公眾的隱私權(quán)、名譽權(quán)屢受侵犯和踐踏。人肉搜索是一種強大的搜索工具，它極大地延伸了人類的腦力和智力，然而，近年人肉搜索的泛濫使用，讓人類的道德與法制經(jīng)受著前所未有的考驗。在虛擬世界中，人們裝扮成道德衛(wèi)士破譯別人的社會身份，借口“公平”和“正義”對別人進行圍攻，“文化大革命”時期流行的群氓文化隨時有可能死灰復燃。郭美美在網(wǎng)絡中炫富，最初可能只是一種出名策劃，然而網(wǎng)民打著“正義”的旗號改變了郭美美的身份，她不再是一個20歲的小姑娘，而是打人慈善腐敗內(nèi)部的“臥底”，為中國慈善事業(yè)做“刮骨療毒”的大手術(shù)?！肮烂朗录惫倘槐┞冻鲆恍┥鐣瘮?，但是社會卻不能以犧牲個人權(quán)益來維護正義。當代社會是一個多元化的社會，只要沒有動用公權(quán)力、沒有危及公共利益，任何人都有權(quán)選擇自己的生活方式。人們可以鄙視郭美美的生活方式，但不能侵犯她的公民權(quán)益和人生安全。在“郭美美事件”的幕后其實牽涉到很多權(quán)貴，但是“美女”給公眾帶來的幻覺和遐想，使人們將很多體制的責任和罵名都送給了郭氏母女。在類似的公共事件中，公眾通過人肉搜索滿足了窺私、施虐的欲望，享受到了邏輯推理的快樂，但是卻造就了人人自危的社會氛圍，按照這樣的狀況，每個人都可能隨時成為群體圍攻的目標。

“隱私權(quán)是指公民享有的不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的權(quán)利?！盵5]隱私權(quán)劃定了個人空間和公共空間的界限，保障了個人內(nèi)心世界的安定，維護了個人的人格獨立和人格自由、《世界人權(quán)宣言》第12條規(guī)定：“任何人的私生活、家庭和通信不得任意干涉，他的榮譽和名譽不得加以攻擊：人人有權(quán)享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊：”隱私是公民個人生活中不愿為他人知悉或受他人干擾的秘密，它包括個人的身體秘密、性關(guān)系秘密、財務狀況、生活習慣等內(nèi)容。隱私權(quán)過去在我國一直沒有得到足夠的尊重，直到改革開放后，隱私權(quán)的概念才逐步進入中國人的意識。然而，現(xiàn)代媒體提供的“先進手段”，捅破了當代人的“隱私窗口”，公民隱私公然成為商品，成了文化市場上最暢銷的產(chǎn)品，其中明星和官員的隱私更是媒體產(chǎn)品中的“極品”。網(wǎng)絡是一個新生事物，很多人對網(wǎng)絡的本質(zhì)了解不夠，一不小心就將個人隱私泄露出去：有人夢想通過炒作賺取成功、成名的資本，結(jié)果被卷入隱私漩渦而狼狽不堪，如郭美美、盧美美等等。

四、公眾心理上的成見、偏見，容易形成輿論暴力和群眾司法

社會地位的不平等、社會歧視的普遍存在、社會制度的偏見、階層之間的對立等是形成新的偏見的重要根源。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會分化有所加劇，社會各階層之間缺乏必要的溝通與交流，這使社會輿論對政府、官員、富人、官二代、富二代等群體持有相當大的偏見或敵意。任何突發(fā)事件一旦牽涉錢和權(quán)，立即就可能形成強大的輿論洪流，人們會掘地三尺深挖官員、富人身后的背景，此時如果誰要想為官、商開脫，就可能立即遭遇群體圍攻。郎咸平采訪郭美美被網(wǎng)民懷疑是“聯(lián)袂演出”，于是輿論調(diào)轉(zhuǎn)槍口聲討郎教授，嚇得郎咸平趕快下猛藥，利用博客三問中國紅十字會，撇清與紅十字會的關(guān)系。在社會生活快速網(wǎng)絡化的時代，網(wǎng)絡也是群眾聚集的重要空間。群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的，他們?nèi)魶]有信仰就很容易被煽動，也很容易將毫不相干的人作為攻擊的靶子，進行不負責任的攻擊、侮辱和傷害。人們甚至以民間司法的形式參與事件的調(diào)查、跟蹤和執(zhí)法、如監(jiān)視郭美美的行蹤，公布郭氏母女的乘機信息，提醒領事館拒簽其赴澳簽證，電話或上門騷擾、威脅郭氏母女等。很多政府部門忽視、低估法律的價值，為了平息社會輿論而犧牲法律程序，結(jié)果出現(xiàn)一系列輿論審判的成功案例。這種應急式的維穩(wěn)舉措，表面上將公平和正義還給了公眾，實際上卻加深了公眾對政府和司法的不信任，更加迷信通過網(wǎng)絡動員、輿論審判就能解決棘手的社會問題。如果社會矛盾只能通過社會輿論來解決，那將是社會治理的一條不歸路。

[本文為國家社科基金青年項目“新形勢下的輿論引導新格局研究”（07CXW001）、江蘇省高校哲學社會科學研究重點項目“社會輿論引導與政府行政能力建設研究”（項目編號為2012ZDIXM035）的階段性成果]

注 釋：

①郵成平在博客中追問中國紅十字會三項巨額費用流向：紅十字會的巨額會員費、血站有償供血的獲益和養(yǎng)老公寓項目中的地產(chǎn)收入。

參考文獻：

[1]張淑華.網(wǎng)絡民意與公共決策：權(quán)利和權(quán)力的對話[M）.上海：復旦大學出皈社，2010：13.

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[3]新華社.綁架輿論昧黑錢 假造民意誤決策[N].蘇州日報，2011—03—04（A10）.

[4J胡玲.網(wǎng)絡的公共表達與“話語民主”[M].當代傳播，2009（5）.

[5]顧理平.新聞侵權(quán)與新聞義務.北京：中國廣播電視出版社，2010：257.

（作者為南京師范大學新聞與傳播學院副院長、副教授）