農(nóng)村教師教學(xué)水平提升的有效策略探究
——基于城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的視角

盧尚建

（杭州師范大學(xué)教師發(fā)展研究中心，浙江 杭州 311121）

農(nóng)村義務(wù)教育教師教學(xué)水平提升的路徑和方法是多種多樣的，但是，從現(xiàn)有文獻來看，基于城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的視角，對農(nóng)村教師教學(xué)水平提升的有效策略的探究仍然不夠豐富和缺乏深度。教學(xué)交流是促進教師專業(yè)發(fā)展的有效手段，也是促進教師學(xué)習(xí)的重要方式之一。因此，探究基于城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流視角的教師教學(xué)水平提升的有效策略具有重要的理論和現(xiàn)實意義，也是我國大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的實踐訴求。

一、制訂基于教師內(nèi)在需求的教學(xué)交流激勵制度

從參與城鄉(xiāng)教學(xué)交流互助的行政主體（學(xué)校）和活動主體（教師）的內(nèi)在需求出發(fā)，制訂必要的激勵制度，是推進城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的基本策略。

（一）建立對參與教學(xué)交流學(xué)校的獎勵制度

建立針對參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流活動的學(xué)校給予適當(dāng)獎勵的制度，是推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要策略之一。由于我國國情和歷史原因，城鄉(xiāng)學(xué)校教育發(fā)展出現(xiàn)嚴重的分化現(xiàn)象，要促進教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校作為承擔(dān)教育教學(xué)的日常行政主體，其主動參與的積極性是不容忽視的。城市學(xué)校相形于農(nóng)村學(xué)校來說，參與教學(xué)交流活動的主動性和積極性比較弱，因此，要深入研究城市學(xué)校參與教學(xué)交流活動的內(nèi)在動因，從而建立相應(yīng)的對城市學(xué)校的獎勵制度；農(nóng)村學(xué)校具有很高的參與教學(xué)交流活動的積極性，只是存在諸多客觀困難，因此，要深入研究農(nóng)村學(xué)校參與教學(xué)交流活動會面臨哪些主要的困難和障礙，從而建立相應(yīng)的對農(nóng)村學(xué)校的獎勵制度。對城鄉(xiāng)學(xué)校的獎勵制度要落實在學(xué)校所需所求的關(guān)鍵點上，才能充分而又最大限度地調(diào)動城鄉(xiāng)學(xué)校的積極性和主動性。切莫把獎勵制度等同于行政命令，行政命令往往是著眼于底線，獎勵制度是以鼓勵性為主，重在激勵激發(fā)參與教學(xué)交流活動的城鄉(xiāng)學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，也不能把對學(xué)校的獎勵等同于對學(xué)校校長和教師個體的獎勵，要著眼于建立對學(xué)校整體發(fā)展的鼓勵性制度，例如給予積極參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助活動的學(xué)校更多傾斜性的優(yōu)惠政策等。

（二）建立對參與教學(xué)交流的城市教師的獎勵制度

由于城鄉(xiāng)差距，城市教師參與教學(xué)交流的內(nèi)在動力缺少。[1]有關(guān)研究表明，不同年齡、不同職稱的城市教師對獎勵的需求是存在差異的，教師的年齡大小與精神獎勵的需求程度的大小呈正相關(guān)。[2]參與教學(xué)交流互助活動的城市教師往往是具有一定教學(xué)能力的優(yōu)秀教師。因此，對城市教師的獎勵制度，除了在物質(zhì)上要給予必要的補償外，重點要在精神上給予足夠的獎勵。對參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的城市教師的獎勵制度要有一定的彈性，要充分考慮教師個體需求的差異性，可以在充分座談溝通的基礎(chǔ)上設(shè)定獎勵的內(nèi)容和采取的形式，不能用獎勵制度誘惑教師為了追逐功利而參與教學(xué)交流互助活動，更不能用獎勵制度逼迫教師參與教學(xué)交流互助活動。一些地方行政部門把參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助活動作為教師職務(wù)、職稱晉升的前置條件，這種策略在實踐中從表面上看起來往往有效，但實際上，極大地挫傷了教師參與教學(xué)交流互助的積極性、主體性和榮譽感，給教師造成了很大的道德風(fēng)險，是得不償失的做法，因為教師從事的教育教學(xué)工作的特殊之處是需要教師心甘情愿地為之付出。對于參加城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的城市教師來說，往往會面臨教育教學(xué)的工作對象、工作和生活的環(huán)境發(fā)生較大的落差，這就需要城市學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要多加關(guān)心與鼓勵，也需要農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)真誠地給予細致的關(guān)心和盡可能地解決改善，這種關(guān)心就是對教師的一種精神獎勵，對城市教師來說，只有在心靈的感召下，才能安心地做好教學(xué)交流互助工作。

（三）建立對參與教學(xué)交流的農(nóng)村教師的獎勵制度

有關(guān)研究表明，由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，農(nóng)村學(xué)校教師相對于城市學(xué)校教師來說，對物質(zhì)獎勵的需求比城市教師要大。[3]此外，參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的農(nóng)村教師往往是年齡較輕的教師，是學(xué)校重點培養(yǎng)和寄予希望的教師。因此，對參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的農(nóng)村學(xué)校教師的獎勵制度，要精神獎勵和物質(zhì)獎勵并重。農(nóng)村學(xué)校教師來到城市學(xué)校工作，遇到的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境的挑戰(zhàn)主要來自于心理壓力的增大，因為城市的教師和學(xué)生的水平以及教學(xué)技術(shù)手段比農(nóng)村的要高，農(nóng)村教師在心理上要承受更大的挑戰(zhàn)，要重建必要的自信心，要做一段時間的自我心理調(diào)適。在這種情況下，需要城市學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和同事給予充分的理解與鼓勵，不但是生活上要給予關(guān)心，更多的是工作上還要給予支持與幫助，切莫流露出歧視和信心不足，這種細微的關(guān)心、幫助和信任就是一種很好的精神獎勵，會讓農(nóng)村教師產(chǎn)生極大的勇氣和自信。關(guān)于農(nóng)村教師的物質(zhì)獎勵制度，需要各級教育行政部門協(xié)同城鄉(xiāng)學(xué)校做科學(xué)合理的制訂。要充分考慮農(nóng)村教師從農(nóng)村來到城市所產(chǎn)生的生活成本的上升等因素，要在必要的補償基礎(chǔ)上額外加大物質(zhì)獎勵。另外，可以通過上級教育行政部門的協(xié)調(diào)，讓工作在城市學(xué)校期間的農(nóng)村教師也能享受到一些城市學(xué)校的福利待遇，讓農(nóng)村教師盡可能體會到主人翁的地位，更容易融入城市學(xué)校的工作、學(xué)習(xí)和生活中。

二、構(gòu)建基于教師人文關(guān)懷的教學(xué)交流的長效機制

中小學(xué)教師作為社會人的角色，既具有社會人的共性，又具有教師這個群體的特殊性，從人文關(guān)懷的角度融合共性和特殊性，構(gòu)建城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的長效機制是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性策略。

（一）為城鄉(xiāng)教師的教學(xué)交流創(chuàng)造良好條件

為城鄉(xiāng)教師的教學(xué)交流創(chuàng)造良好的條件主要是指三方面條件：一是國家層面要出臺相關(guān)的政策法規(guī)加以保障。雖然，國家頒布了一系列有關(guān)城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的指導(dǎo)性意見辦法，但是，這些意見辦法缺乏系統(tǒng)性和可操作性，也缺乏必要的法律基礎(chǔ)，導(dǎo)致具體實施的過程中流于形式，沒有得到剛性的執(zhí)行。二是國家和地方政府要制訂向城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助傾斜的相應(yīng)的人事制度。目前，各級地方政府沒有專門為參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的學(xué)校和教師提供鼓勵性的人事制度，反映出對學(xué)校和教師缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于缺乏制度性的人事保障，參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的學(xué)校往往難以解決崗位空缺的問題，顯得“心有余而力不足”。所以，要為參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的學(xué)校創(chuàng)造富裕的人員編制，為教師的流動創(chuàng)造寬松的條件。三是國家和地方政府要制訂向城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助傾斜的相應(yīng)的財政制度。參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助活動的學(xué)校和教師無疑會因此增加相應(yīng)的經(jīng)濟負擔(dān)，雖然國家和地方政府已經(jīng)制定了一些相關(guān)的補償政策和制度，但是，其力度遠遠不夠，遠遠不足以鼓勵和吸引城鄉(xiāng)學(xué)校和教師積極參與教學(xué)交流互助的活動。全國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，一些地方政府僅僅為參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的教師提供一點交通補貼，根本沒有其他財政項目的經(jīng)濟保障制度。

（二）開展城鄉(xiāng)教師多樣化形式的教學(xué)交流

從教師專業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律出發(fā)，教師教學(xué)交流的形式應(yīng)該是多樣化的。因此，開展城鄉(xiāng)教師多樣化形式的教學(xué)交流應(yīng)是題中之意。目前，我國各地方已經(jīng)開展的城鄉(xiāng)教師交流的形式多種多樣，從交流時間來看，有一兩天短期的送教下鄉(xiāng)，有幾周或幾個月中期的項目工程式的支教和交流，也有長達一至幾年長期的教學(xué)互助交流制度。從參與交流教師的專業(yè)水平來看，有專家型的優(yōu)秀教師的參與，有教學(xué)骨干教師的參與，還有入職不久的新手教師的參與，這部分教師主要是來自農(nóng)村學(xué)校的教師。從參與交流教師具體交流活動的工作方式來看，有教師的示范課、聽評課、師徒結(jié)對式的長期的隨堂跟蹤幫扶、農(nóng)村教師參加城市優(yōu)秀教師的“名師工作室”等。考慮到教學(xué)交流對象的復(fù)雜性及需求的多樣性，各種交流形式可以多元化并存，而且應(yīng)該鼓勵進行更多交流形式的嘗試。比如，可以采取間斷式的長期交流，也可以采取組織嚴密和松散相結(jié)合的教學(xué)交流活動，以充分尊重教師個體的需求和意愿。要從參與交流的城鄉(xiāng)教師的實際情況出發(fā)，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段采取不同的靈活多樣的教學(xué)交流方式。地方各級教育行政部門和城鄉(xiāng)學(xué)校，要以開放和信任的態(tài)度對待參與教學(xué)交流的教師，允許與鼓勵他們采取各種有創(chuàng)新性的教學(xué)交流方式。概言之，凡是增進城鄉(xiāng)教師交流的一切活動形式都應(yīng)該給予大力的支持與鼓勵。

（三）努力解決教學(xué)交流中的問題與困難

參與城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流的學(xué)校和教師勢必會遇到各種各樣難以預(yù)料的問題和困難，尤其是參與交流的教師，他們會遇到工作和生活上的各種困難，各級教育行政部門要想方設(shè)法為城鄉(xiāng)學(xué)校和教師做好后勤保障工作，解決學(xué)校遇到的各種問題和消除教師生活和工作上的后顧之憂。例如，城鄉(xiāng)學(xué)?？赡軙龅?jīng)]有足夠的可以提供給交流教師工作和生活的各種硬件設(shè)施，參與教學(xué)交流教師的人身安全、交通困難、住房周轉(zhuǎn)困難、子女入學(xué)和監(jiān)護托管問題、教師醫(yī)療問題、教師家中老人照顧問題等，這些問題和困難都要妥善解決，讓教師安心地參與教學(xué)交流互助活動。近年來，尤其對于農(nóng)村教師來說，雖然隨著國家對農(nóng)村教育的重視，農(nóng)村教師的經(jīng)濟和社會地位比以前有所提高，社會保障狀況也有了明顯改善，但是仍然沒有建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村教師社會保障體系，這種狀況顯然與農(nóng)村教育發(fā)展的整體要求不相適應(yīng)，難以與我國的經(jīng)濟和教育體制改革相配套。[4]因此，各級教育行政部門和學(xué)校要轉(zhuǎn)換自己的角色和意識，即定位成組織協(xié)調(diào)人角色和具有良好的為教師服務(wù)的意識。各級教育行政部門和城鄉(xiāng)學(xué)校還要聯(lián)合社會其他部門協(xié)同幫助解決參與教學(xué)交流的教師遇到的各種困難，調(diào)動與利用社會上的各種力量和資源支持城鄉(xiāng)學(xué)校和教師參與教學(xué)交流互助活動。通過全社會的合力聚焦，努力營造與培育城鄉(xiāng)教育教學(xué)交流的新常態(tài)和新文化，讓參與交流的城鄉(xiāng)學(xué)校和教師真正感受到一種人文的關(guān)懷，感受到這是國家對教育均衡發(fā)展的一種戰(zhàn)略性決策，感受到自身所承擔(dān)的對提升國家和民族整體科學(xué)文化進步發(fā)展的歷史使命感。

三、建立基于教師教學(xué)水平提升的研訓(xùn)平臺

提供必要的交流平臺是城鄉(xiāng)教師進行教學(xué)交流互助活動的物質(zhì)性基礎(chǔ)，也是提升城鄉(xiāng)教師教學(xué)水平的重要手段之一。因此，建立基于教師教學(xué)水平提升的研訓(xùn)平臺是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的保障性策略。

（一）夯實傳統(tǒng)教研活動的研訓(xùn)平臺

我國傳統(tǒng)的教研活動從新中國建立以來已經(jīng)延續(xù)了六十多年，取得了非常好的效果，也是廣大教師所喜聞樂見的一種教研形式。傳統(tǒng)的教研活動除了學(xué)校內(nèi)部定期舉行的組內(nèi)教研活動外，其他都是校際間的教研活動，比如縣（區(qū)）級和市級的教研活動基本上都有來自城市和農(nóng)村的教師一起參加。由于傳統(tǒng)的教研活動往往注重某個預(yù)設(shè)的主題展開研討，例如課程涉及的某個專題研討活動，或某個階段的復(fù)習(xí)課研討活動，或某節(jié)新授課的同課異構(gòu)活動等，活動時間基本上在一天或兩天內(nèi)結(jié)束，雖然在此期間自然而然也會有城鄉(xiāng)教師之間的交流與碰撞，但是，很少有專門為城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助開展的活動。因此，筆者認為縣（區(qū)）和市級的傳統(tǒng)教研活動可以預(yù)設(shè)專門的為城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流互助的活動主題，可以為城鄉(xiāng)教師的交流創(chuàng)造機會，牽線搭橋，也可以在其他主題活動期間，有目的有意識地加強城鄉(xiāng)教師之間的交流。縣（區(qū)）和市級的傳統(tǒng)教研活動往往是每學(xué)期定期舉行的，城鄉(xiāng)教師可以根據(jù)自己的需求和愿望，做出短期、中期或長期的交流規(guī)劃。夯實傳統(tǒng)教研活動的研訓(xùn)平臺，為城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流活動創(chuàng)造更多的機會，可以有效提升教師的教學(xué)水平。

（二）搭建教師職后培訓(xùn)的研訓(xùn)平臺

自2010年國家發(fā)布中小學(xué)教師職后繼續(xù)教育的綱領(lǐng)性文件[5]以來，教育部和各省市相繼出臺了關(guān)于加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的實施意見，例如教育部出臺的《教育部關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》指出：“以農(nóng)村教師為重點，有計劃地組織實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)”，“在職教師崗位培訓(xùn)：重點是幫助教師更新教育理念，深入鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高教育教學(xué)實際能力。每五年累計培訓(xùn)時間不少于360學(xué)時”。[6]在這些政策的指導(dǎo)下，我國廣大中小學(xué)教師近五年來離開本單位外出接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)涉及人數(shù)之多、涉及面之廣和集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間之長達到了有史以來的最高潮，甚至部分學(xué)校和教師由于培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會過于頻繁導(dǎo)致“工學(xué)矛盾”。中小學(xué)教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)按項目性質(zhì)分為指定性和自主選課兩種方式。在這兩種方式中，均有來自城市和農(nóng)村的教師參加共同研修學(xué)習(xí)，那么，在這個共同研修學(xué)習(xí)期間，就完全可以為城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流搭建良好的研訓(xùn)平臺。還可以通過職后培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)為城鄉(xiāng)教師的教學(xué)交流提供機會，從而搭建更加廣闊的教學(xué)交流平臺，以提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平。

（三）完善以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺

我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及中小學(xué)教育教學(xué)領(lǐng)域多時，完善以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺已成為可能。城鄉(xiāng)教師數(shù)字化學(xué)習(xí)互動平臺，可謂是教師進行自主學(xué)習(xí)、增進合作交流、拓展教育視野、加強平等對話、實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的有效載體。[7]不管是傳統(tǒng)中小學(xué)教師的教研活動，還是以教師外出培訓(xùn)為契機搭建的研訓(xùn)平臺，都存在時空的制約性。因此，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺是對前兩者的必要補充。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺除了教學(xué)交流不受時空的制約，還具有資源共享的重要功能。參與城鄉(xiāng)教學(xué)交流的教師可以隨時隨地上傳和下載各種各樣的教學(xué)資源，也可以實現(xiàn)就某個教學(xué)問題展開充分研討。但是，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺在實際的運行中還存在較多的不足，如要求參與教學(xué)交流的教師具有較好的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息素養(yǎng)，教育教學(xué)資源庫的建設(shè)還遠遠滿足不了實際的需求，也缺乏必要的組織與引領(lǐng)。所以，各級教育行政部門要保障足夠的人力物力的投入和組織引領(lǐng)工作，以二十一世紀全球教育發(fā)展的趨勢為戰(zhàn)略著眼點，切實完善我國以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的研訓(xùn)平臺，實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流平臺的多樣化，從而促進城鄉(xiāng)教師教學(xué)水平的有效提升。▲

[1]許發(fā)梅.教育均衡與城鄉(xiāng)教師交流[J].現(xiàn)代教育論叢，2008（12）：11-17.

[2][3]周曉慧.中小學(xué)城鄉(xiāng)教師交流激勵機制研究[D]：[碩士學(xué)位論文].重慶：西南大學(xué)，2009：22-23.

[4]肖正德.新時期促進農(nóng)村教師發(fā)展的戰(zhàn)略意義及其保障機制[J].南京社會科學(xué)，2011（4）：112-118.

[5]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/public?files/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6]教育部.教育部關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見[EB/OL].[2015-05-11].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/busi?ness/htmlfiles/moe/s4559/201101/114220.html.

[7]唐松林，廖銳.搭建城鄉(xiāng)教師交往平臺促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展[J].教師教育研究，2015（2）：32-37.