基于草原生物多樣性保護(hù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究——以新巴爾虎右旗為例

路國(guó)彬　王夏暉　張麗榮　呂文魁

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京　100012)

基于草原生物多樣性保護(hù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究——以新巴爾虎右旗為例

路國(guó)彬王夏暉張麗榮呂文魁

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京100012)

【摘要】草原是牧民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，在生物多樣性保護(hù)的壓力下，如何調(diào)整好生物多樣性保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重要課題。本文通過(guò)對(duì)新巴爾虎右旗草原生物多樣性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)查，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，梳理草原生物多樣性保護(hù)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，探究原因，提出保護(hù)對(duì)策，以期為有關(guān)部門提供參考。

【關(guān)鍵詞】草原；生物多樣性；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

項(xiàng)目資助：生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)(項(xiàng)目編碼：1441301800051)

引用文獻(xiàn)格式：路國(guó)彬等.基于草原生物多樣性保護(hù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(6)：22-25.

我國(guó)地域廣闊，生態(tài)系統(tǒng)類型豐富多樣，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，以及渤海、黃海、東海、南海、黑潮流域大海洋生態(tài)系統(tǒng)[1]。我國(guó)有蒙新草原區(qū)和青藏高原草原區(qū)兩大草原區(qū)，草原面積約占我國(guó)陸地總面積的41.7%[2]。草原上有豐富的動(dòng)植物資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)[3]，我國(guó)草原上約有7000多種植物和上萬(wàn)種動(dòng)物，植物中的大部分都具有藥用價(jià)值。草原上也蘊(yùn)藏著金、銀等金屬和煤、石油等非金屬礦藏。歷史上草原作為載體，孕育了特色鮮明、內(nèi)涵豐富、具有廣泛影響力的草原文化和在游牧生產(chǎn)的基礎(chǔ)上形成的游牧文化。近代，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的盲目追求，無(wú)節(jié)制的濫挖中藥植物資源，過(guò)度開采金屬和非金屬礦藏，再加上外來(lái)養(yǎng)殖人員的進(jìn)入，草原“三化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，對(duì)生物多樣性的喪失和流失已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，冬蟲夏草、甘草等中藥資源在野外已很難發(fā)現(xiàn)。研究結(jié)果顯示[4]，我國(guó)草原生物多樣性受威脅嚴(yán)重，90%草原有不同程度退化，野生高等植物瀕危比例達(dá)15%～20%。地球上的生物資源是有限的，如果無(wú)節(jié)制的利用而不加以保護(hù)，一旦喪失就很難恢復(fù)。因此，為保護(hù)草原生物多樣性，單純的資源獲取型經(jīng)濟(jì)需要改變，但應(yīng)避免牧民因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走向貧困。如何在保護(hù)草原生物多樣性的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，牧民收入水平和生活質(zhì)量雙增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的最終目標(biāo)，成為當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。

1研究區(qū)域概況

新巴爾虎右旗(簡(jiǎn)稱新右旗)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、呼倫貝爾市西部，中俄蒙三國(guó)交界處。全旗總面積2.5萬(wàn)平方公里，人口近4萬(wàn)，生活著漢族、蒙古族和達(dá)斡爾族等10個(gè)少數(shù)民族。新右旗水草豐美，資源富集，素有“東銀西鐵，南油北煤，遍地瑪瑙”的美譽(yù)。本研究的研究范圍包括新右旗旗域全境，包含旗域內(nèi)的陸地、河流和湖泊等。

2研究方法

2.1　調(diào)查方法

課題組到新右旗調(diào)查，詳細(xì)了解草原生態(tài)系統(tǒng)類型，植被種類及生長(zhǎng)狀況；到牧業(yè)合作社、牧戶和養(yǎng)殖戶調(diào)查，與主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行商談，了解他們對(duì)草原生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議；通過(guò)與專家座談研討，商討國(guó)家在草原生物多樣性保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面急需解決的問(wèn)題和出臺(tái)的政策。本研究還通過(guò)文獻(xiàn)查找，對(duì)實(shí)地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充。

2.2　生物多樣性評(píng)價(jià)方法

生物多樣性評(píng)價(jià)方法采用生物多樣性指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。

BI=RV＇×0.2+ RP＇×0.2+DE＇×0.2+

式中：BI為生物多樣性指數(shù)，RV＇為歸一化后的野生動(dòng)物豐富度，RP＇為歸一化后的野生維管束植物豐富度，DE＇為歸一化后的生態(tài)系統(tǒng)類型多樣性，ED＇為歸一化后的物種特有性，RT＇為歸一化后的受威脅物種的豐富度，EI＇為歸一化后的外來(lái)物種入侵度。

3結(jié)果

3.1　生物多樣性現(xiàn)狀調(diào)查

3.1.1生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

新右旗屬典型草原地帶，兼有荒漠草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)，草原植被以大針茅、克氏針茅為典型代表，并存在有小針茅草原、多根蔥草原等荒漠草原類型，濕地植被包括水生、沼澤和草甸植被共38個(gè)群系，類型多樣。灌木、半灌木有5個(gè)類型，還有5個(gè)沙地群系。

3.1.2動(dòng)物物種資源現(xiàn)狀調(diào)查

(1)哺乳動(dòng)物資源現(xiàn)狀

新右旗共有哺乳動(dòng)物資源15種，分屬于6目13科，其中，偶蹄目羚羊亞科1種，食肉目犬科3種，食肉目貓科1種，食肉目鼬科1種，嚙齒目鼠科6種，嚙齒目松鼠科1種，兔形目兔科2種。有黃羊(Procapragutturosa)、兔猻(Otocolobusmanul)和狼(Canis lupus)等三種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

(2)兩棲爬行類資源現(xiàn)狀

兩棲爬行動(dòng)物資源有3目4科4種。其中，無(wú)尾目蛙科1種，無(wú)尾目蟾蜍科1種，蜥蜴目蜥蜴科1種，蛇目游蛇科1種。

(3)鳥類資源現(xiàn)狀

鳥類區(qū)系屬古北界，蒙新區(qū)，東部草原亞區(qū)。主要區(qū)系特點(diǎn)是夏候鳥和留鳥構(gòu)成該區(qū)的主體。通過(guò)調(diào)查，共記錄到84種鳥類，鸛形目鸛科1種，鸛形目鷺科1種，鸛形目朱鷺科1種，鸛形目科2種，鶴形目鶴科4種，鶴形目鴇科1種，雀形目巖鷚科1種，雀形目太平鳥科1種，雀形目鹡鸰科1種，雀形目百靈科3種，雀形目雀科5種，雀形目鹟科3種，雨燕目雨燕科1種，佛法僧目戴勝科1種，鴿形目鳩鴿科1種，鸻形目鸻科3種，鸻形目鷸科5種，鸻形目鷗科7種，雁形目鴨科10種，隼形目鶚科1種，隼形目鷹科16種，隼形目隼科8種，鸮形目鴟鸮科6種。包括大鴇(Otis tarda)、玉帶海雕(Haliaeetusleucoryphus)、遺鷗(Larusrelictus)、黑鸛(Ciconianigra)和金雕(Aquila chrysaetos)等5種國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物；黑鳶(Milvusmigrans)、阿穆爾隼(Falco amurebsis)、白腹鷂(Circus spilonotus)、白頭鷂(Circus aeruginosus)、白尾鷂(Circus cyaneus)、蒼鷹(Accipiter gentilis)、草原雕(Aquila nipalensis)、赤頸鸊鷉(Podicepsgrisegena)、大鵟(Buteohemilasius)、大天鵝(Cygnus cygnus)、雕鸮(Bubo bubo)、短耳鸮(Asioflammeus)、鶚(Pandionhaliaetus)、鬼鸮(Aegoliusfunereus)、紅角鸮(Otusscops)、紅隼(Falco tinnunculus)、灰背隼(Falco columbarius)、灰鶴(Grusgrus)、灰燕鸻(Glareolalactea)、獵隼(Falco cherrug)、毛腳鵟(Buteolagopus)、矛隼(Falco rusticolus)、普通鵟(Buteobuteo)、雀鷹(Accipiter nisus)、日本松雀鷹(Accipiter gularis)、禿鷲(Aegypiusmonachus)、烏雕(Aquila clanga)、小鷗(Larusminutus)、小杓鷸(Numeniusminutus)、小天鵝(Cygnus columbianus)、雪鸮(Nycteascandiaca)、燕隼(Falco subbuteo)、游隼(Falco peregrinus)、縱紋腹小鸮(Athenenoctua)、蓑羽鶴(Grusvirgo)、靴隼雕(Hieraaetuspennata)等36種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。其中大鴇(Otis tarda)為CIETS附錄II收錄物種。

(4)魚類資源現(xiàn)狀

新右旗旗域內(nèi)有達(dá)賚湖、貝爾湖(中國(guó)部分)、烏爾遜河、克魯倫河，以及烏蘭泡等濕地；達(dá)賚湖及其附屬水體共有魚類4目6科26種(鯉科、鰍科、鯰科、鯽形目鮭科、鱈形目鱈科、單肩目狗魚科)。鯉形目鯉科占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，聊鮭科2種、鰍科2種和鱈科、狗魚科、鯰科各1種外，其余19種均為鯉科魚類。在19種鯉科魚類中，雅羅鯉亞科2種、鳊亞科3種、鯉亞科2種，鯉形目3科共22種，非鯉形目種類僅為4種。

3.1.3植物物種資源現(xiàn)狀

新右旗草原植被種類組成豐富，有維管束植物25目38科116種。其中殼斗目木麻黃科1種、楊柳目楊柳科1種、蕁麻目榆科1種、蓼目蓼科3種、石竹目藜科11種、石竹目石竹科3種、石竹目檉柳科1種、石竹目白花丹科1種、毛莨目毛茛科5種、罌粟目罌粟科1種、白花菜目十字花科4種、薔薇目景天科1種、薔薇目薔薇科6種、薔薇目豆科8種、蒺藜目蒺藜科1種、無(wú)患子目蕓香科1種、大戟目大戟科2種、傘形目傘形科4種、茄目睡菜科1種、茄目旋花科1種、唇形目紫草科1種、唇形目唇形科3種、唇形目車前科3種、唇形目貍藻科1種、玄參目玄參科1種、茜草目茜草科1種、菊目菊科15種、茨藻目水麥冬科1種、茨藻目眼子菜科1種、澤瀉目澤瀉科2種、禾本目禾本科15種、禾本目燈心草科1種、禾本目香蒲科1種、莎草目莎草科2種、百合目百合科8種、百合目雨久花科1種、桔梗目桔?？?種、龍膽目龍膽科1種。甘草(Glycyrrhizauralensis)被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。

3.1.4外來(lái)入侵物種現(xiàn)狀

本次調(diào)查在新右旗僅發(fā)現(xiàn)反枝莧(Amaranthusretroflexus)1種外來(lái)入侵植物，尚未發(fā)現(xiàn)外來(lái)入侵動(dòng)物和微生物。反枝莧為一年生草本植物，自19世紀(jì)中葉在河北和山東發(fā)現(xiàn)以來(lái)，已分布到全國(guó)各地[6]。

3.1.5生物多樣性評(píng)價(jià)

新右旗生物多樣性各評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。從表1中可以看出，新右旗生物多樣性等級(jí)一般，說(shuō)明新右旗物種較少，特有屬、種不多，局部地區(qū)生物多樣性較豐富，但生物多樣性總體水平一般。在以后的工作中，需要重點(diǎn)保護(hù)。在歷史記錄中[7]，新右旗有野生高等動(dòng)物161種，其中鳥類17目38科100種，魚類4目6科26種，哺乳動(dòng)物6目13科35種；野生維管束植物66科232屬472種，由于一些原因，本次調(diào)研中有些物種并未發(fā)現(xiàn)。

表1　生物多樣性評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2　基于生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

3.2.1建立草原生產(chǎn)退出機(jī)制

新右旗成立了由政府、社區(qū)、牧民多方參與的管理模式。為了減輕旗域內(nèi)草場(chǎng)的壓力，新右旗政府推出了可持續(xù)發(fā)展與收縮戰(zhàn)略。即為了保證草原恢復(fù)，減輕由于牧民過(guò)度放牧對(duì)草場(chǎng)造成的破壞，保障草原的可持續(xù)利用，對(duì)退化嚴(yán)重的草場(chǎng)劃定禁牧區(qū)，禁牧區(qū)內(nèi)的牧民逐步退出草場(chǎng)，由政府統(tǒng)一安排，再給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。出臺(tái)了牧民收縮政策，鼓勵(lì)有條件的牧戶到城鎮(zhèn)居住，扶持老、弱、病、殘牧民搬遷。

3.2.2探索新型經(jīng)濟(jì)投入模式

為減輕牧民在游牧過(guò)程中，搭建傳統(tǒng)帳篷對(duì)草場(chǎng)的破壞，旗政府出資30萬(wàn)元，為牧民配備移動(dòng)宿營(yíng)車10輛，配備移動(dòng)宿營(yíng)帳篷5頂。即改善了牧民的居住條件，也減輕了對(duì)草場(chǎng)的破壞。由政府出資，按照牧民原有的生活方式建立了扶貧蒙古大營(yíng)。扶貧蒙古大營(yíng)由居住區(qū)和旅游區(qū)組成，共有帳篷80頂。居住區(qū)為牧民的生活區(qū)，旅游區(qū)用于開展旅游、接待等服務(wù)，所得收入歸大營(yíng)內(nèi)的牧民所有。扶貧蒙古大營(yíng)成立了自己的領(lǐng)導(dǎo)組織，在大營(yíng)內(nèi)，水、電、暖及飲食等費(fèi)用納入政府統(tǒng)一采購(gòu)。這一措施徹底解決了老、弱、病、殘等貧困牧民的生活問(wèn)題。設(shè)置牧民公積金，為在城鎮(zhèn)買房的牧民發(fā)放貸款。

3.2.3建立牧民經(jīng)濟(jì)合作組織

在給牧民劃分草場(chǎng)后，牧民只能在自己的草場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)畜，養(yǎng)殖地點(diǎn)固定，造成草場(chǎng)破壞大。從2008年開始，牧民自發(fā)組成了聯(lián)產(chǎn)合作社，同時(shí)成立了自己的領(lǐng)導(dǎo)組織。合作社設(shè)置了4個(gè)小組，每組有牧戶2～3戶，由經(jīng)營(yíng)好，生活富裕的牧民任組長(zhǎng)。合作社成立后，施行劃區(qū)輪牧，不僅打開了原有的放牧界限，減輕了草場(chǎng)的壓力，也減少了養(yǎng)殖成本，僅打草一項(xiàng)就節(jié)省成本10%～20%；同時(shí)也解放了勞動(dòng)力，使一些青壯年勞動(dòng)力可以到外地打工；合作社的成立還解決了一些牧戶沒有青壯勞力的問(wèn)題。

3.2.4鼓勵(lì)養(yǎng)殖發(fā)展多樣化

新右旗不僅建有傳統(tǒng)的養(yǎng)羊合作社、養(yǎng)牛合作社，還成立了大雁養(yǎng)殖基地、蒙古牧羊犬養(yǎng)殖基地等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖基地。這些養(yǎng)殖基地充分對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行二次利用，以牧民退出草場(chǎng)后剩余的房屋、校舍作為飼養(yǎng)舍，降低飼養(yǎng)成本。這些養(yǎng)殖基地在幫助牧民經(jīng)濟(jì)收入上做出了積極貢獻(xiàn)。以大雁養(yǎng)殖基地為例，每年可以解決4-5個(gè)牧戶的就業(yè)問(wèn)題

4基于草原生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

4.1　生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不完善

目前，針對(duì)草原的退化與保護(hù)，劃定了禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)和輪牧區(qū)，但缺乏具體的管理措施。沒有出臺(tái)限制外來(lái)養(yǎng)殖戶的政策。草場(chǎng)是牧民的基本生產(chǎn)資料，牧民祖祖輩輩的生活都要依賴這片草場(chǎng)，保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)強(qiáng)烈。外來(lái)養(yǎng)殖戶的目的是利用草場(chǎng)獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化，草場(chǎng)的生態(tài)健康情況降低后，可以轉(zhuǎn)移到另一片草場(chǎng)或投資其它行業(yè)。因此，當(dāng)前造成草場(chǎng)破壞的主要人群為外來(lái)養(yǎng)殖戶，外來(lái)養(yǎng)殖戶介入的程度直接影響到草場(chǎng)的生態(tài)狀況。出臺(tái)限制外來(lái)養(yǎng)殖戶進(jìn)入草場(chǎng)的政策，成為當(dāng)前的緊要任務(wù)之一。

4.2　養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施和畜種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不健全

大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離交通主干道，養(yǎng)殖點(diǎn)與主干道之間沒有修建道路，只是通過(guò)車輛碾軋出的草原路相連，不僅行走不便，而且冬季下雪后還非常危險(xiǎn)。養(yǎng)殖基地生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)混建現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于疫病的防治，且未設(shè)置消毒區(qū)、隔離區(qū)等必備區(qū)域。

標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題是當(dāng)前養(yǎng)殖戶面臨的最重要的問(wèn)題之一。不僅畜種面臨標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，而且養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)也面臨標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。所有飼養(yǎng)還處在粗放式階段。以大雁養(yǎng)殖基地為例，養(yǎng)殖場(chǎng)為廢棄的學(xué)校，雖然解決了廢棄房屋的二次利用問(wèn)題，但是多個(gè)物種(大雁、雞)混群飼養(yǎng)，一旦野生物種(如天鵝等)在遷徙過(guò)程中帶來(lái)禽流感等疾病，后果將非常嚴(yán)重。

4.3　合作社組織形式和觀念有待提高

當(dāng)前建立的合作社為牧民自發(fā)組織成立，雖選出了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也建立了自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，但領(lǐng)導(dǎo)人員全部為義務(wù)服務(wù)，在服務(wù)后沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)打消領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。合作社沒有建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，合作社將束手無(wú)策。當(dāng)前的合作社還處在起步階段，只是牧戶之間的簡(jiǎn)單組合，沒有建立可持續(xù)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展方向和目標(biāo)還并不清楚。

4.4　缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌

由于草原上在養(yǎng)牲畜時(shí)采取散養(yǎng)、自由采食飼草、不補(bǔ)飼任何飼料的粗放式飼養(yǎng)方式，因此草原畜產(chǎn)品的風(fēng)味要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于工廠化養(yǎng)殖的羊肉。到目前為止，也只有“西旗羊肉”這一國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，而牛肉產(chǎn)品、大雁產(chǎn)品、蒙古牧羊犬等并未形成自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的尷尬境地。

5對(duì)策建議

5.1　完善生物多樣性保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)制度

首先，針對(duì)草原已經(jīng)劃分的禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)、輪牧區(qū)等三種區(qū)域，出臺(tái)相關(guān)的政策，細(xì)化草原保護(hù)和恢復(fù)的進(jìn)程和方法。其次，針對(duì)外來(lái)養(yǎng)殖戶對(duì)草原造成很大破壞這一問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)的政策，限制無(wú)畜戶把草場(chǎng)租借給外來(lái)養(yǎng)殖戶，只允許草場(chǎng)在合作社內(nèi)部流轉(zhuǎn)。同時(shí)限制外來(lái)養(yǎng)殖戶進(jìn)入草場(chǎng)養(yǎng)殖，逐步形成完全由牧民經(jīng)營(yíng)草場(chǎng)的格局。再次，建立養(yǎng)殖品種多樣化的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)牧民進(jìn)行多樣化養(yǎng)殖。配套生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償政策等其他一系列相關(guān)政策措施

5.2　進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)

由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，針對(duì)養(yǎng)殖戶或有開發(fā)潛力的地帶遠(yuǎn)離道路的問(wèn)題，建設(shè)相應(yīng)的交通設(shè)施。其次，具有開發(fā)潛力的地帶在開發(fā)前，要統(tǒng)一規(guī)劃，在對(duì)草原進(jìn)行保護(hù)，確保不破壞生物多樣性的前提下進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向，也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。首先是養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，劃分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)，建立免疫制度。其次是飼養(yǎng)品種的標(biāo)準(zhǔn)化，飼養(yǎng)已進(jìn)行良種登記的品種，進(jìn)行同時(shí)進(jìn)行養(yǎng)殖品種的草原繁育，減少外來(lái)種畜的引入。第三是管理方式的標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)可行的管理制度，從而降低飼養(yǎng)損失，獲得利益的最大化。

5.3　開展生態(tài)旅游、畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)

新右旗處于我國(guó)最大的草原呼倫貝爾草原的西北部，與蒙古國(guó)和俄羅斯接壤。距離我國(guó)最大的內(nèi)陸口岸滿洲里只有35公里。新右旗具有得天獨(dú)厚的河流、湖泊、濕地等旅游資源。保存完好的草原文化，為前來(lái)參觀的游客增添精神享受；獨(dú)特的蒙古包和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地，可以滿足游客飲食和住宿的需求。新右旗豐富的畜產(chǎn)品資源，經(jīng)過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的加工生產(chǎn)，將廣泛銷往全國(guó)各地。從而增加牧民的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

5.4　注重人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平管理與科研隊(duì)伍

針對(duì)當(dāng)前管理人員為自發(fā)形成的養(yǎng)殖戶，基礎(chǔ)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、參觀考察等不斷提升牧民的畜牧業(yè)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才。引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和科研人才，組建科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建品牌，研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽產(chǎn)品。

5.5　加強(qiáng)宣傳教育與合作交流

草原上信息閉塞，牧民接受新信息的能力不高，要想改變牧民固有的飼養(yǎng)模式和生活方式，必須加大宣傳力度。同時(shí)組織牧民走出去，到兄弟省份學(xué)習(xí)先進(jìn)的飼養(yǎng)管理方法，經(jīng)營(yíng)模式，讓牧民切身體會(huì)到改變飼養(yǎng)方式或經(jīng)營(yíng)模式之后的利益。

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Research of Regional Economic Development Model Based

on Grassland Biodiversity Conservation

LU GuobinWANG XiahuiZHANG LirongLV Wenkui

(Chinese Academy for Environmental Planning，Beijing 100012)

Abstract：Grassland is the most based means of productionof herdsman.Under the pressure of biodiversity conservation，adjustment the synergistic relationship between biodiversity conservation and regional economic development，become an important problem.In this paper，we investigated the status of grassland biodiversity and regional economic development model in Xin You qi，analyze the present situation，combing theproblems of economic development，analyze the reasons and put forward the practical conservation strategies，provide a reference for management.

Keywords：grassland；biodiversity；regional economic；development model

作者簡(jiǎn)介：路國(guó)彬，助理研究員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)環(huán)境和畜禽資源保護(hù)

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2015)06-0022-04