中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線基本問題探討

張士海

(山東大學馬克思主義學院，山東 濟南 250100)

·政治學研究·

中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線基本問題探討

張士海

(山東大學馬克思主義學院，山東 濟南 250100)

遵循科學工作方法、體現(xiàn)人民價值取向、獲取民眾廣泛認同、鞏固政黨執(zhí)政地位，這既是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的基本功能，還是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的價值指向。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，始終貫穿著靠堅持群眾路線立黨、靠堅持群眾路線強黨、靠堅持群眾路線取得政權(quán)、靠堅持群眾路線鞏固政權(quán)這樣一條主軸、主線。系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史進程，科學總結(jié)中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的主要經(jīng)驗，準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的基本規(guī)律，這是全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學化水平的內(nèi)在理路和基本邏輯。建設(shè)“服務(wù)型”政黨，這既是我們研究中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線問題得出的基本結(jié)論，又是目前新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的時代要求，也是今后中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的努力方向。

中國共產(chǎn)黨;群眾路線;歷史進程;主要經(jīng)驗;基本規(guī)律;時代要求

遵循科學工作方法、體現(xiàn)人民價值取向、獲取民眾廣泛認同、鞏固政黨執(zhí)政地位，在一定意義上說，這不僅僅是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的精神實質(zhì)，而且也是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的價值所在，更是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的目標指向。正是在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨對堅持群眾路線的價值意義、精神實質(zhì)、實現(xiàn)路徑等基本問題進行了科學的闡述、積極的倡導(dǎo)和廣泛的實踐，獲得了廣大人民群眾的普遍認同與接受，對于推動中國社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。目前，我國正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新時期。對于中國共產(chǎn)黨而言，在進一步堅持群眾路線、增強執(zhí)政合法性基礎(chǔ)方面，正面臨著一系列新的現(xiàn)實境遇、新的嚴峻考驗。系統(tǒng)地梳理中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史進程，全面地總結(jié)中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的主要經(jīng)驗，深入地探討中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的一般規(guī)律，科學地闡明中國共產(chǎn)黨進一步堅持群眾路線的時代要求，可以說，這不僅僅是我們深入拓展中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線理論認識的當然要求，而且也是全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學化水平的應(yīng)有之義。

一、中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史考察

高度重視堅持群眾路線，這是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫作風。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在不同時期的歷史進程中具有不同的情況和特點?？v觀中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展，筆者認為，主要分為三個階段:新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線階段;建國后頭三十年中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線階段;1978年黨的十一屆三中全會以來中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線階段。

第一，1921年中國共產(chǎn)黨成立至1949年新中國成立前夕，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在探索中初步發(fā)展階段。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨高度重視堅持群眾路線，并把它看作是取得革命成功的關(guān)鍵之舉和恒久之策。針對中國社會“兩頭小中間大”的階級狀況，毛澤東明確指出，只有千百萬真心實意地擁護革命的人民群眾，才是真正的銅墻鐵壁?！皯?yīng)該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒”。①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1096頁?？梢哉f，正是在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的偉大實踐中，身為中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東，高度重視群眾路線、積極倡導(dǎo)群眾路線，密切了中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間的血肉聯(lián)系，從而有力地推動了我國新民主主義革命事業(yè)的進程。

第二，1949年新中國成立至1978年黨的十一屆三中全會召開前夕，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在發(fā)展中誤入歧途階段。中華人民共和國成立后，從鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的目的出發(fā)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，更是把堅持群眾路線放到突出的戰(zhàn)略地位。對于中國共產(chǎn)黨而言，執(zhí)政地位的“可能喪失”，在一定意義上說，并不只是在于經(jīng)濟基礎(chǔ)被動搖，關(guān)鍵還在于“脫離群眾”而喪失執(zhí)政合法性的嚴重危險。新中國成立初期，正是在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨較好地堅持了群眾路線，有力地夯實了執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。在1956年黨的八大開幕詞中，毛澤東明確指出:“我們的黨是一個政治上成熟的偉大的馬克思列寧主義的政黨。我們的黨現(xiàn)在比過去任何時期都更加團結(jié)，更加鞏固了。我們的黨已經(jīng)成了團結(jié)全國人民進行社會主義建設(shè)的核心力量”。②《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第114頁。令人遺憾的是，1957年反右斗爭擴大以后，在堅持群眾路線問題上，出現(xiàn)了將“群眾運動”錯誤地等同于群眾路線的傾向與做法，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”這樣嚴重的挫折，中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在曲折發(fā)展中誤入歧途。

第三，1978年黨的十一屆三中全會以來，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在矯正中開拓創(chuàng)新階段。在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的新時期中國共產(chǎn)黨人“撥亂反正”，努力恢復(fù)馬克思主義群眾觀和群眾路線在中國的本來面目，并積極推動群眾路線的理論發(fā)展與實踐創(chuàng)新?！叭罕娛俏覀兞α康脑慈?，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第368頁?！拔覀凕h的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。”④《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第572頁?！耙粋€政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，更談不上先進性?！雹荨妒笠詠碇匾墨I選編》下冊，中央文獻出版社2008年版，第535頁?！拔覀円斡浫娜鉃槿嗣穹?wù)的根本宗旨，認真組織開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。⑥中共中央文獻研究室:《論群眾路線——重要論述摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社2013年版，第118頁。身為新時期中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平高度重視堅持群眾路線，密切了黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，這對于夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，推動中國社會主義事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

總之，一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，始終貫穿著靠堅持群眾路線立黨、靠堅持群眾路線強黨、靠堅持群眾路線取得政權(quán)、靠堅持群眾路線鞏固政權(quán)這樣一條主軸、主線。歷史實踐已經(jīng)充分證明，群眾路線是中國共產(chǎn)黨的一條根本工作路線和生命線，是中國共產(chǎn)黨的一個傳家寶。中國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨的群眾路線。

二、中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的主要經(jīng)驗

在長期堅持群眾路線的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨積累了非常寶貴的歷史經(jīng)驗。科學總結(jié)和把握這些歷史經(jīng)驗，對于當前新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨進一步堅持群眾路線，具有十分重大而深遠的借鑒意義。

第一，明確戰(zhàn)略地位是前提。充分認識到堅持群眾路線對于政黨生存、發(fā)展的重大意義，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的前提條件。是否明確群眾路線的戰(zhàn)略地位，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否自覺地從規(guī)律層面正確認識和準確把握群眾路線，進而關(guān)系到中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線能否最終實現(xiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，高度重視堅持群眾路線的戰(zhàn)略地位，這是中國共產(chǎn)黨的突出特點?！拔覀儜?yīng)當相信群眾，我們應(yīng)當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了?！雹摺睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第423頁?！拔覀凕h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶”。①《十六大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2008年版，第535頁。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展告訴我們，高度重視堅持群眾路線，這既是中國共產(chǎn)黨的一貫作風和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨能夠永葆生機與活力的秘密所在。只有明確群眾路線的戰(zhàn)略地位，才能夠切實增強中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的政治自覺，才能夠真正形成堅持群眾路線的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能夠在不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家興旺發(fā)達、長治久安。

第二，站穩(wěn)群眾立場是核心。站穩(wěn)群眾立場、全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的核心。政黨建設(shè)的根本性、方向性問題，在于為誰立命、為誰謀利。中國共產(chǎn)黨之所以能夠得到廣大人民群眾的認同與支持，最根本的原因在于，中國共產(chǎn)黨代表了廣大人民群眾的根本利益。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，歷來強調(diào)站穩(wěn)群眾立場，這是中國共產(chǎn)黨的突出特點?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)、一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)……這些就是我們的出發(fā)點?！雹凇睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094頁?！爸袊伯a(chǎn)黨黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話:全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩”。③《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第257頁。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展告訴我們，通過站穩(wěn)人民群眾的基本立場，就抓住了最廣大人民群眾的根本利益問題，就找準了堅持群眾路線的關(guān)節(jié)點和著力點。只有站穩(wěn)人民群眾的基本立場，才能夠始終把人民群眾的利益放在第一位，才能夠把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能夠贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

第三，發(fā)揮干部作用是關(guān)鍵。堅持群眾路線，不僅要提高黨的干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更要發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為政黨的精英，黨員干部身體力行、率先垂范，對于政黨堅持群眾路線，意義重大。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，歷來強調(diào)充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，這是中國共產(chǎn)黨的一個突出特點。“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立……全黨同志，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點，經(jīng)常用這個標準檢查自己的一切言行?！雹堋多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第368頁?！耙诟愫檬痉兑龑?dǎo)上下功夫，牢記身教重于言教的道理，以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾”。⑤《十七大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2011年版，第1014頁。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展告訴我們，黨員干部是堅持群眾路線、體現(xiàn)政黨宗旨的一個關(guān)鍵性因素，能否發(fā)揮黨員干部在堅持群眾路線方面的模范帶頭作用，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨群眾路線實現(xiàn)的成功與否。只有發(fā)揮黨員干部的模范作用，才能夠給群眾樹立起榜樣，才能夠宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、帶領(lǐng)群眾，才能夠用真心、動真情、使真力去為人民群眾服務(wù)，才能夠真正密切黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，從而真正獲得人民群眾的普遍認同與支持。

第四，運用科學方法是路徑。方法是開展工作的有效手段，是實現(xiàn)目的的主要途徑?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”這一根本工作方法效用的真正發(fā)揮，必須重視具體工作方式方法的靈活運用，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的基本路徑。掌握科學的思想方法和工作方法，對于提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的能力，密切黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，具有重要意義。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，歷來強調(diào)重視科學方法的運用，這是中國共產(chǎn)黨的一個突出特點?！包h的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1994年版，第219頁。“努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進”。⑦《十六大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2005年版，第371頁。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展告訴我們，能否充分運用靈活多樣的方式方法，這直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學性、有效性的實現(xiàn)。只有運用靈活多樣的方式方法，才能夠不斷地克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，才能夠切實制訂出符合中國實際的路線、方針和政策，才能夠真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

第五，加強制度建設(shè)是保障。對于政黨堅持群眾路線而言，加強科學有效的制度建設(shè)具有重要的價值意義，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的根本保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。在一定意義上說，抓住了制度建設(shè)，就找準了堅持群眾路線的關(guān)節(jié)點和突破口。在堅持群眾路線的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨人歷來強調(diào)加強制度建設(shè)?！拔覀冃枰⒁欢ǖ闹贫葋肀ＷC群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義。”①《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第19頁?！耙∪?lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層”。②《十七大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2011年版，第1015頁。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史發(fā)展告訴我們，能否制度科學有效的規(guī)章制度，對于中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，意義重大。只有加強制度建設(shè)，才能夠使黨員的從政行為受到嚴格的和鋼性的規(guī)范，保證群眾路線得到更好的堅持和貫徹;才能夠使政黨堅持群眾路線做到有法可依、有規(guī)可循，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供根本保障;才能夠夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)國家興旺發(fā)達、長治久安。

三、中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的基本規(guī)律

作為中國共產(chǎn)黨的傳家寶，群眾路線有其內(nèi)在的客觀發(fā)展規(guī)律需要我們?nèi)フJ識和把握。系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史進程和歷史經(jīng)驗，可以得出以下關(guān)于中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的規(guī)律性認識。

第一，要正確認識和準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的精神實質(zhì)。在遵循科學工作方法中體現(xiàn)人民價值取向，在體現(xiàn)人民價值取向中獲取民眾廣泛認同，在獲取民眾廣泛認同中鞏固政黨執(zhí)政地位，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的本質(zhì)屬性和價值指向。實現(xiàn)民主決策、站穩(wěn)人民立場、獲取民眾認同、增強執(zhí)政基礎(chǔ)，這是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的功能所在和內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，實質(zhì)上是以明確戰(zhàn)略地位為前提，以站穩(wěn)群眾立場為核心，以發(fā)揮干部作用為關(guān)鍵，以科學方法為路徑，以制度建設(shè)為保障，以有效實現(xiàn)政黨奮斗目標為旨歸的政黨群眾工作能力提升的實踐與實現(xiàn)過程。

第二，要正確認識和準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，既不能僅僅固守已有的基本理論和歷史經(jīng)驗，又不能機械照搬西方政黨處理黨社關(guān)系的發(fā)展理念和具體做法，更沒有現(xiàn)成的萬能模式可供嚴格遵循和直接借鑒。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學發(fā)展的一個重要著力點就在于:應(yīng)當以中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線面臨的實際問題為中心，通過對馬克思恩格斯有關(guān)黨群關(guān)系的理論淵源、思想資源的深入挖掘，對無產(chǎn)階級政黨關(guān)于堅持群眾路線的基本理論、生動實踐的全面總結(jié)，走出一條以科學理論為指導(dǎo)、以科學制度作保障、以科學方法來推進的中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的新道路。

第三，要正確認識和準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的動力機制。激勵機制、導(dǎo)向機制、約束機制、控制機制等多種機制協(xié)同作用并與文化“場”相融合，構(gòu)成完整的中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的動力機制。中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的動力機制，從內(nèi)部動力因素來說，要考量政黨性質(zhì)、政黨宗旨、政黨綱領(lǐng)與聯(lián)系群眾之間的內(nèi)在邏輯;從外部動力因素來說，要考量政治認同、文化認同、社會認同與聯(lián)系群眾之間的影響機理。民主制度是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾動力機制實現(xiàn)的根本保障，要充分發(fā)揮協(xié)商民主、民主選舉、民主監(jiān)督在中國共產(chǎn)黨聯(lián)系動力機制實現(xiàn)過程中的重要作用。

第四，要正確認識和準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的根本要求。全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的科學化水平，這是中國共產(chǎn)黨需要面對和解決的一項永無止境的時代課題。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的科學化水平，反映的是黨對堅持群眾路線基本規(guī)律的深刻認識與自覺運用的能力。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，一方面要在全面認識堅持群眾路線的基本規(guī)律上下功夫，另一方面要在自覺運用堅持群眾路線的基本規(guī)律上下功夫。“全面認識規(guī)律”和“自覺運用規(guī)律”兩個方面能力的有機統(tǒng)一、互動發(fā)展，這是全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學化水平的根本要求。

第五，要正確認識和準確把握中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的未來走向。全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的科學化水平，既是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷創(chuàng)新的發(fā)展過程。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的具體目標和實踐要求，因時代條件的變化而改變，因歷史方位的變化而調(diào)整。中國共產(chǎn)黨必須站在時代的高度，系統(tǒng)探討黨的群眾路線實現(xiàn)這一系統(tǒng)工程的長效機制，進一步堅守群眾路線這條“執(zhí)政生命線”。按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本要求，從戰(zhàn)略上予以精心謀劃，從理論上予以深入闡釋，從制度上予以有力保障，從實踐中予以有效推進，這是全面提高中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線科學化水平的未來走向。

四、目前新形勢下中國共產(chǎn)黨進一步堅持群眾路線的時代要求

研究中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的歷史進程、主要經(jīng)驗和一般規(guī)律，一個主要的目的在于，為新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線提供經(jīng)驗借鑒和理論支撐。在一定意義上說，中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的實際成效，在很大程度上取決于黨對堅持群眾路線歷史經(jīng)驗的充分借鑒，取決于黨對堅持群眾路線基本規(guī)律的自覺遵循。筆者認為，目前通過明確戰(zhàn)略地位、站穩(wěn)群眾立場、發(fā)揮干部作用、運用科學方法、加強制度建設(shè)來堅持群眾路線的進程中，中國共產(chǎn)黨還需要增強服務(wù)意識，努力建設(shè)“服務(wù)型”政黨。這是新形勢下中國共產(chǎn)黨進一步堅持群眾路線的時代要求。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐中，中國共產(chǎn)黨人雖然沒有明確提出“服務(wù)型”政黨這一概念，但他們多次強調(diào)要增強服務(wù)意識，全心全意為人民服務(wù)?！拔覀兊墓伯a(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！雹佟睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1004頁。“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！雹凇多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第121頁?！拔覀凕h來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。建設(shè)有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益?！雹邸督瓭擅裎倪x》第2卷，人民出版社2006年版，第45頁?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益……各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色”。④《十七大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2013年版，第442頁?？梢哉f，身為中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤，高度重視增強服務(wù)意識、努力建設(shè)“服務(wù)型”政黨，這對于中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，贏得奪取政權(quán)和執(zhí)政的合法性，推動中國革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

目前，中國正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新時期。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新的社會歷史條件下，如何防止“脫離群眾”的危險，真正堅持群眾路線，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，這是中國共產(chǎn)黨需要面對和解決的一項重大現(xiàn)實課題。在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大實踐中，大多數(shù)黨員干部能夠堅持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，能夠做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;同時也必須看到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨與人民之間的血肉關(guān)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。對此，在十八大報告中，中國共產(chǎn)黨人明確提出了建設(shè)“服務(wù)型”政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新形勢下對自身角色的準確定位，凸顯了中國共產(chǎn)黨“把‘人民’舉過頭頂”的執(zhí)政理念，彰顯了全心全意為人民服務(wù)這一中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的精神實質(zhì)。建設(shè)“服務(wù)型”政黨，這既是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨對目前“脫離群眾”這一突出問題的自覺回應(yīng)，又是中國共產(chǎn)黨密切與人民群眾關(guān)系的現(xiàn)實路徑，還是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。對此，習近平強調(diào):“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運最終取決于人心向背。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟”。⑤習近平:《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014－09－22。只有增強服務(wù)意識，努力建設(shè)“服務(wù)型”政黨，才能夠真正彰顯黨的群眾路線的精神實質(zhì)，體現(xiàn)黨的先進性;才能夠切實提高黨在人民群眾中的威信，贏得人民群眾的擁護;才能夠牢牢夯實黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。因此說，中國共產(chǎn)黨增強服務(wù)意識、努力建設(shè)“服務(wù)型”政黨，這既是我們研究中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線問題得出的基本結(jié)論，也是目前新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的時代要求，還是今后中國共產(chǎn)黨進一步堅持群眾路線的努力方向。

(責任編輯:曹守新)

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1003－4145［2015］11－0150－05

2015－07－15

張士海(1975—)，男，山東梁山人，山東大學馬克思主義學院教授、博士生導(dǎo)師，山東大學政黨政治研究中心研究員，主要從事馬克思主義中國化與黨的建設(shè)研究。

本文系作者主持的國家社科基金項目“中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的動力機制研究”(項目編號:14BDJ033)的階段性成果。