以司法改革促進司法公正

劉玉彬+陳祖華

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國、深化行政體制改革、建設(shè)法治政府作出全面部署。

四川省瀘州市納溪區(qū)法院黨組書記、院長何猛在接受本刊記者專訪時表示，《決定》清晰地勾勒出司法體制改革路徑，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院等，這一舉措凸顯了司法行政、建立現(xiàn)代化法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的決心。

記者：您是如何理解黨中央在全面深化改革的形勢下，提出完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制這一重大任務的？

何猛：司法公正是社會正義的最后一道防線，在全面推進依法治國的進程中，司法是一支不可或缺的重要力量。四中全會提出，“公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用?！币虼耍仨毻晟扑痉ü芾眢w制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，才能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

記者：就確保公正司法而言，《決定》從理念構(gòu)建，到制度設(shè)計，再到職業(yè)保障都進行了闡述，體現(xiàn)了實現(xiàn)公正司法的系統(tǒng)完整性。您如何理解這些改革措施的豐富內(nèi)涵？

何猛：確保公正司法的各項措施既從人民法院的內(nèi)部工作機制入手，也從制約公正司法影響司法公信的體制性障礙入手，體制改革和機制改革并重，宏觀制度設(shè)計和微觀制度設(shè)計并重，構(gòu)成了公正司法的保障體系。

首先，完善確保依法獨立公正行使司法權(quán)的制度。要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都要支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

其次，優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全了公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，使司法的外部環(huán)境得以優(yōu)化。

第三，推進嚴格司法。以落實審判權(quán)運行機制和司法責任制為目的，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實現(xiàn)讓審理者裁判，由裁判者負責。同時，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，提出了一系列加強法官職業(yè)保障、財務保障、制度保障、監(jiān)督保障措施，其中一些措施因具體明確而受到廣泛關(guān)注。比如要求最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

記者：下一步，區(qū)法院將如何圍繞全會精神開展工作？

何猛：區(qū)法院將著重加強以下五項重點工作：

一是立足依法履職，更加主動地服務穩(wěn)定發(fā)展大局。加強涉征地拆遷的審判執(zhí)行工作，全力保障麒麟新城、長江生態(tài)濕地新城、中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、特色集鎮(zhèn)等重點項目順利進行;妥善處理房地產(chǎn)和民間借貸、金融借貸等高發(fā)案件，積極應對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策帶來的影響;依法嚴厲懲治嚴重危害群眾人身財產(chǎn)安全和危害公共安全犯罪及職務犯罪，切實維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定;繼續(xù)加大對五大“百億產(chǎn)業(yè)”的司法保障力度，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是立足創(chuàng)新機制，更加積極地探索依法治區(qū)新途徑。正確理解和積極參與涉訴信訪改革，進一步規(guī)范錯案責任追究、信訪案件終結(jié)和信訪事項公開標準，全面推行“陽光信訪”，大力提升依法治訪水平;依法妥善處理好勞動和社會保障、工商行政管理、治安行政管理等涉及人民群眾切身利益的行政案件，依法支持、提升政府公信力;繼續(xù)加強與檢察院、公安和行政機關(guān)、街鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建案件協(xié)商、糾紛防控機制，探索建立道路交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛等類型案件訴調(diào)平臺;配合司法體制改革，積極探索主審法官和專業(yè)化合議庭制度。

三是立足服務基層，更加有力地落實司法為民舉措。堅持以創(chuàng)新為動力，大力推進網(wǎng)上立案、網(wǎng)上拍賣等工作，依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺，為公眾和當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務;堅持以需求為導向，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，不斷完善訴訟服務中心建設(shè)，實行全域立案，切實強化法律宣傳和對人民調(diào)解組織的培訓、指導力度，繼續(xù)擴大巡回審判和上門服務范圍，增進公眾對法院工作及司法裁判的理解和認同。

四是立足規(guī)范管理，更加有效地建設(shè)過硬法院隊伍。著眼于法院可持續(xù)發(fā)展，加強對中青年干部的培養(yǎng)，通過加大培訓力度、開展崗位練兵、實行全員考評、交流審判經(jīng)驗、培養(yǎng)專家型法官等更加扎實有效的舉措，提高干警司法能力;堅持對違規(guī)違紀違法行為“零容忍”，健全廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，確保司法廉潔;進一步鞏固群教活動和“轉(zhuǎn)變作風、司法為民”活動成果，繼續(xù)深入整治“六難三案”問題，推動司法作風有新轉(zhuǎn)變。

五是立足改進工作，更加自覺地接受人大和社會各界監(jiān)督。積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立健全全面工作定期報告、主要工作專題報告、重大案件及時報告等工作機制;加強法院互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，大力推進微博庭審直播和網(wǎng)絡問政工作，及時發(fā)布群眾關(guān)注的典型案例和審執(zhí)活動，促進司法公開;建立新聞發(fā)言人制度，實現(xiàn)司法與媒體的良性互動，積極拓寬接受監(jiān)督渠道。endprint