建設工程非強制監(jiān)理試點改革下監(jiān)理企業(yè)的反思與戰(zhàn)略選擇

文/吳永河 福建省晉江市第三建程公筑工司 福建 晉江 362000

建設工程非強制監(jiān)理試點改革下監(jiān)理企業(yè)的反思與戰(zhàn)略選擇

文/吳永河 福建省晉江市第三建程公筑工司 福建 晉江 362000

面對深圳市實行的非強制監(jiān)理試點改革，給監(jiān)理行業(yè)敲響了警鐘，建筑行業(yè)意識到監(jiān)理企業(yè)應以堅持和完善制度為導向，摒除監(jiān)理制度中存在的問題和不足之處，繼續(xù)發(fā)揚監(jiān)理制度積極有利的一面，絕不能全部否定監(jiān)理在建設工程中所起到的促進作用。

監(jiān)理；制度改革；工程建設

監(jiān)理顧名思義是對建設工程活動進行監(jiān)督管理，在建設工程中扮演著不可或缺的角色，也是確保工程質(zhì)量得到保證的前提，在建設工程活動中舉足輕重，工程能否實現(xiàn)設計要求、質(zhì)量標準有賴于監(jiān)理行業(yè)的積極作用。

針對深圳市建設工程非強制監(jiān)理試點改革，政府提出了多項涉及工程建設領域的創(chuàng)新舉措，引來監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的反思。建設工程監(jiān)理企業(yè)能否在這生死存亡的緊要關頭進行戰(zhàn)略調(diào)整，面對這一舉措我們應該結(jié)合市場需求尋找一套可行的方案，而不是盲目的的取消監(jiān)理制度，一項制度能否實施需要經(jīng)過市場反復去驗證。我國是發(fā)展中國家，相對西方國家我國對現(xiàn)場工作人員的技術(shù)要求并沒有嚴格把關，部分城市建設者沒有受過專業(yè)培訓，一邊學一邊做的現(xiàn)象普遍存在，加上誠實守信體系建設不健全，守著現(xiàn)場的農(nóng)民工缺乏專業(yè)知識，難以想象，沒有監(jiān)理工作人員的現(xiàn)場指導工程質(zhì)量將如何保證。

隨著我國市場需求的改變以及我國相關政策法規(guī)的調(diào)整，監(jiān)理行業(yè)在新時代、新環(huán)境的行業(yè)格局中面臨著前所未有的困難，加之監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，工程管理制度不夠健全，各企業(yè)在競爭激烈的市場中放低對自身的要求贏得業(yè)務，投入低人力低水平服務到建設工程中，勢必造成不符合要求的工程項目隨處可見，衍生出的問題已不僅僅是某個企業(yè)自身的問題了，它將導致的后果是整個建筑行業(yè)對監(jiān)理從業(yè)人員的偏見。由此可見，建設工程監(jiān)理企業(yè)急需改變不夠盡職盡責的企業(yè)形象，監(jiān)理行業(yè)要想走得長遠絕非草草應付建設方委托這么簡單，監(jiān)理企業(yè)需要健康合理的發(fā)展，需要不斷提升自身專業(yè)實力，完善建設工程管理體系，才得以站在新的時代背景下長足發(fā)展。

建設工程監(jiān)理企業(yè)應看清企業(yè)未來的市場環(huán)境以及做好應對政策法規(guī)變化的準備。監(jiān)理制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，為建設工程的順利竣工它的監(jiān)督作用顯得十分重要。監(jiān)理企業(yè)應以堅持和完善制度為導向，摒除監(jiān)理制度中存在的問題和不足之處，繼續(xù)發(fā)揚監(jiān)理制度積極有利的一面，絕不能全部否定監(jiān)理在建設工程中所起到的促進作用。監(jiān)理制度改革應當取其精華去其糟粕，整個建筑行業(yè)體系才能更加完善。我國目前的建筑市場還極不規(guī)范，再加上誠信機制短期內(nèi)無法健全，以及施工隊伍未能受到專業(yè)技能培訓，工程質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生的情況下，還沒有任何市場主體能夠取代監(jiān)理的作用。

建設工程非強制監(jiān)理試點改革，需要一步步的推行而不是頃刻之間取消監(jiān)理崗位。我們要把握好監(jiān)理改革的核心思想，是在此前監(jiān)理制度的基礎上進一步完善，若取消了監(jiān)理制度，那么涉及建設活動的單位將由甲方、乙方、監(jiān)理單位變成僅剩甲方和乙方。沒有一個過渡段，兩家單位無法擔負起監(jiān)理方的作用，工程將無法順利進行。改革當謹慎，我們不能抱著行不通又走回頭路的心態(tài)，我們可以借鑒和推廣國外完善監(jiān)理制度的寶貴經(jīng)驗，將監(jiān)理人員的責任和權(quán)利落實到個人，進而促使整個監(jiān)理行業(yè)的人員都盡職盡責。

監(jiān)理制度在工程建設中經(jīng)歷了盡三十年，它在工程建設所起到的作用顯而易見，而監(jiān)理行業(yè)當前遇到的困難，可能對于監(jiān)理行業(yè)來說只是暫時沒有找到端起甲方和乙方的平衡點，這個平衡點需要我們不斷的去探索、不斷的創(chuàng)新，模擬出一套適合整個工程項目的規(guī)則，那么監(jiān)理人員在建設活動中的作用將不可代替。我們應該讓監(jiān)理工作人員對自己有個準確的定義，監(jiān)理存在的意義是什么，監(jiān)理工作需要做什么，這都需要我們從事監(jiān)理行業(yè)的工作人員不斷的學習和進步，而不是片面的將監(jiān)理制度進行改革。若要改革，監(jiān)理制度試點改革同樣需要深入到甲方、乙方、監(jiān)理方進行調(diào)研，從根源上認清監(jiān)理行業(yè)存在的問題，認真分析時代背景，傾聽各方意見，吸取群眾智慧。

監(jiān)理行業(yè)沒有絕對的好也沒有絕對的壞，需要我們用辯證的思維去理解監(jiān)理行業(yè)對于整個建筑行業(yè)的的好與壞，不能單一的、片面的只看到監(jiān)理存在的缺點而否定監(jiān)理的積極作用。建設工程監(jiān)理的主要任務是控制建設工程的投資、進度、質(zhì)量及安全，這些事情背后的方方面面都需要監(jiān)督管理，若取消了監(jiān)理制度那么我們拿什么來保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量呢？而所謂的非強制監(jiān)理改革，就是把看似不重要的監(jiān)理人員“開除了”，其實是行不通的，至少是暫時行不通的。

工程項目在施工的過程中，由于受到各企業(yè)以及環(huán)境的影響工程進度常常難以與計劃持平，這需要監(jiān)理工程師去調(diào)節(jié)。如若工程未能按期完成對業(yè)主來是金錢的流失，建筑產(chǎn)品不能按期交付，給建設方帶來一定的損失，因此實際工程進度的控制變得十分重要。對于工程項目的跟進，監(jiān)理方應將施工中遇到的突發(fā)事件加以說明和評價，并對質(zhì)量控制措施、手段、方法、效果等予以說明。在質(zhì)量控制中加以統(tǒng)計和分析。監(jiān)理人員在做好工作的同時，要時時嚴防工程可能產(chǎn)生的隱患問題，按施工程序進行監(jiān)督檢查，并對取得的控制預防效果加以分析和總結(jié)。

監(jiān)理的改革也許對工程建設是一件好事，也可能是對工程建設的一個損失。監(jiān)理的改革是為了提高企業(yè)建設工程質(zhì)量，應落實好具體的操作方案，根據(jù)實際的工程情況，具體問題具體分析。若非強制監(jiān)理試點改革成功，我們有可能離開了這樣一個為人們生活服務的監(jiān)理行業(yè)，又有誰來保證監(jiān)理人員們所做的這一切，又有誰來為從事監(jiān)理行業(yè)的人員買單呢？

改革監(jiān)理制度應順應市場變化，以市場為導向，不能靠政府命令強制取消，完全市場化的監(jiān)理服務業(yè)還需要市場機制的逐漸完善，需要政府職能的轉(zhuǎn)變。監(jiān)理需要改革，但不是非強制的改革，而是在工程建設中將涉及到的范圍縮小，需要為它提供一個平衡點，在這個平衡點上根據(jù)工程的實際情況，來實現(xiàn)雙方的平衡。

1.南方都市報（李亞坤） 2014-7-15。

2.深圳啟動建設工程非強制監(jiān)理試點改革引發(fā)震動 住建局回應（深圳特區(qū)報）2014-07-14

3.建設工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策（陳飛）2005-6-24。

4.建設工程監(jiān)理概論（黃林青.重慶大學出版社）2009。