多方引導扶持農(nóng)村坑塘分類治理改造

◎趙永昌

近年來，黨中央、國務院高度重視美麗鄉(xiāng)村建設并提出了一些戰(zhàn)略舉措，日前又出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，而農(nóng)村坑塘作為美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設的一個重要內(nèi)容，更需要多方引導扶持，通過結(jié)合實際、因“坑”制宜，實施分類治理改造，就能使其變害為利、變廢為寶。

筆者在深入農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留等原因，很多村莊、田間都存在廢舊的坑塘，有的是戰(zhàn)亂時代留下了面積較大的“寨海子”。盡管一些鄉(xiāng)村干部和群眾也力所能及地進行了治理改造，但因權(quán)屬不清、財力有限、規(guī)劃無序、用途單一等問題，廢舊坑塘臟亂枯、利用率低成了美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設的“攔路虎”和“絆腳石”。

以豫東商水縣為例，有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，全縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦、集聚區(qū)）587個村（居），現(xiàn)有形狀各異、大小不一的坑塘約3000多個，干枯、半干枯的占60%左右，實施分類治理改造后，約有20%用于民宅種植，70%用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，10%用于秸稈垃圾處理。該縣平店鄉(xiāng)胡廟村原遺留坑塘、“寨海子”較多，村干部牽頭組織經(jīng)濟能人合作入股，挖深整形建成魚塘，效果良好；平店鄉(xiāng)秦皇村一退休干部個人投資3萬余元，對田間一半干枯坑塘加深加高，發(fā)展休閑垂釣，群眾反映不錯；平店鄉(xiāng)東鄧店村對坡地一廢閑坑塘簡單改造，用于垃圾秸稈堆放，深受群眾歡迎。

據(jù)了解，廣大農(nóng)村居民對治理改造廢舊坑塘、建設美麗鄉(xiāng)村呼聲很高、期盼很大。但很多地方在實際操作過程中也存在一些困難和問題：一是部分坑塘權(quán)屬不清，村組、農(nóng)戶之間有爭議，不利于坑塘治理改造和利用；二是一些坑塘有大有小、深淺不一、形狀各異，治理改造需要科學規(guī)劃和設計；三是缺乏坑塘改造資金，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶投入較少，大部分坑塘仍處于閑置狀態(tài)；四是農(nóng)村缺少垃圾處理場，很多農(nóng)村坑塘垃圾遍地，污染環(huán)境、影響村容；五是個別農(nóng)戶盲目無序擅自改造治理，容易引發(fā)民間糾紛和矛盾。

為此，建議上級政府和有關(guān)部門，加大對農(nóng)村廢舊坑塘治理改造的投入，科學規(guī)劃、正確引導，讓廢舊坑塘成為生態(tài)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設的一道亮麗風景線，把廢舊坑塘變成“聚寶盆”。一是提供政策服務，營造好治理改造環(huán)境。國家和地方政府應出臺文件規(guī)定，因地制宜、科學規(guī)劃，積極推進、規(guī)范引導，調(diào)動各方面治理改造積極性；二是上級政府和財政等部門應加大專項資金幫扶力度（可根據(jù)坑塘面積扶持改造資金1萬～5萬元不等），也可提供無息擔保貸款等服務，解決資金瓶頸問題；三是結(jié)合實際，實施分類治理改造，淺小坑塘可填平復耕或留作宅基地，深大坑塘可加固美化養(yǎng)魚植藕，田間坑塘可改造成垃圾處理場或秸稈堆放點，努力提高治理改造科技含量和利用率；四是把坑塘治理改造作為美麗鄉(xiāng)村建設的一項“硬指標”列入議事日程或目標管理，建立考核評比、財政獎補制度，形成長效機制；五是宣傳教育群眾，達成一致共識，合理有序推進治理改造，避免引發(fā)矛盾糾紛。