我國(guó)工程造價(jià)管理的問(wèn)題及對(duì)策分析

文/李海玲 濱城區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局 山東 濱州 256600

我國(guó)工程造價(jià)管理的問(wèn)題及對(duì)策分析

文/李海玲 濱城區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局 山東 濱州 256600

本文結(jié)合國(guó)際上先進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些改革措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的建立提供一定的指導(dǎo)意義。

工程造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

工程造價(jià)管理是我國(guó)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，它以工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，以造價(jià)項(xiàng)目以及造價(jià)控制為主要內(nèi)容，是包括工程技術(shù)、項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理等在內(nèi)的一個(gè)較為獨(dú)特的管理領(lǐng)域。我國(guó)工程造價(jià)管理的主要目標(biāo)就是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，采用科學(xué)合理的手段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)控，以獲得最大的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，合理的工程造價(jià)也是國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展也有著很重要的意義。但由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以及建筑行業(yè)自身弱點(diǎn)的限制，我國(guó)的工程造價(jià)還存有一些問(wèn)題，直接導(dǎo)致了“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此，我們要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，改善現(xiàn)有工程造價(jià)管理制度，以提升我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)工程造價(jià)管理的問(wèn)題

1、工程造價(jià)管理體制落后

就目前情況而言，我國(guó)工程造價(jià)管理體制比較落后，直接導(dǎo)致了改革進(jìn)程的緩慢發(fā)展，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，管理理念落后。自建國(guó)以來(lái)的幾乎半個(gè)世紀(jì)里，我國(guó)是實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)管理體制的制定自然也是遵循的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，并在人們的腦中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這嚴(yán)重違背了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革。第二，政府的干預(yù)行為較多。雖然在工程造價(jià)管理中，政府是宏觀管理的主體，但政府在其中主要是規(guī)定管理權(quán)限、設(shè)置管理范圍，具體的管理事項(xiàng)的制定需要相關(guān)單位自行設(shè)定。但目前政府對(duì)工程造價(jià)管理的直接干預(yù)較多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從直接控制到間接管理的轉(zhuǎn)變，過(guò)多的干預(yù)反而阻礙了管理體制的向前發(fā)展。

2、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不完善

從誕生之初到現(xiàn)在，我國(guó)工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)處于一個(gè)年輕化的狀態(tài)，相比于國(guó)外先進(jìn)的咨詢機(jī)構(gòu)還存有許多的不完善，其具體表現(xiàn)如下：第一，咨詢機(jī)構(gòu)的公司機(jī)制相較于國(guó)外較為落后。由于境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，具有較高的信譽(yù)，所以許多企業(yè)選擇直接將工程造價(jià)咨詢的任務(wù)交于境外咨詢機(jī)構(gòu)，或是委托于這些咨詢企業(yè)，由此可見(jiàn)，我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)公司的機(jī)制仍處于較為落后的狀態(tài)。第二，我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的公正性較低。由于我國(guó)部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)直接歸政府主管或是附屬于政府，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫鉤改制目標(biāo)，直接降低了公正性。第三，我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍較小，手段較為落后，嚴(yán)重落后于國(guó)際平均水平。

3、工程造價(jià)管理信息化落后

目前，我國(guó)工程造價(jià)管理信息較為落后，主要表現(xiàn)在：第一，軟件模式單一、計(jì)算過(guò)程較為繁瑣。我國(guó)目前應(yīng)用的軟件仍然沿襲的是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而建立的管理體系，模式較為單一，不能具體情況具體分析。再者，軟件的操作過(guò)程比較程序化，完全忽略了以人為本的設(shè)計(jì)理念，導(dǎo)致計(jì)算過(guò)程較為繁瑣，無(wú)形中加大了勞動(dòng)量。第二，管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)較為薄弱，智能化水平較低，系統(tǒng)性較為落后，配套不齊全，導(dǎo)致信息處理較為落后。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理的對(duì)策

1、我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的對(duì)策

我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革可從以下兩方面入手：（一）轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變步伐；推行量?jī)r(jià)分離，制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)定額，改計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格。政府部門(mén)要全面放開(kāi)工程造價(jià)管理權(quán)限，由市場(chǎng)決定價(jià)格，將主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，確立企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)；將定額基價(jià)同定額消耗量分離開(kāi)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理，解決現(xiàn)階段市場(chǎng)上“活市場(chǎng)”與“死價(jià)格”的矛盾；由國(guó)家?guī)ь^統(tǒng)一制定項(xiàng)目劃分、計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位等基礎(chǔ)定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)建筑工程消耗量穩(wěn)定在一個(gè)水平上。（二）放開(kāi)部分取費(fèi)費(fèi)率，變固定取費(fèi)為競(jìng)爭(zhēng)取費(fèi)，變計(jì)劃利潤(rùn)為競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)。由主管部門(mén)牽頭按照企業(yè)隸屬關(guān)系、資質(zhì)等級(jí)以及所有制性質(zhì)制定取費(fèi)辦法，放開(kāi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，以改變目前建筑業(yè)利潤(rùn)偏低的現(xiàn)狀。

2、對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所存在問(wèn)題的對(duì)策

解決我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題可從以下兩方面入手：（一）盡快出臺(tái)工程造價(jià)咨詢業(yè)賠償辦法，解決工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)信息造假問(wèn)題。相關(guān)管理部門(mén)要聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)建立專業(yè)責(zé)任賠償機(jī)制，一旦為服務(wù)單位提供錯(cuò)誤信息后，無(wú)論主觀還是客觀均應(yīng)予以賠償；完善行業(yè)自律機(jī)制，建立“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度，對(duì)涉及重大錯(cuò)誤的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)要予以通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)列入“行業(yè)黑名單”。（二）盡快對(duì)各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制，解決國(guó)內(nèi)具有壟斷地位的工程造價(jià)咨詢企業(yè)責(zé)任有限、政企不分的現(xiàn)象。清理整頓簽證類中介組織，要求各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)盡快同其主管部門(mén)脫鉤，在行業(yè)內(nèi)部推行合伙制，設(shè)定其責(zé)任為無(wú)線風(fēng)險(xiǎn)型。

3、我國(guó)工程造價(jià)信息化發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段具體情況，工程造價(jià)管理信息化改革可從以下幾方面入手：（一）制定和完善工程造價(jià)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息分類編碼體系，這使得部門(mén)行業(yè)間很難實(shí)現(xiàn)協(xié)作。為此，盡快建立權(quán)威、規(guī)范、統(tǒng)一的工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系將是一項(xiàng)十分緊迫的工作。（二）建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集已完工的工程資料，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源共享。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行整理、分類，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及政府調(diào)控提供客觀、合理的決策依據(jù)。（三）工程造價(jià)應(yīng)用軟件應(yīng)滿足分析工程造價(jià)工作的需求，還應(yīng)以人為本進(jìn)行設(shè)計(jì)，要充分考慮系統(tǒng)使用的群眾性，在保持其全面、強(qiáng)大功能的同時(shí)，盡量友好簡(jiǎn)化界面，方便用戶操作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)的工程造價(jià)管理仍然存在多方面的問(wèn)題，其已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的潮流，不能夠適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。為此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，吸取國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)完善我國(guó)工程造價(jià)管理機(jī)制，以更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

［1］ 昆鵬.工程造價(jià)管理方法的應(yīng)用研究［D］.西安建筑科技大學(xué)，2004.

［2］ 華輝. 造價(jià)信息網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與研究［D］.浙江大學(xué)，2005.