工程建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

文/陳登科 格爾木市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 青海 格爾木 816099

工程建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

文/陳登科 格爾木市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 青海 格爾木 816099

當(dāng)前，受立法、擔(dān)保市場(chǎng)等多種因素制約，我國(guó)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平十分滯后。由此，我們可出臺(tái)相關(guān)法律或規(guī)定，保證擔(dān)保工作的順利進(jìn)行，對(duì)于其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事宜也應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定。除此之外，解決擔(dān)保人市場(chǎng)的培育和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展等問(wèn)題，也有利于提高我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

建筑施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

工程建筑項(xiàng)目具有資金投入大，施工周期長(zhǎng)和人員參與多以及內(nèi)部和外部影響大等特點(diǎn)，建設(shè)工程施工相對(duì)復(fù)雜并且潛在的風(fēng)險(xiǎn)多于其他行業(yè)。因此為了提高建設(shè)工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并熟練掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，從而對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

1　工程建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1缺少工程建設(shè)法律法規(guī)

目前我國(guó)發(fā)布了《擔(dān)保法》，《保險(xiǎn)法》，《建筑法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，但是針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)我國(guó)尚未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，因此在實(shí)際的施工過(guò)程中無(wú)法可依導(dǎo)致施工操作很難進(jìn)行。國(guó)家工商部門和工程建設(shè)單位共同修訂了《建設(shè)工程施工合同示范文本》法律法規(guī)，該示范文本中增加工程保險(xiǎn)和擔(dān)保等法律條款，但是擔(dān)保和保險(xiǎn)條款不具備法律強(qiáng)制力，因此無(wú)法作為規(guī)范工程建設(shè)規(guī)章制度，缺乏針對(duì)建設(shè)工程特點(diǎn)的法律法規(guī)。

1.2缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

工程建設(shè)單位和施工管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，沒(méi)有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)管理采取的措施主要是對(duì)工程的施工質(zhì)量，實(shí)施進(jìn)度以及施工安全進(jìn)行控制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，沒(méi)有形成正式的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

1.3缺乏規(guī)范的保險(xiǎn)市場(chǎng)

建設(shè)工程項(xiàng)目缺乏規(guī)范的保險(xiǎn)市場(chǎng)，而建設(shè)規(guī)范的保險(xiǎn)市場(chǎng)需要許多專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人以及擔(dān)保人。目前國(guó)內(nèi)尚未對(duì)擔(dān)保公司的條件，審批流程，承包范圍和管控進(jìn)行明確規(guī)定，而擔(dān)保公司未形成系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保險(xiǎn)公司缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識(shí)和技能，操作方法需要不斷改善，并且保險(xiǎn)市場(chǎng)由于缺少靈活性，因此無(wú)法符合工程建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的標(biāo)準(zhǔn)。而且我國(guó)至今無(wú)正式的工程擔(dān)保和保險(xiǎn)的合同范本供給工程建設(shè)借鑒。

1.4中介咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善

我國(guó)缺少完善的中介咨詢機(jī)構(gòu)中心，工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司缺乏專業(yè)的保險(xiǎn)知識(shí)和咨詢服務(wù)，因此致使業(yè)主和承包商投保積極性不高。所以，為了有效的促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開(kāi)展，培育和完善風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)于工程管理建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

2　工程建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

2.1制定工程建設(shè)法律法規(guī)，促進(jìn)擔(dān)保和保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展

為了促進(jìn)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，就需要制定工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。將《擔(dān)保法》，《建筑法》，《保險(xiǎn)法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作為制定法律法規(guī)的重要依據(jù)。在制定工程建設(shè)法律法規(guī)時(shí)可以將工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等內(nèi)容納入相應(yīng)的制度中去。工程建設(shè)管理部門以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)文，有助于工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的建立和完善。并且修訂建設(shè)工程合同范文時(shí)，不但需要加強(qiáng)國(guó)外條款以及工程擔(dān)保和保險(xiǎn)條款的重視，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)范文研究多種工程擔(dān)保和保險(xiǎn)的合同制度，為今后的工程建設(shè)提供法律依據(jù)。

2.2明確工程擔(dān)保和保險(xiǎn)實(shí)際的收費(fèi)指標(biāo)，并將費(fèi)用納入工程建設(shè)成本

國(guó)家以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確工程擔(dān)保和保險(xiǎn)實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將費(fèi)用納入建設(shè)工程成本中去。工程建設(shè)單位和管控部門可以根據(jù)工程建設(shè)的類型，潛在風(fēng)險(xiǎn)大小，業(yè)主和承包商的誠(chéng)信度等因素從而確定宏觀調(diào)控的幅度，并由當(dāng)事人進(jìn)行約定制定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)的主要職責(zé)是為了服務(wù)工程建設(shè)，因此應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用納入建設(shè)工程成本，而在實(shí)際的工程管理和建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)費(fèi)用的確定是十分重要的。并且業(yè)主可以將招標(biāo)剩余的資金作為費(fèi)用的開(kāi)支。

2.3構(gòu)建擔(dān)保人市場(chǎng)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展

為了完善建筑工程的管理需要構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程擔(dān)保人市場(chǎng)，從而促進(jìn)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)引入并發(fā)展承包商同業(yè)擔(dān)保，即由綜合實(shí)力強(qiáng)，企業(yè)信譽(yù)好的承包商為其他工程承包商第三方資質(zhì)提供擔(dān)保服務(wù)。發(fā)展承包商同業(yè)擔(dān)保不但能夠促進(jìn)工程建設(shè)的順利開(kāi)展，還簡(jiǎn)單并切實(shí)可行。而同業(yè)擔(dān)保主要是由綜合實(shí)力強(qiáng)的高資質(zhì)企業(yè)擔(dān)保低資質(zhì)企業(yè)，同時(shí)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)能夠擔(dān)保同級(jí)資質(zhì)企業(yè)，控股企業(yè)或者全資企業(yè)能夠擔(dān)保子公司企業(yè)，但是禁止兩家企業(yè)或者多家企業(yè)互相共同擔(dān)保，從而能夠保證業(yè)主的合法權(quán)利不受到侵犯。當(dāng)保險(xiǎn)公司具備充足條件時(shí)，經(jīng)由國(guó)家相關(guān)部門允許之后，保險(xiǎn)公司就可以展開(kāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和工作，也就是具備擔(dān)保性質(zhì)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立工程擔(dān)保公司后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核企業(yè)資質(zhì)，制定審批制度，并且結(jié)合保險(xiǎn)公司的綜合實(shí)力與專業(yè)技能，對(duì)工程擔(dān)保公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的范圍進(jìn)行確定，然后再對(duì)評(píng)定工程擔(dān)保公司的信譽(yù)狀況，規(guī)范工程擔(dān)保公司的各項(xiàng)操作。工程擔(dān)保書(shū)中的擔(dān)?？傤~主要是指工程所有的擔(dān)保項(xiàng)目，而工程擔(dān)保書(shū)的擔(dān)?？傤~不能大于企業(yè)自由資產(chǎn)總額。

2.4積極培育并不斷發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)

對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，代理人以及風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司來(lái)說(shuō)，他們主要的職責(zé)是當(dāng)被保險(xiǎn)業(yè)主和工程承包商委托任務(wù)時(shí)，就需要和保險(xiǎn)公司溝通合同索賠事項(xiàng)，并不斷的研究開(kāi)發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，積極開(kāi)展涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)處理，風(fēng)險(xiǎn)管理方案以及風(fēng)險(xiǎn)方案等方面的培訓(xùn)和咨詢，積極培育并不斷發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)。成立專業(yè)和權(quán)威的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，處理工程擔(dān)保中可能出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題。并結(jié)合工程管控，工程安全監(jiān)督以及招投標(biāo)管理等綜合機(jī)構(gòu)從而發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)的作用。

3　結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有著密切的聯(lián)系，但是建筑工程項(xiàng)目過(guò)程相對(duì)復(fù)雜并且潛在風(fēng)險(xiǎn)因素較多，如果工程建設(shè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理，那么可能工程施工建設(shè)帶來(lái)影響。所以，為了保證工程建設(shè)的順利開(kāi)展，就需要進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理，從而減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

［1］楊建平，杜端甫，李鼎.大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展［M］.北京航空航天出版社，2001.

［2］李烙.工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2005，（04）.